建筑项目安全管理的影响因素及措施

洪嘉

0 引言

近年来，我国的建筑行业取得了较大发展，它成为我国的重要行业。但是随着建筑业的飞速发展，安全事故时有发生，施工安全形势较为严峻，这引起人们对施工安全的广泛关注。我国建筑行业的相关法律法规也在不断的完善，在大形势下，应加强建筑施工安全管理，保障建筑作业人员的人身安全，保障建筑行业的健康、安全发展。本文通过项目实例对建筑行业出现的一系列安全问题及解决措施进行了相关的阐述。

1 工程实例

金岳府项目位于福州市晋安区连江北路与三八路交叉口附近，西侧及南侧均为规划路，北侧为城市绿化带及一座二级加油站，东临化工河。建筑面积80 522.95m，项目建设有7栋14～ 20F 高层住宅及1 个配电房。项目用地25 035.4m，容积率为2.2，绿地率为30%，总计容建筑面积为55 074.55m。

建设用地北宽南窄，东西向较长，东西最长约230，南北宽约104～ 133m，北侧中部被一座二级加油站占据。基地内部东高西低，地势较为平坦。

2 项目安全管控目标

2.1 伤亡控制指标

重特大安全事故和死亡事故不得发生，重轻伤事故率小于2‰。

2.2 安全生产管理目标

安全机构设置、人员配置、安全投入、安全教育、隐患整治和应急救援到位。

（1）各参建单位在本项目分别设置安全生产组织，安排专人对项目上的安全生产进行管理与落实，充分发挥管理小组的作用，对项目实施有效管理。

（2）保证安措费专项使用，完善安全生产设施。

（3）做好安全设施、特种设备的管理；劳动保护用品必须派发给各班组施工人员，并要求正确使用劳动保护用品，特种作业人员必须持证上岗。

（4）做好对从业人员的三级教育、岗前培训、技术交底工作。

（5）在项目开工前必须做好各项安全生产应急预案，项目各参建单位形成应急救援队伍，准备好各项救援所需物资，组织项目人员参加应急演练与应急情况培训。

（6）加强隐患排查，跟踪隐患整改。

（7）项目争创标化工地。

3 安全的重要性

安全管理是保证工程能够顺利进行的重要方面。安全关系着施工人员、项目部，也关系着企业，一旦发生安全事故，可能出现人员受伤，甚至出现死亡事故，施工人员人身安全得不到保障，项目经济也将遭到损失。项目停工整顿，企业形象和信用分都将受到较大影响。因此建筑安全施工管理至关重要，安全工作必须全力落实。

4 安全管理的影响因素

4.1 人的因素

人的因素分为人员素质和安全管理制度两个方面：（1）人员素质因素：指的是管理人员与施工人员可能存在安全观念偏差。管理人员可能更加注重经济效益，对安全重视不足。还有一些管理人员口头管理，没有发现安全隐患或者发现却不整改。而现场施工作业人员可能存在侥幸心理，对自身安全不够重视，思想意识麻痹大意。（2）安全管理制度因素：安全管理制度没有分工明确，工作中没有依据的规范，导致管理漏洞。出现安全责任问题时互相推诿，大大影响安全管理的效率。

4.2 地理环境因素

以本项目地理环境为例，项目地下水位较高，在基坑施工过程如果排水不及时，存在基坑塌方的危险。项目位于福州市区，周围多为已经建设完成的小区，施工过程可能造成其他建筑物的基础扰动，同时如果没熟悉好地下管线位置，则可能对其他建筑物水、电、气的安全造成破坏。本项目北侧中部被一座二级加油站占据，项目某栋楼主体结构施工过程中，塔吊旋转会经过该加油站上空，而该加油站人员流动较多，如果塔吊运转过程出现安全问题，将造成安全问题的进一步升级。

4.3 季节因素

本项目位于福建省福州市，季节因素分析如下表1。

表1

4.4 成本因素

施工单位在成本核算中对安全文明施工费可能存在未专款专用。经费不足导致施工现场安全设施配置不足，安全防护不到位。

5 加强安全管理的措施

5.1 人员的管理方法

（1）参建各单位的管理人员都应在项目开始施工前建立安全生产责任制，将安全生产责任制明确到每一个管理人员身上，每个人都在自己的安全责任范围内做好，形成一个好的安全工作氛围。

（2）加强安全教育培训与技术交底。通过教育培训、技术交底工作，将各个工种施工过程存在的各项安全隐患进行讲解，同时要讲解正确的处理方式，加强从业人员的安全素质与安全意识。

（3）建立安全风险防控与隐患排查双预防制度。全面分析项目的安全隐患与风险，对隐患分类，对风险分级，清楚现场主要存在的风险点及管控措施，对存在问题及时整改。风险等级分为I、II、III、IV 级，分别对应不同的管控措施。举例如：大型机械设备吊篮、塔吊、施工电梯之类，有可能因为违规操作、超重超载或者管理缺失等原因造成梯笼坠落、倒塌倾覆、高空坠物或者碰撞建筑物等风险，按照可能产生的严重后果，风险评估为重大风险，管控措施最为严格，要求项目上做好以下几点：①编制施工组织设计、专项方案；②对操作工进行培训，明确存在的风险点与避免的措施；③严格核验特殊工种操作证件；④发现隐患立即整改；⑤加强日常巡查管理，每月定时对设备进行检查与维护保养。而电焊工未穿戴专用防护用品而引发的火花灼伤评估为低风险，防控措施为加强教育，严格要求操作工做好防护措施。隐患有一般隐患和重大隐患。一般隐患由项目经理部组织整改，整改完成后监理负责核查整改结果，报建设方备案。重大事故隐患采取重点关注，由建设方项目负责人负责督促落实整改情况，组织施工方、监理方先制定隐患治理方案，再对隐患进行整改，后共同核查整改结果。不能立即排除或无法保证安全的，应停工进行整改，彻底消除隐患。

（4）项目部建立对施工单位、监理单位的安全奖惩制度。施工单位必须按照安全管理规范、条例进行安全施工，在上级主管单位、公司安全部检查中扣分较多的或者被通报的予以处罚，在市级以上安全评比中获得荣誉的予以奖励。监理单位履职尽责并对表现较好的予以奖励，懒散不作为的予以处罚。

（5）充分发挥监理作用。通过检查监理内业资料，特别是监理对工程资料的签字审批、日常安全检查记录以及监理日记，对监理工作效率进行评估，督促监理应按合同要求履行职责，对施工现场的安全生产设施、劳动保护用品等做好进场前的检查，必须百分百合格方可进场使用。如监理没有履行安全管理职责，则依据监理合同对应条款进行相应的处理。

（6）做好危险源排查与整改工作的同时，形成对应的整套资料，对整改前后都必须留有影像资料，不得仅保存纸面资料。

5.2 地理环境因素管理办法

（1）项目开工前，由我方提供准确的地下管网图，并委托勘察单位做好地质勘测工作，对地下水位及历史水位应提供准确数据。设计单位根据要求做好建筑结构设计。施工单位根据项目周围复杂情况先编制可行方案，如果有需要经专家论证后方可施工。做好水位和位移监测。

（2）项目开工前应搭建好施工围墙；同时按规定合理安排渣土车和混凝土搅拌车的进出场时间，做好净车出场。合理安排施工时间，不宜对居民造成噪音影响。

5.3 季节因素管理办法

（1）开工前结合项目实际，编制本项目专项雨季施工方案，在雨季来临前，施工现场应当组织应急救援队伍，准备好防汛物资。特别在基坑施工阶段，应备足沙袋，抽水泵等物资。大雨天气应停止施工。

（2）台风、大风对施工安全有重大影响，项目开工前需要编制专项方案，大风天气下塔吊、施工电梯、吊篮、外脚手架等都必须停止作业，作业人员撤离露天平台。台风天气预警来临前，项目应按照上级主管单位通知，需要停工时，应组织各作业班组提前停工。同时，台风天气往往伴随大雨，项目还需做好防汛工作。

（3）高温天气同样影响着施工安全，高处作业人员在高温天气下出现中暑，甚至晕倒时，将带来更大的伤害。所以施工项目部要合理安排作业时间，避开中午高温，同时提供充足的降温凉茶和防中暑药品。

5.4 成本因素的管理办法

施工单位在成本核算时，存在把安措费变成“利润”的错误认识。建设单位应当要求施工单位提前编制安全文明措施费使用计划表并报送建设单位，在确定该计划表真实可行后按照规定将费用拨付汇入施工单位的安措费专户中。并且在施工过程中按照计划使用安全文明施工费，监理单位和建设单位做好监管。

6 结束语

综上所述，对建筑工程施工的安全管理进行研究是非常有必要的。各方责任主体应在具体施工前与施工过程中结合实际情况，根据标准、规定、合同约定等对工程项目制定有效的安全管理目标。再根据目标，制定对应的制度，并分析影响因素，对不同因素做出对应的处理办法，积极消除。因地制宜，研究科学的管理方式。这样保证了作业人员和管理人员的人身安全，也保障了项目不会因为安全事故遭受经济损失，企业不会因为安全事故而产生诸多不良后果。