幼儿园门前区空间现状调研及对策——以乌海市为例

文/内蒙古工业大学建筑学院 内蒙古自治区绿色建筑重点实验室 李文静 贾晓浒

0 引言

幼儿年龄小且缺乏独立的行为能力，故其上下学出行需家长接送，导致上下学时段人流、车流拥堵。随着“二孩政策”“三孩政策”放开，幼儿人数持续增多，大量家长无序接送幼儿，造成幼儿园门前区交通拥堵。接送幼儿的家长随意停放私家车，占用城市道路空间，致使道路人车混行，造成安全隐患，不利于幼儿安全出行。

1 研究背景

随着我国社会和经济的发展，人们生活水平日益提高，家长大多选择自驾车接送幼儿上下学。随着私家车的普及，就近上学模式已被打破，家长更重视幼儿园的师资力量和教学水平，这增加了上下学出行时间。当前，幼儿园门前区现有空间及设施已无法满足家长接送幼儿的需求。宁威[1]详细分析幼儿园入口空间存在的问题，通过对入口空间进行量化设计，实现“汽车时代”下幼儿园入口空间应对策略及模拟设计；宁璐[2]针对幼儿园通学环境中的问题进行研究，从优化幼儿园空间布局、改善通学道路环境两方面提出优化策略，引导更多幼儿家长选择绿色出行方式，并为今后规划儿童友好的通学道路提供依据。目前，对于中小学门前区的设计研究较多[3]，而幼儿园门前区的研究较少。

2 乌海市幼儿园门前区现状调研

2.1 调研情况

为探寻幼儿园门前区交通拥堵症结所在，设计调查问卷，并对乌海市不同规模、区位的8所幼儿园门前区进行实地调研，提出缓解乌海市幼儿园门前区和道路空间拥堵的措施，从而为幼儿及家长提供安全、有序、健康的门前区空间。

2.2 调研数据

调研结果显示，接送家长占比：父母77.7%，祖父母18.5%，其他成员3.8%；接送幼儿出行方式占比：自行车（电动车）27.7%，私家车35.2%，步行33.4%，公交车3.7%；停留时间占比：5min以下为22.6%，5～10min为50.9%，10～20min为20.7%，20～30min为5.8%。

2.3 幼儿园门前区类型

通过实地调研，乌海市幼儿园门前区与城市道路衔接方式主要有5种：直接衔接、路口通过门前区空间衔接、门前区位于城市道路交叉口、位于小区道路且无门前区衔接、通过建筑进入幼儿园门前区空间（见图1）。

图1 幼儿园门前区衔接方式

3 乌海市幼儿园门前区调研结果分析

从调研结果看，幼儿园上下学时段拥堵原因包括3个方面。

3.1 接送家长行为特征

3.1.1 人群结构

接送家长除父母外，还包括祖父母或家庭其他成员（家政人员）。在接送幼儿时，由于身份不同，接送家长的行为特性、出行方式及停留时间不同（见表1）。接送家长停留时间越长，交通拥堵情况越严重。

表1 接送家长结构及行为规律

3.1.2 出行方式

1）私家车数量增多 随着社会生活水平提高，除步行、自行车（电动车）接送方式，驾驶私家车接送幼儿的家长数量不断增加。而幼儿园门前区空间未提供临时停车位，接送家长占道停车现象普遍，使幼儿园门前空间更拥挤、混乱，增加了安全隐患。

2）自行车（电动车）无序停放 目前幼儿园门前区提供自行车（电动车）场地，但场地位置距门前区较远，为节省时间，接送家长占用道路空间（见图2）。

图2 自行车（电动车）无序停放

3.2 幼儿园门前区特征

1）门前区空间匮乏 实地调研发现，部分幼儿园未设置门前区空间，如海南区一幼。一幼位于华苑社区东侧，主入口开设正对华苑社区的道路，未留出门前区空间，接送家长直接使用道路空间，人车混行，造成道路严重拥堵。

2）主入口位置设计不合理 按照JGJ 39-2016《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（2019年版）规定，托儿所、幼儿园出入口不应直接设置于城市干道一侧；其出入口应设置供车辆和人员停留的场地，且不应影响城市道路交通[4]。调研发现，部分幼儿园将主要出入口设置于城市交叉路口上（见图3），上下学时段造成路口交通拥堵严重（见图4，5）；依据规范，校园出入口不应设置于交叉口范围内，宜设置于距交叉口100m范围外[5]。

图3 主入口位置不合理

图4 门前区人流拥堵

图5 道路交通混乱

3）缺少停车场 实地调研发现，幼儿园周边缺乏为接送家长或教职工设置的停车场，教职工选择道路空间停车，或将车停放于周边小区、商业建筑内部的停车场。接送家长由于停留时间较短且集中，多直接占用道路空间停车。停车场缺失是造成道路拥堵的原因之一。

4）缺少等候区 分析接送家长的行为特征，针对父母需提供可与老师、家长交流的空间；祖父母接送时通常较早来到幼儿园门前区等候，由于年纪较大或体力原因，祖父母会选择坐在花坛或台阶上，故应为祖父母群体提供可供休息的空间。

4 应对措施

调研分析得知，造成幼儿园门前区上下学时段拥堵的原因为家长在较短时间内聚集于较小的空间里；临时停放车辆导致人流、车流拥堵。可见，根据幼儿园实际情况和接送家长的使用需求对幼儿园门前区进行规划迫在眉睫。如乌海市海勃湾区第八幼儿园门前区在上下学期间较少出现拥堵情况。其门前区面积较大，西侧有公共停车场，在上下学时段于不同道路开放2个出入口，有效缓解门前区交通拥堵问题。海勃湾区第九幼儿园利用道路空间，在城市次干道上规划临时停车位，教职工和家长皆可使用（见图6）。

图6 流线分析

4.1 合理设计门前区

1）扩大门前区面积 早期建设的门前区空间狭小，部分幼儿园校门直接与道路相接，等候空间无法满足家长需求。参考幼儿园建设标准，园门外应设置人流缓冲区[6]；在此基础上，为解决幼儿园门前区面积过小问题，可适当划分建筑前广场空间供家长使用(见图7)。

图7 幼儿园门前区设计

2）合理安排出入口 调研发现，乌海市第八幼儿园和第六幼儿园在上下学时段同时开启2个出入口，2个出入口设在不同道路上，可缓解仅开放1个出入口造成的交通压力。建议幼儿园在上下学时段开放另一个次入口供家长接送幼儿使用，以缓解主入口人流、车流压力。

3）合理安排门前区分区 在上下学时段，为缓解人流、车流拥堵问题，乌海市各幼儿园采取分班分时上下学制度，但由于分隔时间较短，在同一时间内聚集各班级家长，造成接送不便。在调研的8所幼儿园中仅有1所幼儿园设计家长等候休息区。建议合理规划门前区功能分区，划分接送区及等候区（休息区），接送区仅针对瞬时上下学幼儿的家长使用，等候区提供给未到接送时间的家长使用（见图8）。

图8 门前区功能分区示意

4.2 合理安排停车场地

1）利用公共停车场 调研中，乌海市的幼儿园皆未设置固定的停车场地，大部分幼儿园选址皆毗邻住宅、商业、学校或公园。在幼儿园缺乏停车场的情况下，可与附近住宅、商业、公园的停车场地结合设置。如乌海市第二幼儿园与乌珠慕公园相邻，上下学时段家长可使用公园停车场。

2）设置教职工专用停车场 经调研，教职工上下班与幼儿上下学时段接近，且教职工与幼儿共用1个出入口，在流线上与家长及幼儿皆有交叉。幼儿园应设置教职工停车场，并与家长临时停车场区分，避免流线交叉，若有条件，也可利用地下空间建设停车场。

4.3 加强交通管理力度

幼儿园周边相关路口应设置信号灯或设置停车让行标志、标线及物理减速设施，保证机动车避让行人。应严格监管上下学时段学校周边机动车，使其必须按照限速、让行等交通管理要求行驶，提高交通违法成本，共同营造健康安全、文明有序的道路交通出行环境。

5 结语

在交通多元化时代，幼儿园门前区的拥堵问题值得关注。本文在实地调研基础上，分析幼儿园接送人群特征、出行方式、等候时间等，并结合对接送家长和幼儿园园方的问卷调查，分析造成幼儿园门前区拥堵的因素，其中，私家车接送、门前区规划不合理等因素较突出。针对幼儿园门前区设计缺失情况，提出合理利用幼儿园建筑前广场空间，划分一定空间供门前区使用；针对私家车接送问题，提出利用公共停车场及加强交通管理等措施。