云南与南亚、东南亚体育合作回顾与展望

苏 青

(昆明理工大学 体育部，云南 昆明 650500)

2015年1月国家领导人习近平主席赴云南调研时提出“云南省要努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚、东南亚辐射中心”[1].近年来，随着中国“一带一路”战略的实施，中国与南亚、东南亚国家间政治、经济、社会、文化的发展得到了有效推进.国际区域性交流再上新台阶，同时也产生了许多新问题.需要更有效的方式加强与周边国家的交流与合作.云南与南亚、东南亚国家地缘相近，山水相邻，人缘相亲，商缘相通，友好关系久远.云南面向南亚、东南亚国家开展文化交流合作具有显著地理和人文优势.

体育交流合作是国家文化软实力的重要体现，在服务国家外交工作和国民文化自信方面具有不可替代的作用.2017年1月，云南省颁布《云南省建设我国面向南亚东南亚辐射中心规划(2016—2020年)》，继续推动举办孟中印缅四国汽车集结赛，形成常态化赛事机制，扩大七彩云南格兰芬多国际自行车节、七彩云南·一带一路国际足球公开赛等赛事活动的影响力，积极支持和鼓励社会团体和民间组织开展民族民间体育文化交流[2].加强南亚东南亚体育合作既是云南主动服务和融入国家发展战略的需要，也是新时期我国体育事业发展的新形势、新要求和新定位.

1 新中国与南亚东南亚体育交流合作回顾

新中国成立以来，中国与南亚东南亚体育交流合作工作经历了一个曲折的发展过程，大体可分为开创发展期(1949—1966年)、损毁停滞期(1967—1977年)、开放恢复期(1978—2008年)和巩固繁荣期(2008年至今)4个不同发展阶段.

1.1 开创发展期

从1949年中华人民共和国成立到1966年，是我国与南亚、东南亚体育交流合作的开创和逐步发展时期.新中国同南亚、东南亚国家的体育交流合作开始于20世纪50年代初期.1951年6月，中国体育观光团到印度访问观光，拉开了中国与南亚、东南亚国家现代体育交流的序幕.1955年印度国家排球队来华访问，1956年巴基斯坦足球队首次来华参加比赛，1959年乒乓球运动员容国团为中国夺得了第一个世界冠军，强化了中国与南亚、东南亚国家体育交流合作.1960年尼泊尔乒乓球队首次访问中国.1963年我国代表团参加在印度尼西亚举办的第一届新兴力量运动会，第一届新运会的代表团是新中国成立以来派出的规模最大的体育队，由229名运动员组成[3].

这一时期，在毛泽东主席和周恩来总理亲切关怀和指导下，党和国家领导人积极推动对外体育文化交流，多次接见南亚，东南亚来访体育代表团.在此期间，政府制订了有关的方针政策、建立和完善了管理机构.对体育文化交流工作实行集中统一管理.我国与南亚、东南亚体育文化交流逐渐发展起来.

1.2 损毁停滞期

正当我国与南亚、东南亚体育文化交流经历开创期，准备进一步发展的时候，1966年以后10年，我国与南亚东南亚体育事业遭受到严重的干扰和破坏.70年代中期，中国同南亚东南亚国家逐渐恢复了文化交流.1979年与菲律宾、斯里兰卡和孟加拉国签订了文化协定.1975、1978年分别与尚未建交的新加坡和马来西亚开展文化交往.

1.3 开放恢复期

1978年十一届三中全会后，中国全面实行改革开放，中国的对外交往活动日益增多.中国同南亚、东南亚国家的文化交流进入了一个新阶段，与其中大多数国家签订了年度文化合作执行计划，双方交流的项目不仅范围广，而且数量增加，规格较高.在此期间，体育代表团访问了泰国、菲律宾，缅甸、印度、巴基斯坦、孟加拉国、马来西亚、新加坡、老挝和斯里兰卡等国.同期，由南亚、东南亚多国的政府文化代表团也多次访华，互访的体育代表团更是不胜枚举.尤其是2008年北京奥运会的成功举办是我国体育史上的一个重要里程碑，它标志着我国体育进入了一个崭新的时代，极大地推动了我国与南亚、东南亚国家体育合作，促进了我国与南亚、东南亚各国的友谊.

1.4 巩固繁荣期

进入后奥运时代，我国与南亚、东南亚国家体育合作进入全面发展期，体育合作内容丰富、形式多样、成效显著.包含体育比赛、运动训练、运动技术指导、学校体育、体育科研、体育援助、体育场馆援建、体育赛事组织与管理、体育产业等领域.截至目前，云南省30余所高校与南亚、东南亚国家开展了教育交流.澜沧江湄公河大学生友好运动会、南亚、东南亚大学生体育文化昆明交流周等项目的开展极大促进了云南省与南亚东南亚国家学校体育文化交流[4].官方主导的民间体育文化交流活动广泛开展.主要有中国网球协会、云南省体育局、昆明市人民政府共同主办，安宁市人民政府承办的七彩云南·一带一路昆明国际网球邀请赛，主要有由云南省体育局、德宏州人民政府主办的七彩云南·一带一路国际足球公开赛，由云南省体育局、云南省东南亚南亚经贸合作发展联合会主办，北京高德体育文化股份有限公司承办的七彩云南·一带一路国际汽车拉力赛、七彩云南格兰芬多国际自行车节、七彩云南高尔夫球公开赛[5].

2 存在的困难与问题

2.1 民间体育交流乏力

民间体育交流是体育交流健康发展的重要基础.是体育对外交流合作的重要组成部分.健康的交流方式应以民间交流为主，但在云南省与南亚、东南亚的体育交流中，呈现明显的官方色彩，民间自发性交往动力不足[6].体育文化交流要服务于当地的经济建设和社会发展的需要才能保持旺盛的生命力.体育交流以行政推动为主，普通市民和社会团体自发交流成本较高.如何促进民间体育文化交流，提高体育文化交流质量，是深化云南与南亚、东南亚体育文化交流的重要问题.

2.2 交流形式单一

当前云南和南亚、东南亚国家体育文化交流日渐频繁，但从活动组织层面来看，大多数体育文化交流都是中国单方面发起的，双边和多边共同举办的体育交流活动不多.体育文化交流是维系和巩固国家间关系的重要形式之一.各国对体育文化交流的积极意义普遍较为认可，但限于经济水平、组织能力等条件，由南亚、东南亚国家举办的体育文化交流活动或多方轮办和共办的项目不多.各方对于建设常态化的文化交流合作机制的意向性较强，但建设合作停留在洽谈、协商和倡议的层面，真正实施的少.

2.3 政策支撑不够

体育合作交流需要参与国在法律、法规、政策和资金等方面支持.然而，由于对外体育交流起步较晚，专门针对文化“走出去”的政策法规近年才制定.尚未出台对云南与南亚、东南亚体育文化交流政策法规.由于配套政策的不完善，项目审批手续复杂，许多交流项目难以在南亚和东南亚国家广泛开展.一些项目进展缓慢，一些开展项目没有取得预期成效.

3 云南与南亚、东南亚国家体育合作展望

根据《云南建设面向南亚东南亚人文交流中心规划(2016—2020年)》，云南省将在文化艺术、新闻出版广播电视、教育、卫生、体育、旅游、文化产业、智库等领域，构建多种手段并举、多个平台互补、多种渠道联动的人文交流合作机制，加大与南亚、东南亚国家和地区的交流合作，扩大“朋友圈”，打造一批魅力十足的“滇字号”国际知名人文品牌，将云南基本建成面向南亚东南亚人文交流中心和我国与南亚、东南亚之间的文化贸易重要通道，以此增进与南亚、东南亚国家和人民的互信[2].我们认为，中国与南亚、东南亚体育合作的基本方向是国际化、常态化、和品牌化.

3.1 发挥高原体育资源优势，加强竞技体育合作

高原训练是提高耐力型项目运动能力的一种重要训练手段.云南地处低纬度高原，平均海拔2000 m，区域内既有海拔7640 m的梅里雪山.也有海拔仅76.4 m的红河河谷[7].拥有独特的立体化、多层次、阶梯状的高原训练地理资源.云南省建设有专业的足球、田径、游泳、自行车等项目训练基地，是我国最重要的高原体育训练基地之一.利用好云南独特的立体资源条件，打造国际性、立体化、多功能的体育基地，形成特色高原体育训练产业带.吸引南亚东南亚国家的运动队经常到云南集训，打造“中国-南亚东南亚高原体育训练基地”.

3.2 大力发展体育旅游产业，促进大众体育合作

云南体育旅游产业可分为4大板块，即高原体育旅游、养生体育旅游、都市体育旅游和跨境体育旅游.云南地处云贵高原，第一，迪庆、丽江、怒江、大理和昭通5个州市，凭借澜沧江、金沙江、怒江三江和高原优势，形成独特的体育旅游优势资源.充分利用云南五岳三江等地域优势，开展高海拔攀登、攀岩、拓展、山区健行、野外生存、溯溪、露营、绳降、溪降、定向运动、山洞探险、山地自行车运等项目，打好“高原体育旅游”牌.第二，德宏、保山、临沧、普洱、版纳、文山、红河7个州市，以北回归线为中心，形成了北回归线旅游带.境内谷深林幽，山势峻峭，河道纵横，水系丰富，景色雄奇秀美.森林覆盖率达60%以上，是一个天然大氧吧.应充分依靠生态优势，大力发展徒步穿越、峡谷漂流、钓鱼、潜水、野营等项目产业，打好“养生体育旅游”牌.第三，随着昆明、曲靖、玉溪和楚雄已经形成了1小时滇中经济圈，人口高度聚集.是滇中城市群的核心圈、亚洲5小时航空圈的中心.滇中地区夏无酷暑、冬无严寒，年平均气温16.5℃，气候宜人.拥有温泉国际网球小镇，昆明高原国际半程马拉松赛、 “红牛24小时”昆明轿子山翻越挑战赛、中国东川泥石流国际汽车越野赛等项目，应依托滇中地域优势和发展机遇，打好“都市体育旅游”牌.第四，云南毗邻越南、老挝、缅甸三国，发展跨境体育旅游具有天然优势.跨境体育旅游是最具潜力的产业.如腾冲市人民政府与北京行知探索文化发展股份有限公司合作开发的中国远征军之路项目，荣获“全国十佳精品体育旅游线路”[8].随着双边经贸往来的日益活跃，应积极实行跨境体育旅游“走出去”战略，共建跨境体育旅游国际合作项目，深化与毗邻国家的体育合作，打好“跨境体育旅游”牌.

3.3 加强学术交流，深化学校体育合作

体育教育是体育文化传承的重要途径.青少年是一个国家和民族的希望与未来，是体育教育的主要对象，开展学校体育交流，将对国家间的交流与沟通奠定良好的基础[9].因此，建设好与南亚、东南亚国家学校层面的体育交流有着重要的意义.一是举办南亚东南亚国家学校体育比赛.选择在南亚、东南亚各国都广泛开展的体育项目作为交流内容，另外可适当加入代表本国体育文化的表演项目.二是广泛开展南亚、东南亚学校体育学术交流.通过举办相关学术论坛，开展学术交流，探讨各国学校在体育教育、课外体育活动、学生体质与健康、运动队训练管理等方面的先进经验，相互取长补短，促进南亚、东南亚国家学校体育共同发展.三是加强与南亚、东南亚体育人才交流.以高校体育教育资源为依托，培养南亚东南亚国家体育人才，互派体育专业留学生、访问学者、大众体育工作者、指导者学习交流.做好与南亚、东南亚国家学校体育交流.