绣花功夫 织就美好生活新图景黄石市城管执法委服务民生提升城市品质工作纪实

本刊记者 王燕萍 通讯员 朱胜利

“城市，让生活更美好。”在中国快速城市化进程中，如何构筑美好的城市生活，是一篇大文章。在这篇波澜壮阔的鸿篇巨制中，浸润着城管人的点滴汗水，一点一滴虽然看似不起眼，却洒满城市的每个角落。

在过去的2021年，黄石市城市管理执法委员会坚持以人民为中心的发展思想，不断提升城市品质，助推经济社会高质量发展。从拆违控违到垃圾分类，从燃气安全到停车治理，从防汛排涝到疫情防控，从环境卫生到市容市貌，从园林养护到市政运维……在关乎城市运行、发展的方方面面，都有黄石城管人默默耕耘的身影。

黄石市城管委开展“祭先烈学党史担使命”主题活动

攻坚克难 彰显“亮剑”精神

城管执法工作，向来以繁、难、重著称，其中拆违控违是最难啃的“硬骨头”之一。黄石市城管执法委始终坚持以最广大人民群众的根本利益为出发点，以服务城市发展大局为目标，按照《黄石市2021年违法建筑专项治理方案》要求，攻坚克难，强力推进拆违控违工作，取得卓越成效。

城管队伍大练“兵”

拆违既是难点也是社会舆论关注的焦点，因此推进拆违工作首先要赢得广泛的民意基础，营造良好的舆论氛围。黄石市城管执法委除了通过宣传册（单）、宣传标语、广播、巡回宣传车等形式深入街道、社区开展宣传工作外，还乘着移动互联网的“东风”，运用新媒体强化宣传引导。该委累计举行20余期直播，吸引了超过100万网友“围观”，让广大市民通过网络更直观、更近距离地了解拆违工作。传统手段和新媒体模式相结合，让老百姓进一步了解了拆违控违的必要性，为拆违控违工作打下了良好的舆论基础。

除了加强宣传引导外，黄石市城管执法委充分运用新技术、新机制推进拆违控违。该委利用无人机进行高空巡查，让违章建筑无所遁形，大大提高了新增违建及时发现和处置效率。同时，该委坚持奖惩并轨，实行“重奖双罚”制度，激发了拆违的积极性，提高了控违的警惕性。

在新媒体、新技术、新机制的“加持下”，黄石市拆违控违工作组织得力、行动迅速、成绩喜人，在上半年就完成了全年14万平方米拆违控违任务，全年累计拆违24.3万平方米，完成年度目标任务的173%。

“小康不小康，厕所算一桩。”黄石市城管执法委还将拆违与“厕所革命”工作紧密结合，全面开展旱厕整治行动，加强旱厕整治督办，2021年各城区共改建旱厕678座，拆除2208座，整治率达100%。

黄石市城管执法委主任闵远良说：“没有一点‘亮剑’精神，是干不了、干不好城管工作的。”黄石市城管系统正是一支特别能战斗、特别能吃苦的队伍，在关键时刻拉得出、顶得上、打得赢，不负人民所望、上级所托。

面对汛情，该委提前制定应急预案，完善磁湖水位与排渍抢险应急响应级别关联机制，确定城区低洼易渍水路段值守责任人，组建30人的城市防汛排渍专业抢险队伍，积极储备防汛应急抢险物资，并对渍水点进行全面排查。2021年多轮暴雨袭来，38处渍水点“一点一策”建立抢疏抢排机制，哪里有险情哪里就有城管人的身影，他们顶风冒雨及时排除险情，确保黄石城区安全度汛，守护一方安宁。

面对多点散发的疫情形势，该委始终坚持高压态势，坚守疫情防控职责，确保环卫等重点行业无疫情发生，城管系统疫苗接种率达到98%。坚持每日对全市5000个道路果皮箱、垃圾桶、钩臂斗等垃圾容器、280辆环卫机动车辆、176座环卫公厕、79处环卫休息室消杀，封闭小区生活垃圾单独收集处置，持续做好环卫职工个人的防疫保护。持续开展对团城山公园、柯尔山白马山公园、人民广场、明珠广场等公共场所消杀，覆盖率达到100%。

红心向党 永葆为民初心

以建党100周年为契机，黄石城管执法委将党史学习与自身工作相结合，深入开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众“急难愁盼”问题，将为人民服务的宗旨化为实际行动。

该委持续推进智慧停车建设，坚持按照全面清理补划、规范现有泊位，深挖闲置用地潜力、新增停车资源等工作方式，开展停车难治理工作。2021年，新增改造一批残疾人专用停车泊位，协调配合各城区将全市收储闲置用地改建为临时停车场，并纳入智慧停车统一管理。共计新增停车场32个，补划规范机动车位5906个，净增机动车停车泊位13228个（完成年度目标任务的264%），有效盘活城市停车资源，提高停车泊位周转率，极大缓解了城区停车难问题。

大力开展口袋公园建设。2021年全市各城区拟建设城市口袋公园12个（每城区不少于3个），实际开工建设19个，绿化面积13.89公顷，总投资5723万元。截至目前，已完工口袋公园共计15个，剩余4个公园建设也在按进度加快推进。精致美丽的口袋公园，让市民出门见绿，拥有更便捷的休闲锻炼空间。

小小井盖，关乎市民脚下安全。该委对全市17类井盖的数量以及完好情况进行全面排查，准确掌握相关数据：统计各类井盖总数12.4万个，累计检查发现问题井盖总数为1129个，并已全部消除问题隐患，让人民群众通行更安心、更舒适。

开展《黄石市市容和环境卫生管理条例》宣传

另外，在背街小巷整治方面，该委累计完成整治10条，整治完成率达100%。

这些“小事”，是与老百姓切身相关的“实事”，也是城管纷繁工作的重要组成部分。黄石市城管系统朝乾夕惕、尽职尽责，全心全意做好每一件“小事”“实事”，竭尽所能为人民群众谋福祉，为城乡发展添动力。

美好城市生活，安全是底线。在燃气安全方面，黄石市城管执法委坚持落实落细，全部整改完成湖北省委省政府、省住建厅第四督察组和全市督查检查的安全隐患。联合开展燃气行业“打黑扫非”累计42次，组织开展燃气安全“五进”宣传20次，新增燃气中压管道21公里、低压管道93公里，开展燃气安全应急演练20次，对燃气隐患整改不力的企业责任人进行约谈8次。积极探索“互联网+燃气”服务新模式，建立黄石市气瓶充装安全管理信息平台，推行智能液化气钢瓶、智能枪，流通带有智能角阀的液化气气瓶达8万只，实现瓶枪“双控”。

好的营商环境就是生产力，就是竞争力。黄石市城管执法委坚持以优化营商环境、提升行政审批服务水平为目标，聚焦“高效办成一件事”，持续推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“证照分离”等工作，不断优化便民服务举措。该委印发《关于进一步规范城区占挖道审批的通知》，进一步明确城区城管部门占挖道审批流程及文明施工和安全监管要求。全面梳理本部门依申请及公共服务事项清单，对13个行政审批事项共计压减审批时限17天。持续推进水电气接入外线工程并联审批工作，将联审平台中城区城管部门负责的占、挖道审批由规定的5个工作日压缩至3个工作日以内，部分项目实行告知承诺备案制。推行用气报装“190”便民服务，企业获得用气时间控制到5个工作日之内，实现燃气报装、缴费业务线上办理。

精细管理 优化人居环境

结合巩卫创文城市创建和城市更新等工作任务，黄石市城管执法委不断提升城市管理精细化水平，持续优化城乡人居环境。

随着城市不断发展扩张，“垃圾围城”成为普遍现象。黄石市城管执法委不断完善垃圾前端分类、中端收集、后端处理的闭环体系，进一步深化城乡垃圾治理效能，守护一方蓝天碧水净土，描绘城乡靓丽发展底色。

垃圾是错放的资源，治理垃圾必须从源头减量做起，深入开展垃圾分类工作。2021年，黄石市城管执法委按照“广泛引导社会力量参与、城乡垃圾分类工作并重”的思路，有效推动黄石市垃圾分类工作立标见效。

该委坚持抓早抓小，大力营造良好氛围，动员全社会共同参与垃圾治理。组织开展生活垃圾分类知识竞赛、考试和演讲等，并推进垃圾分类进社区、进学校、进单位，增强市民群众分类意识。开展“小手拉大手”活动，通过教育小朋友、督促家长以身作则等方式培养垃圾分类投放习惯，在源头上实现减量和分类。

在中端收集方面，全市升级改造182处集中收集投放点（站）。起草通过《黄石市城乡生活垃圾分类管理办法》，在垃圾分类工作上强化法制引导作用。按照“户分类投放、村保洁收集、镇统一清运、县（市）转运处理”的模式，倡导农村垃圾“干湿”分类，指导农户对有机湿垃圾进行堆肥还田利用。各县市区建成区开展垃圾分类小区124个，共覆盖居民6.5万户。创建省级垃圾分类示范社区3个、示范村10个。

在终端处理方面，该委制定出台《黄石市城市建筑垃圾资源化利用管理办法》。投资6亿元建设静脉产业园，建筑垃圾资源化利用厂投入试生产，大件垃圾处理车间建成并投入运行，西塞山飞灰厂续建工程顺利推进。各环卫终端场站年度累计接纳处置生活垃圾34.01万吨、餐厨垃圾1.62万吨、渗滤液4.08万吨，接纳处置固化飞灰10批次0.97万吨、消纳处置建筑垃圾（含工程渣土）153万吨。

环境卫生、市容市貌是城市给人的第一印象，也是人民群众评判城市品质的第一手标准。黄石市城管执法委不断提升环境卫生、市容秩序、园林养护管理水平，打造整洁、亮丽、绿色、宜居的城市环境。

在城市环境卫生方面，该委制定了《黄石市城区环卫园林作业市场化改革实施方案》，启动黄石市环卫园林市场化改革。投入400万元添置更新垃圾桶1.5万个，道路机械化清扫率达到89%以上。全面落实凌晨普扫，白天全方位、全天候保洁制度，达到“五无五净”保洁标准；积极推进环卫“扫、冲、洗、喷”四管联合作业和夜间全面冲洗作业模式，城市由“扫城”向“洗城”转变。积极打造5个“美丽街区”，着力补齐城市设施短板、保障群众脚下安全、点亮城市街头巷尾，完善各项街区配套功能，努力实现街区环境“干净、整洁、有序、安全、共管”的创建目标，不断提升街区环境质量。

连夜拆除黄石大道人行天桥广告牌

团城山公园樱花带

在市容秩序方面，该委编制了《户外广告专项规划（2021-2035）》，规范户外广告，提升城市立面景观。2021年，该委组织拆除各类大型广告34处，拆除教育培训广告牌 139处、2100 平方米。在治理“牛皮癣”小广告难题方面，建立各城区“牛皮癣”广告公安、城管联动机制，向公安机关移交“牛皮癣”线索613条。针对“三业”专项整治、清明节、中高考、中元节等重要节点，加强大市容综合管理，有效管理深夜噪音、燃鞭焚纸等影响市容市貌问题。采取划片分区、设置电子围栏等措施，强化共享单车管理，规范非机动车停放。严格执行《关于开展餐饮油烟污染的治理方案》，通过确立治理目标、明确治理范围、严格治理标准、落实治理步骤，各城区餐饮业油烟污染治理得到深入推进。

在园林造景管养方面，该委印发《黄石市城市古树名木保护管理办法》《黄石市城市园林绿化条例》，圆满完成建党100周年绿雕、元旦春节亮化扎景任务，打造滨水樱花带旅游名片，持续推进第三届湖北省（荆门）园博会黄石园主体工程建设。注重智慧管理，完成智慧园林一期项目，形成园林养护事件全过程闭环处置流程。目前，黄石市建成区绿化覆盖率为40.4%、绿地率达到37.16%、人均公园绿地面积为16.93平方米。

迈入2022年，社会主义建设事业向着第二个百年奋斗目标继续进发。黄石城管人将怀揣着“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”使命感和紧迫感，为助力黄石建成武汉城市圈同城化发展示范区和打造山水宜居城市贡献源源不断的城管力量。