典型事故多发公路交叉口安全分析及改善对策

周 进 张存保 陈 莹 杜志刚

(1.武汉市公安局交通管理局 武汉 430063； 2.武汉理工大学智能交通系统研究中心 武汉 430063;3.武汉理工大学交通与物流工程学院 武汉 430063)

经统计，2020年湖北省发生适用一般程序处理的道路交通事故26 809起，较2019年下降2.5%；死亡4 845人，较上年下降13.62%；伤29 677人，较上年下降4.33%；直接财产损失1.51亿元，较上年下降1.36%。发生一次死亡3人以上的较大道路交通事故10起，较上年下降28.57%[1]。此外，2021年第一季度湖北省发生交通事故7 627起，包括死亡事故1 124起，受伤8 556起，财产损失3 777.1万元；第二季度发生交通事故9 164起，死亡事故1 249起，受伤10 637起，财产损失4 504.9万元[2]。由此可见，道路交通事故影响严重，总结交通事故特征，提出针对性的改善措施是亟待解决的问题。

为有效防范交通事故发生，首先要收集道路交通事故基础数据，如黎健侃等[3]介绍了交通事故的统计方法，其次归纳事故地带的共性问题，如张道文等[4]归纳了城市道路交通事故的特性。从而辨别道路事故多发路段，通过归纳事故多发路段的共性问题，提出改善建议，是道路交通事故预防与治理的必要途经。研究表明[5]事故多发路段是指近3年，公路3 km范围内发生3起以上致人死亡道路交通事故，或者公路2 km范围内发生3起以上一次死亡3人以上道路交通事故，或者因道路原因发生一次死亡10人以上道路交通事故的路段。现阶段对于事故多发路段的研究是城市道路安全治理的重要部分，如周璐等[6]针对湖南省事故多发路段，总结现状问题，提出相应整改建议。交宣[7]总结了事故多发点的事故类型，并逐一进行了改善措施的介绍，并对比了各个改善措施的改善成本及防治效果。刘强[9]总结公路事故多发地的特点，并提出具体的改造与安全设计的方法。

因此，以现有事故收集方法及事故归类指标为基础[9-10]，辨别道路交通事故多发交叉口，总结事故多发原因，提出改善建议，对交通安全防范、控制具有重要指导意义。

1 事故多发路段交通安全现状

1.1 事故多发路段

为更加全面地了解道路交通安全现状，选取了湖北省10处具有代表性的公路路段，包含了①山区道路，如广水、随县316国道段；②平原穿越集镇、村庄道路，如汉川105国道、云梦316国道、洪湖214国道；③事故频发的交叉口，如麻城市320省道、漳河新区348国道；④高速公路匝道，如G70福银高速黄梅出入口。具体位置及道路参数见表1。

表1 事故多发路段道路参数

调研人员通过查阅事故案卷、现场勘查、与各危险地带的管理部门(当地公路管理部门、交警部门等)进行深入交流等方式，了解事故情况、道路情况、周边人群交通安全意识等情况，具体事故死亡与伤亡数见图1。

图1 死/伤人数统计

由图1可见，事故类型多为车车、机动车与非机动车、车与行人碰撞，部分地区如黄梅县为行人横穿高速公路、车辆变道发生追尾，广水与随县为大型货车与本地车辆及行人相撞，麻城多为交叉口两车相撞事故。下面进一步从人的因素、车的因素、路的因素分析事故原因，剖析道路中存在的风险因素、安全隐患，寻求消除、缓解风险因素、安全隐患的具体措施。

1.2 交通安全现状

1.2.1道路规划建设定位不准

近年来，为提高农村交通运输能力，发展农村经济，各地市加强了公路建设，但随之而来的是交通事故的大幅上升。道路规划方面存在问题如下。

1) 没有处理好国道、省道与沿线支路的衔接关系。包括清除交叉口影响三角视距的障碍物、消除路面高差、明确交叉口通行规则等，沿线支路处理方式欠佳，其示意见图2a)。

图2 道路规划建设定位问题

2) 没有处理好国道、省道与村庄、居民区交通需求的关系。针对国道、省道两边的村庄与居民区，由于道路设施设置不完善，车辆直接穿越城镇，其示意见图2b)，加大了行人过街的危险性。

3) 没有处理好机动车道与人行道、非机动车道的关系。对于新改扩建道路，多集中于机动车道的考虑，而对非机动车、行人的空间路权考虑较少。导致非机动车道、行人进入机动车道，造成安全隐患。其示意见图2c)。

总体而言，有道路设计理念的原因，也有在道路规划、设计、施工中，对非机动车、行人空间路权考虑不充分的问题，需要加强对非机动车、行人的空间路权的维护。

1.2.2道路养护不足

对于已建成的公路，道路维护保养普遍不足，主要为养护多集中于机动车道，而忽视了非机车道、人行道的养护。没有充分考虑非机动车、行人的通行需求，造成安全隐患。如公路有将路肩作为人行道、非机动车道的习惯，但路肩损坏后，行人、非机动车无法通行，从而引发进入机动车道借道的问题。

1.2.3交通安全管理设施缺失

在道路环境、条件无法根本改善的情况下，交通安全管理设施在规范路权、明确通行规则、警示安全风险等方面，可以发挥重要的作用。在调研中，交通安全管理设施的缺失、使用不当等问题比较突出。主要集中在以下2个方面。

1) 警示、警告设施缺失。对安全视距不良的交叉口、弯道等危险地带，提前警示危险，可以提醒驾驶员谨慎驾驶，防范风险，但很多危险点缺乏提前警示、警告标志，其示意见图3a)。

图3 交通安全管理设施缺失问题

2) 交叉口没有确定通行规则，先行、让行不明确。《道路交通安全法》对交叉口先行、让行的规定，是通过信号灯、标志、标线等交通信号来规定的，但在很多无信号灯交叉口，没有标志、标线确定通行规则(见图3b)，缺少引导标(见图3c)，无路面控制标线，造成交叉口通行混乱，易发生交通事故。

1.2.4村民交通安全意识不足

通过对相关交叉口交通事故的调研，发现伤亡事故中农村老人伤亡比率较高。如G70福银高速黄梅出口段，有几起事故死亡都是由周边村民穿越高速公路造成的，以年龄60岁以上的老年人居多。穿越村庄道路也易造成伤亡事故，特别是新改造、升级通车的道路，一年内事故发生率较高，其中以年龄60岁以上的老年人居多，说明村民对交通的危险性认识有待提高。

2 评价体系构建

针对上述问题，除加强居民交通安全意识外，分别以道路规划、道路养护、交通设施层面为分类点，建立事故多发路段交叉口的评价指标体系，以便分析评价并提出改善措施。其中道路规划主要问题为设计初期几何线形的布设问题，因此，以道路设计与运营管理为评价指标，参照文献[9]提及的具体参数及内容，构建道路规划评价指标，道路规划指标评价等级标准见表2。同时根据机动车与非机动车道路状况，建立道路养护评价指标见表3。并以交通控制为指标对交通设施设置进行评价指标构建，分为A优、B良、C及格、D不及格4个等级，具体见表4。

表2 道路规划指标评价等级标准

表3 道路养护指标评价等级标准

表4 交通设施指标评价等级标准

3 政策保障

针对现状问题，从地方政府及相关部门、各级交警部门2大管理部门着手，提出相应政策保障。有效促进事故多发交叉口的安全改善问题。相应改善内容见表5。

表5 改善建议

3.1 对地方政府的建议

3.1.1在规划设计环节，增加交通安全审查

建议在国道、省道和干线公路规划设计环节，将其与沿线支路、村镇道路的合理衔接纳入整体考虑，包括消除路面高差、明确交叉口通行方式和通行规则、设置交通标志标线等。同时，交警部门应全程参与相关方案的论证和评审，及时提出改善意见和建议。

3.1.2重视行人和非机动车的空间路权

针对十大危险地中，由于缺乏非机动车道等造成混行而引发的伤亡事件。建议在道路规划设计、建设和运营等各个环节，从非机动车道、人行道设置、斑马线设置、行人过街警示标志和标线等多个方面，充分保障行人和非机动车的空间路权。

3.1.3完善道路交通安全隐患整治工作机制

道路交通安全隐患整治涉及公路、交警、乡镇政府、村委等多个部门，道路产权和管理单位多元化，相互之间缺乏统筹协调。特别是安全隐患整治的牵头单位、参与单位、资金来源、各单位职责、奖惩机制等均不够明确，导致各地交通安全隐患整治的主动性和实际效果不够理想。

建议省安委会、省公安厅、省交通厅等部门，共同研究制定全省干线公路交通安全隐患整治的相关制度和实施办法，实现交通安全隐患整治工作的常态化、规范化、制度化。

3.1.4开展道路交通安全专项整治活动

选取交通事故伤亡人数排名靠前或交通安全问题较为突出的部分县市，分析并确定其事故多发交叉口，开展事故原因分析，并制定危险交叉口交通整治方案，可有效降低全省的交通事故伤亡人数，提升交通安全管理水平。

3.2 对各级交警部门的建议

3.2.1交通安全防控从源头抓起

交通安全工作从道路规划、设计阶段提前界入，督促相关单位将交通安全纳入道路建设的规划、设计，充分考虑各类交通行为的通行权力和空间，特别注重弱势交通人群的交通通行空间和权力。督促实现交通安全工作四同步“同步规划、同步设计、同步建设、同步完工”。对于新通车、改建提速的道路，保障行人通行空间、权力的同时，对沿途群众加大交通安全宣传力度，提高群众安全防范意识。

3.2.2促进形成群防群治的力量

交通安全防控是一个系统工程，管理、建设、宣传、教养每个环节都很重要。交警部门要突破独立支撑的局面，充分利用当地党委、政府的力量，发挥建设、宣传、教育等相关部门的作用，群防群治抓交通安全。

3.2.3培养交通安全工程专业人才队伍

各级交警部门都要结合本地区的交通安全形势，培养交通安全工程专业技术人才队伍。通过专业人才队伍的专业知识、技能、判断，将交通安全工程技术放大并传递到相关的部门、单位，使道路建设、维护更加符合交通安全的需求。如加强各地公路和交警部门在交通标志标线规范化、道路交通安全评价、道路交通安全改善等方面的管理水平和技术力量，提高县级交警部门交通事故处理和善后的能力。

4 案例分析

4.1 道路安全现状

麻城市320省道K314段位于麻城市顺河镇朝阳店村附近，是320省道与408省道的“十”字交叉口，两侧是村民居民区，S320往乘马方向是由弯道兼下坡道后进入“十字”路口，其详细示意见图4。

图4 道路示意及现状问题

交叉口两侧有指路标志，施划了黄色震动减速标线、黄色中心震动标线。据现场观测，2条省道车流量均不高，但进入交叉口车速较快，特别是S320往乘马方向是由弯道兼下坡道进入交叉口，车辆车速较快。近一年来100 m路段发生交通事故18起，死亡人数3人，事故类型以交叉口2车相撞事故为主。

4.2 危险因素分析

根据现场调研，并根据评价指标体系，从道路设计与运营管理、道路状态、交通控制3个评价指标为参照，对交叉口交通事故频发的原因进行分析，具体问题表现为以下7个方面。

①交叉口视距不足。由于交叉口两侧为居民区，交叉口三角视距不足，未提前设置合理的交叉口预告标志；②路边树木遮挡标志：S320往乘马方向，由弯道、下坡路进入交叉口，在弯道前，指路标志被树木遮挡，地面的刹车痕明显，说明车辆看见指路标志后采取制动减速措施；③机动车道路面泥泞，且存在车辆乱停乱放占用车道的状况；④非机动车道设置不全面，无法有效保证行人过街安全；⑤交叉口预告距离不足，S408往顺河方向，指路标志设置距交叉口太近，预告交叉口距离不足；未合理控制车辆速度，该交叉口两侧都有居民区，且存在交叉口相交，交叉口无交通信号控制通行规则；下坡道、弯道没有提前警告，S320往乘马方向，由弯道、下坡路进入交叉口，对下坡道、弯道未设置警告标志，弯道处未设置线形诱导标；⑥路权分配和通行规则不明确：320省道与408省道2条省道相交，既无信号灯控制，也无标志标线确定通行规则，先行让行不明确，存在交通冲突；⑦交叉口既无电子执法，也无交警。

4.3 交通安全改善建议和措施

针对现状问题，提出相应改善建议。首先对于交叉口视距不足造成的潜在危险，采取最直观的清理交叉口视距三角内视线障碍的方法。但由于交叉口两侧以居民房为主，因此采用增设交通设施以实现对交叉口的整改。

为明确交叉口通行规则，可采取设置交通信号灯或通过设置停车让行标志、标线明确交叉口通行规则。前者，交叉口设置两相位机动车信号灯，通过信号灯控制，明确车辆通过交叉口的通行规则，并完善交叉口标志、标线，施划交叉口人行横道线。后者通过设置停车让行标志、标线明确交叉口通行规则，分析2条省道交通流量，建议流量较小的省道让行，流量较大的省道先行。

同时调整、增设指路标志。S408往顺河方向，指路标志设置距交叉口太近，预告交叉口距离不足，建议予以调整，设置点位在交叉口30 m以外。S320往乘马方向，由弯道、下坡路进入交叉口，在弯道前，指路标志被树木遮挡，看到指路标志时，车辆已距离交叉口很近，建议增加一块交叉口预告标志，使车辆进入弯道前知道前方交叉口信息。

其次增加速度控制标志。建议进入居民区、交叉口前开始限速40 km/h，弯道、下坡道在进入弯道、下坡道前限速40 km/h。再而在弯道、下坡道前增加弯道、下坡道警告标志，在弯道处增加线形诱导标志。最后修改错误的交通标线，对于错误设置的黄色减速标线，应予以更正，S320中心黄色标线施划至交叉口内，应予以清除。

改善前后评价等级对比见表6。由表6可见，提出的措施可以有效地改善交叉口的现状问题。其中对于道路清洁、标志标线及时维护、交叉口信号控制设施的信号配时方面，若相关部门加强后续步骤的监管，可由改善的B等级进一步升级为A等级。

表6 现状问题与改善措施

5 结语

通过对湖北省10处事故多发交叉口的现场调研，分析事故多发路段的现状，建立安全评价指标，提出了改善建议，具体如下。

1) 现状交叉口存在道路规划建设定位不精确，道路维护保养不到位，交通安全管理设施缺失，以及村民交通安全意识不足等问题。

2) 总结事故致因，从道路规划、道路养护、交通设施3个层面，以道路设计与运营管理、道路状态、交通控制为评价指标建立了事故多发交叉口评价指标体系。

3) 针对现状问题，分别对地方政府及相关部门提出4点建议、各级交警部门方面提出3点建议，包括：规划设计环节，增加交通安全审查内容；重视行人和非机动车的通行空间与权力；完善道路交通安全隐患整治工作机制；开展道路交通安全专项整治活动；交通安全防控从源头抓起；促进形成群防群治的力量；培养交通安全工程专业人才队伍。

4) 以麻城市320省道为例，根据评价指标体系，从道路设计与运营管理、道路状态、交通控制3个评价指标出发，对交叉口交通事故频发的原因进行分析，并提出针对性改善建议，如加强道路养护，交叉口设置两相位机动车信号灯或者设置停车让行标志、标线明确交叉口通行规则，增设40 km/h的限速标志，并加强线形诱导标，修正错误标志标线等。

5) 文中整体以典型事故多发交叉口为对象，通过现状分析研究，构建事故多发路段交叉口的评价指标体系，对交通事故防范、控制具有借鉴及指导意义。