通州：用好人大创新“活水”

知常明变者成，守正出新者进。南通市通州区十六届人大常委会面对新时代地方人大工作的新形势、新情况、新问题，积极拓展工作思路，创新工作举措，推出了一系列可复制、可推广的“通州经验”和“通州样本”，翻开了新时代通州人大的崭新篇章。

坚持与时俱进，观念新。在谋划人大工作上，紧紧围绕全区发展大局，忠实履行宪法法律赋予的职责，牢记为民初心，找准依法履职的切入点、着力点和结合点，勇于担当作为，勤学习、善思考，较好地实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。通过开展“学习、调研、落实”“三个年”活动，定目标、找差距、明方向，使人大工作在创新中发展、在创新中提高。

坚持流程再造，制度新。先后出台《关于政府民生实事项目人大代表票决制的实施办法》等多项文件，建立履职行权的规范化机制，保证人大及其常委会依法行使监督职权制度化、规范化、科学化。提出实施“3+X”行动计划，“3”是“服务项目、助推小康、提升效能”三项重点工作；“X”即机关各委室、各镇街人大均确定1—2项特色工作，让创新成为本届人大的鲜明符号。制定《通州区人大工作创新评选办法》，每年组织机关委室和镇街人大申报、评选创新项目，不断激发全区人大工作的生机与活力。

坚持依法履职，成效新。在重大事项决定权方面，积极探索民生实事代表票决制。相关操作过程被省人大有关指导意见吸纳。在监督工作方面，区人大与法院、司法局共同探索形成了“人大任命、法院使用、司法遴选”的人民陪审员选用通州模式，司法遴选方法被人民陪审员法吸纳，新时代人大监督工作显著提质增效。在代表工作方面，“1+3+2”显著增强代表建议办理实效；“双联双评”打通了代表工作“内循环”；在全省率先成立代表服务中心，架起了为民服务的“连心桥”。在自身建设方面，“数字人大中心”揭牌运行；在南通地区首创“人大机关开放日”活动；编纂出版通州首部《人大志》;等等。这些创新的背后，无一不凝聚着区人大常委会勇立潮头、敢为人先的首创精神，深藏着全体人大工作者脚踏实地、足音铿锵的责任担当。

坚持激活基层，气象新。各镇街人大积极响应常委会创新实践号召，自觉将创新工作与区委中心工作、人民群众关心的热点难点堵点问题结合起来，找准关键点和突破口，推陈出新落实创新举措，走出了一条符合基层人大工作实际的创新之路、改革之路、发展之路。先锋街道“四式三评”，激发基层代表工作的活力；十总镇“三诊一监督”，为高质量发展把脉问诊……一个个创新的“小盆景”孕育出通州人大特色工作的“大花园”，“一镇街一亮点”的品牌连锁效应日益凸显。

人大创新没有休止符，探索实践永远在路上。区人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，始终站稳人民立场，自觉践行全过程人民民主，不断推动新时代人大工作守正创新再结硕果。 （陶苏敏）