数字经济韧性增长助力“稳字当头、稳中求进”

胡拥军

由于国际与国内挑战、长期与短期困难、周期性与体制性问题叠加共振，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，2021年中央经济工作会议突出强调“着力稳定宏观经济大盘”，明确提出明年经济工作要“稳字当头、稳中求进”。面对国内外宏观经济形势新变化与中央经济工作会议新要求，发展速度快、辐射范围广、影响程度深的数字经济成为稳定宏观经济大盘的重要基石，特别是疫情冲击下数字经济韧性增长，将为保障“稳字当头、稳中求进”作出更大贡献。

一、数字经济彰显“韧”性

逆势增长的数字经济彰显抗疫情冲击的强大韧性。尽管受到全球性疫情冲击影响，2020年我国数字经济仍保持9.7%的高位增长，远高于同期 GDP名义增速约6.7个百分点，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7.8%，在线办公、在线教育、网络视频等数字化新业态新模式蓬勃涌现，全国共有13个省份数字经济超过1万亿元，贵州、重庆等西部省市呈现数字经济逆袭之势。总体来看，数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用将加速释放，推动实体经济全方位、全角度、全链条转型升级，数字经济将成为抗击疫情冲击、引领经济增长最强劲的动力引擎。

数字经济强韧性根源于新一轮技术产业变革新周期。随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术创新应用向纵深推进，我国正在加速从中等收入阶段的工业化周期向高收入阶段的数字化周期转型、从强调物质投入的工业经济主体形态向强调数据投入的数字经济主体形态跃升，支撑经济社会发展底层逻辑的技术—制度范式与生产力—生产关系结构正在深刻变化。顺应新一轮技术产业变革趋势科学识别、积极应变、主动求变，各地積极部署实施数字经济的重大规划计划、重大工程项目、重大政策举措，如浙江省、河北省（雄安新区）、福建省、广东省、重庆市、四川省等6个地区积极推进“国家数字经济创新发展试验区”建设，北京市布局“建设全球数字经济标杆城市”、上海全面推进数字化转型等，抢抓数字经济发展机遇成为发展共识与战略选择。

二、数字经济支撑“稳”度

数字经济是保障宏观经济运行“稳字当头”的有力支撑，消费、投资、出口三驾马车的数字化动力更加强劲。第一，网络零售、信息消费等消费新业态新模式快速增长，截至2020年，我国网民规模达9.89亿，是全球超大规模的在线消费群体，网上零售额达11.76万亿元，同比增长10.9%，有效对冲疫情对传统消费需求的影响、保障扩大内需战略基点作用。第二，以信息基础设施为代表的新基建、以电子信息制造为代表的新产业投资旺盛，2020年我国新基建投资规模超万亿元，未来新基建投资增速有望达到两位数，有效支撑投资对稳定宏观经济大局的基础性作用。第三，跨境电子商务、电子信息制造业出口繁荣发展，2020年我国跨境电商进出口达到1.69万亿元、增长31.1%，规模以上电子信息制造业出口交货值同比增长6.4%，推动外贸强势复苏、助力国际循环畅通。

保障宏观经济运行“稳字当头”亟需进一步发挥数字经济的支撑作用。一方面，协同推进数字产业化与产业数字化，既要推动数字技术向数字化产业转化，培育壮大数字经济领域的“专精特新”企业和隐形冠军企业，打造决胜未来国际竞争的数字化产业集群，又要推动数字技术与实体经济深度融合，重点推进智慧交通、智慧能源、智能制造、智慧农业及水利、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧社会、智慧家居和智慧政务等10大应用场景，依托“上云用数赋智”推动制造业、服务业、农业等产业数字化。另一方面，协同推进扩大需求与优化供给，既要从需求侧入手，立足超大规模市场优势，着力释放中等收入群体的数字消费潜力，适度超前部署工业互联网、卫星通信网等新基建投资，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”，又要从供给侧发力，针对数字经济领域“断供”风险推动产业链供应链补链固链强链，推动数字经济基础产品进口来源多元化与国产替代化，实施数字经济基础产业再造工程。

三、数字经济担当“进”取

数字经济是保障宏观经济运行“稳中求进”的战略突破口，是培育未来国际竞争优势的关键力量。第一，数字经济引领技术领域“进”取。基础性、通用性技术研发取得重要进展，5G、区块链、人工智能等领域专利申请量全球第一，统信操作系统（UOS）、“鸿蒙OS”智能终端操作系统等相继推出，智能语音识别、云计算及部分数据库领域具备全球竞争力。第二，数字经济引领产业领域“进”取。京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域聚焦发展先进计算、人工智能、高端芯片等数字经济核心产业，成为数字经济区域创新高地，湖北、河南、安徽等聚焦集成电路、新型显示、光通信等细分领域，已经形成一批具有国际竞争力的数字产业龙头企业。第三，数字经济引领开放领域“进”取。截至2020年我国已与16个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，与22个国家建立“丝路电商”双边合作机制，倡导发起《二十国集团数字经济发展与合作倡议》《“一带一路”数字经济国际合作倡议》《全球数据安全倡议》，数字经济领域成为我国深度参与国际规则制定、赢得更多国际制度性话语权的新兴领域。

保障宏观经济运行“稳中求进”亟需进一步发挥数字经济的攻坚作用。一方面，进一步强化数字技术自立自强，关键核心技术是要不来、讨不来、买不来的，要充分利用社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，既打好补短板的关键核心技术攻坚战，甩掉“卡脖子”问题，又打好扬优势的领跑型前沿基础技术攻坚战，依托国家实验室体系，推动在人工智能、量子信息、集成电路、空天信息、DNA存储等前沿领域的战略创新，挺起腰板积极构筑“非对称”技术优势，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。另一方面，进一步深化数字经济对外开放合作，主动开展双多边数字经济治理合作，维护完善多边数字经济治理机制，以“一带一路”为重点建立多层次的全球数字合作伙伴关系，高水平建设国家数字服务出口基地，打造有国际竞争力的数字贸易先行示范区。

（作者单位：国家信息中心）