郭树清重构银保监中层人事版图：55岁邢炜跨界执掌中银协，选人用人三大趋势渐显

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很多时候，看似一件平平无奇的事情背后往往蕴藏着许多“玄机”。

近日，中国银行业协会（下称“中银协”）召开了干部大会，中国银行保险监督管理委员会（下称“银保监会”）任命中国保险行业协会（下称“中保协”）党委书记、会长邢炜为中銀协党委书记，推荐作为专职副会长人选。

此番任命让邢炜直接由保险界横跨到银行界。中银协、中保协同作为银保监会会管单位，邢炜的调任是银保监会人事任命不拘一格的最直接体现。

截至目前银保监会成立已有四年，机构合并重组后首位领导者便是曾履职过国家计委、国家经委、贵州省副省长、央行副行长、国有大行董事长、证监会主席、山东省省长的郭树清，同时他还兼任央行党委书记、副行长。这四年，在郭树清的带领下银保监会从创立之初的银监系、保监系分工泾渭分明、较为生疏直至如今的银保跨界融合渐成趋势。

尤其近两年，银保监会果断启用70后干部，70后正成为银保监会中高层的中流砥柱。不仅如此，2020年以来银保监系统中高层的女性干部正逐渐涌现——或在银保监会内设机构担任要职或到地方银保监局当“一把手”……

种种迹象表明，“多面手”郭树清不仅管理经验丰富，在用人、选人方面更是驾轻就熟，可谓是不可多得的“帅才”。

今年是银保监会挂牌成立的第四年。四年来，无论是银保监会机关还是派出机构、会管单位等，皆已发生诸多变化，其中银保之间的深度融合便是其中最大的变化之一。

1月20日，中国银行业协会信息显示，1月14日下午中国银行业协会召开了干部大会。银保监会党委委员、副主席梁涛出席会议并作讲话，银保监会人事部副主任白丽君宣读了银保监会任免文件，任命邢炜为中银协党委书记，推荐作为专职副会长人选，并按协会章程有关规定办理。

“邢炜为人低调谦和，学养深厚，曾在多个重要岗位历练。1967年出生的他年富力强，平常话虽不多，但极具专业素养，好学多才。”有知情人士向《金融理财》坦陈。

公开资料显示，邢炜出生于1967年，中共党员，管理学博士。曾在中国人民银行金融管理司、非银司、保险司工作。

1998年，邢炜调入保监会，2008年9月任上海保监局副局长，2010年12月任保监会资金运用部副主任、巡视员，2016年4月任河南保监局党委副书记（主持工作）、巡视员、副局长（主持工作），2018年4月任河南银保监局筹备组成员。2018年11月开始，邢炜任中国保险行业协会党委书记，2019年5月任中国保险行业协会党委书记、会长。

自2018年3月银保监会成立后，中银协、中保协主管单位分别由中国银监会、中国保监会变更为中国银保监会。3年多来，两个协会之间一把手之间的直接调任尚属首次。

前述知情人士向《金融理财》表示，“这一变动实属罕见，银保监刚成立时，多重用专业性干部，原则上强调专业的干部干专业的事，而邢炜的调任可以看出，未来银保之间的融合将成大势所趋。”

事实上，自银保监会成立以来，一批政策素质高、专业水平高、学历高的监管干部相继走上了领导位置。据《金融理财》不完全统计，36位省局级干部中，目前有9位来自原保监会系统。

种种迹象表明，为顺应时代发展需要，金融监管部门干部队伍年轻化正在成为常态。银保监会现有的“65前”干部群体正在逐渐淡出舞台，而“70后”逐渐成为银保监会及其下设机构的中流砥柱。

刚刚过去的2021年，银保监会多位“65前”高官将到龄退休。今年3月，银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企升任银保监会副主席。同时，年满60岁的银保监会副主席黄洪和祝树民已卸任。

公开资料显示，黄洪是1960年9月生人，系西南财经大学经济学博士，高级经济师。步入花甲之年的黄洪为中国人民银行及银保监会付出了全部青春，是金融监管系统中一位重要“把关人”。

与其同龄的副主席祝树民也于去年卸任。公开资料显示，祝树民也是1960年出生，江苏扬州人，系复旦大学工商管理学硕士学位，江苏政协委员。除上述两位副主席外，银保监会国有重点金融机构监事会主席于学军也在2021年退休。于学军较黄、祝二人年长2岁，系1958年10月生人。长期从事金融工作，实践经验丰富，对宏观经济、金融理论有深入研究。

2021年年底，原上海银保监局局长韩沂的落马，引发了银保监会中高层一系列连锁变动。原山东银保监局党委书记、局长王俊寿赴任上海银保监局局长，原银保监会城商行部主任邢桂君出任山东银保监局局长。

值得注意的是，王俊寿、邢桂君均为“70后”干部。其中邢桂君生于1974年。历任农村合作部处长、副主任；银监会农村金融合作部业务综合处兼市场准入处处长、支农服务监管处处长、副主任等职。

王俊寿1971年3月出生，曾担任任天津科技城市信用社会计员、信贷员、办公室副主任；天津城市合作银行总行办公室主任助理、支行业务科长、行长助理、管辖行副行长；天津市商业银行总行个人金融业务部总经理。

更为重要的是，2021年3月银保监会首次披露干部队伍年龄情况。目前银保监机关部门70后正职占比超过40%、银保监局70后正职达到50%；机关部门和银保监局领导班子平均年龄，较机构改革之初分别下降了1.4岁和4.5岁。

从披露情况来看，金融监管部门正推进打破论资排辈惯性，加大年轻干部培养选拔力度，一批年富力强、经过任务考验的干部走上了领导岗位。

不仅“70后”正在成为银保监系统的中坚力量，从近两年银保监会中层干部的任命逻辑来看，越来越多的年轻女性干部亦受到启用。尤其是2020年，大连、深圳、重庆等多地银保监局的“一把手”换防，任命的均为70后女性干部。

2020年11月，大连银保监局原局长张利星出任深圳银保监局党委书记、局长，主持全面工作。

而张利星接任的是已赴任京津冀协同发展领导小组办公室副主任的李文红，李文红现任北京市地方金融监管局局长。较为巧合的是，李文红和张利星同岁（均为1971年生人），两人此前均任职于中国人民银行，后进入原银监会。2019年下半年，两人从银保监会分赴地方，出任银保监局局长。

张利星赴任深圳银保监局局长后，大连银保监局局长由原重庆银保监局副局长金利佳接任。金利佳系1974年9月生人，曾经担任过贵州银保监局党委委员。值得一提的是，金利佳也是于2020年11月升任大连银保监局局长，而这距离其正式担任重庆银保监局副局长不过两个月的时间。

说起重庆银保监局则不得不提现任局长蒋平。蒋平是1971年8月生人，2016年6月至2018年任原北京银监局党委委员、副局长、新闻发言人。2018年11月起其担任北京银保监局党委委员、副局长，分管办公室（党委办公室）、统计信息与风险监测处、国有控股大型商业银行监管处工作。

银保监系统的70后女将们不仅在地方银保监局崭露头角，在银保监会内设机构也担任着重要职务，例如2020年5月底出任银保监会国际部主任的廖媛媛，在担任国际部主任之前廖媛媛的职务是银保监会创新部副主任。

另一位则是现任创新业务监管部主任的杨东宁。而廖媛媛和杨东宁不仅同为“70后”女性高管，两位还对金融领域都颇有研究。

在银保监会创新部任职期间，廖媛媛对资管新规等文件有深入研究，其曾多次出席银保监会举行的媒体沟通会，并对资管新规、理财新规、理财子公司配套管理办法等文件进行解读。

而杨东宁是比较少有的有金融机构从业经验的监管干部，早年在伦敦任职花旗银行全球公司及投资银行集团欧洲总部，2005年作为优秀海外人才加盟原银监会，历任政策法规部创新协调办公室、监管政策处、法律审查处副处长，办公厅新闻信息处处长、副巡视员，后出任原银监会宣传工作部副主任（主持工作）等职。此前曾挂职北京市东城区政府副区长。

打破银行保险的壁垒、提拔70后干部、多启用女性干部……可鉴，银保监会成立至今近四年时间，内部及下辖机构发生了巨大变化。“多面手”郭树清在用人、选人方面表现得驾轻就熟，可谓是不可多得的“帅才”：既解决了银保监会成立初期干部梯队分化的问题、又使干部年龄、性别等多方面结构优化，让银保监会以更完满的组织架构行使监督使命，护航银行保险业良性发展。