海安:审计监督拒绝“半拉子”
2022-03-04
近两年来,海安市人大常委会持续加强对审计查出问题整改的监督力度,通过制定相关监督办法,压实部门整改责任,依法开展审计整改情况专题询问、满意度测评,将审计监督跟踪到底,扎实做好审计“后半篇”文章。
加强规范化建设,明确审计整改要求,织密监督“制度网”。健全人大对审计整改工作监督机制,海安市人大不断研究出台监督办法,提升整改监督工作规范化、制度化水平。2021年11月,研究出台《关于对审计查出问题整改情况开展满意度测评的办法(试行)》《关于对审计查出问题整改情况开展询问和质询的办法(试行)》,进一步规范对审计查出问题整改情况监督的具体事项。针对审计查出问题不整改、整改不力等情况,对责任单位实施专题询问、质询,测评结果列入全市考核体系,切实增强审计监督严肃性和权威性。
创新监督举措,首次开展专题询问,整改先交“承诺书”。“请问2020 年审计发现你单位建设的4 项工程项目未编制竣工决算,现在工作进展情况,何时整改到位?”2021 年11 月,在海安市十六届人大常委会第四十八次会议上,6 位委员向市住建局等6 个单位现场询问,问题直击要害。答询者也是毫不推诿,答出了责任和措施。一些审计查出问题整改是老大难,市人大常委会高度重视,对756 条问题进行逐一梳理分析,决定对普遍存在的共性问题、屡审屡犯的问题和人民群众关心的热点难点问题开展专题询问,问出整改的具体时间和路线图,促进承诺兑现。
注重源头管控,推动建立长效机制,切实筑牢“防火墙”。为实现“审计一个单位、整改一批问题、规范一个系统”的目标,市人大联合市政府及审计局,着力推动建立健全审计查出问题整改长效机制。要求相关部门单位和区镇完善制度和办法,以整改促进系统管理,从源头上加强内部管理控制。2021年所涉整改部门出台和完善相关制度性文件、规定74项,涉及产业项目落地、国有企业改革以及部门内部控制体系,用制度屏障阻止同类问题再次出现。
完善工作体系,强化审计结果运用,放大监督“效果图”。市人大注重将审计监督与纪委监委、组织人事、巡察等监督机制有效贯通,将审计整改工作与财政预算审查监督紧密衔接,不断完善监督体系,拉长监督链条,使审计效果最大化。持续推动审计部门对审计问题和审计整改信息进行收集、汇总、分析,对汇集后的“大数据”进行深度挖掘,组织开展审计整改“回头看”,把审计成果及时充分运用到预算编制、预算决算审查监督、国有资产管理等工作中,细化预算编制内容,规范预算执行和调整,维护预算的严肃性,不断提升预算编制的科学化、规范化、精细化水平,更加科学合理配置财政资源,不断巩固整改成效。加强审计整改系统的数据共享,由审计部门定期向人大预算联网监督管理系统报送数据,形成全方位、多角度、多层次的预算监督体系。 (仲独青)