关于农村能源开发利用问题的思考

梁银卫

摘要：能源是经济社会肌体发展壮大的血液。一切伟大的蓝图愿景和发展目标，都需要以完善的能源建设为支撑。要推动农业产业的发展，实现乡村建设的目标，更需要做好农村的能源开发利用工作。推进农村节约型能源建设，发展以循环农业为主要方向的农业产业新模式，是解决“三农”问题，推进乡村振兴的重要举措。本文主要研究探索如何做好农村能源开发利用工作，推动农业产业的可持续发展，加快农村建设和乡村振兴的进程。

关键词：农村能源建设；开发；利用；循环农业

推进农村节约型能源建设，充分利用广大农村充裕的能源资源潜在优势，是我国农业农村发展的正确方向，是提高农民群众生活水平，发展以循环农业为代表的农业产业新模式，推进美丽乡村建设的有益探索。因此，研究探索如何做好农村能源开发利用工作，对于发展现代农业、加快农村建设、实现乡村振兴具有一定的现实意义。

作为典型的西部农业大县，甘谷县地处甘肃东部，渭河穿城而过，属于典型的黄土高原，四季分明，气候宜人，是典型的温带大陆性季风气候，水、土、光、热条件都比较好。由于特殊的地理位置，全县全年日照2350小时左右，日照率约50%，有着丰富可观的太阳能、生物质能等潜在能源资源优势。

1.1 工作成效

改革开放以来，尤其是进入21世纪以来，在国家有关政策的指引下，甘谷县始终重视发展以沼气建设为主的农村能源资源开发利用工作，采取了一系列有效举措，极大地促进了农业的循环可持续发展。2003年以来，在县委县政府的正确领导下，甘谷县加快沼气项目建设，取得了较好的工作成效。在宣传推广工作中，甘谷县能源部门，采取了入户宣传、现场感受、算账对比、典型引领等一整套宣传推广组合拳，极大地提升了农民群众对沼气建设的认识水平，建设沼气池的主动性和积极性。在项目实施过程中，甘谷县严格按照过程质量标准，选聘专业化施工队伍，严格把控建池质量标准，保证了建池完工后百分之百的质量合格率。到2019年底，甘谷縣已有农村户用沼气发酵池23701口，覆盖全县所有乡镇和七成以上的行政村。在户用沼气池已经在全县广大农村全面扎根的基础上，甘谷县在“三沼”综合利用方面也取得了显著的工作成效，主要是以“三沼”为主要原料的循环农业新模式发展取得了较好的成绩。近年来，甘谷县结合全县蔬菜温室大棚多，特色果园面积大的优势，积极推进户用沼气池商品化工作，由乡镇基层党委政府出面牵线搭桥，实施“沼气进大棚”“沼气进果园”工程，充分发挥了沼气池的功用，既增加了建池农户的收益，又降低了蔬菜大棚和果园的生产成本，取得了双赢的效果。

1.2 存在的问题

一是沼气池的弃用、闲置现象频发。近年来，随着改革开放的不断深入，农村经济发展较快，农民群众获取收入的方式和途径实现了多元化，生活水平也得到不断提升，一部分农民群众在居住环境上实现了小别墅化、集中化，家用电器不再是奢侈品，农业机械也得到了一定程度的普及，导致沼气在日常生活方面的利用价值很大程度上已经有所淡化，也造成了大量的户用沼气池被人为弃用和闲置现象。二是能源开发利用效益滞后，严重制约现代农业产业的发展和乡村振兴工作的推进。从根本上讲，无论是发展现代农业还是推进乡村振兴，都必须加大农村能源工作力度，推进沼气建设，扩大太阳能、生物质能源等开发利用的规模。当前能源开发利用效益不高的问题，严重挫伤群众的积极性，对能源开发利用项目的推广和普及来说非常不利。

2.1 沼气建设的规模和相关补助标准还不能适应发展的需要

户用沼气池补助资金不大，而建设及管护成本相对较高，户用沼气池建设难度加大，导致农民群众投资建设沼气池的积极性严重受挫。

2.2 农村能源部门项目工作经费严重不足

甘谷县地方财政对沼气项目投资困难，由于缺乏培训经费，对项目户的技术培训仅停留在宣传层面，大部分农户缺乏农村沼气安全运行管理、维护和综合利用的技术知识，造成后续服务工作力度不够，导致农村户用沼气效益难以持续发展，“三沼”综合利用没有大范围普及。

2.3 太阳能开发利用缺乏统一规划和有效推动，生物质能源开发利用仍处于探索阶段

目前一些地方对太阳能的开发利用力度还不够，缺乏统一规划和有组织的推动，处于自发状态，后续维修服务跟不上，管理服务体系尚未形成。生物质能源方面，开发利用不足，新技术新设备推广使用不够，广大农村大量闲置的生物质能资源未得到充分利用，推行节柴煤灶和节燃炕还有很大空间。

3.1 继续深化能源开发利用改革

改革是消除制度弊端的根本途径，也是调整生产关系调动生产积极性的根本举措。因此，要进一步加快农村能源建设，必须要在深入研究当前农村能源开发利用存在的问题因素的基础上，不断破除农村能源建设中存在的制度弊端，创新运行机制，服务农村能源建设事业。首先，必须要推进基层政府职能部门工作机制改革，尤其是对县级农村能源工作站、农业技术推广中心等机构工作机制要进行大力度改革，更好地服务农民群众，更好地服务农村能源建设工作。其次，还必须要在力所能及的情况下，逐步提高农村能源建设机构的宣传推广经费预算，不断加大对沼气池建设管护的补贴额度。再次，还必须要加大人才引进力度，引进一批专业对口的大学毕业生，增强农村能源建设部门和机构的技术水平和工作能力，更好地服务农村能源建设事业。

3.2 大力提高农村沼气后续服务

积极依托省市项目支持，积极建立农村沼气池后续服务方面的专门化机构和专业化队伍，采用公司化运营模式，创建沼气池建设及管护的专业化和长效化机制，消除建池农户的后顾之忧，不断提升存量沼气设施的综合利用水平，将养殖企业生产经营所产生的粪便污水，农村地区生产经营和广大群众日常生活产生的有机物垃圾进行专业化收集和贮存，为沼气池提供充裕的发酵原料，从而减少因原料短缺而造成的沼气池闲置弃用现象。同时，加快推进“沼气进大棚”“沼气进果园”工程，提升建池农户的收益水平，大力推动以“三沼”为原料的循环农业新模式的发展。另外，还要积极开展旧病户用沼气池的更新、改造、修复工作。通过广泛摸底建立旧病户、报废户的摸底造册，对不能正常使用的户用沼气池进行更新、改造、修复，不能修复的旧病沼气池及时报废，杜绝安全隐患。

3.3 狠抓农村沼气安全生产

坚持把沼气安全生产工作放在首要位置，始终做到狠抓不放松，开展好沼气安全生产工作。重点抓好沼气的安全隐患排查工作和沼气日常管理使用知识的宣传培训工作，制定农村沼气设施安全处置技术手册，做好业主和农户安全知识宣传培训，及时告知安全处置注意事项和有关要求，落实安全防范措施，将沼气池安全施工及日常安全管理使用贯穿于农村能源工作始终，严防安全事故发生，积极稳妥地做好农村沼气设施安全处置，做到严要求、常检查、强培训、勤宣传，通过扎实开展“沼气安全隐患大排查”“安全生产月”等一系列活动，筑牢安全防线，杜绝沼气安全事故发生。

3.4 全力发展循环农业新模式

发展以沼气开发利用為代表的循环农业新模式，对于推进农村资源循环利用和现代农业持续发展具有重大意义。一方面切实加大技术研发投入，积极推进户用沼气池商品化项目，继续实施“沼气进大棚”“沼气进果园”工程，有效带动养殖业和种植业的联动发展。另一方面，全面推广秸秆还田模式，以减少焚烧排放、增加农田肥力的生态循环为目标，积极推动农业废弃物的开发利用，变废为宝，使之成为提高耕地肥力的有机肥料，从而有效降低化工肥料的使用，更好的保护生态环境，更好地促进美丽乡村建设。

3.5 全面推广太阳能综合利用

《中华人民共和国可再生能源法》将农村太阳能综合开发利用列入能源建设的组成部分，甘谷县绝大多数地方光热资源充足，开发利用前景十分广阔。应尽快制定全县太阳能综合开发利用规划和具体实施办法，把太阳能开发利用列入能源建设的总体规划，有计划、有步骤地加大太阳灶、太阳能热水器、太阳能采暖房的推广。要制定和规范建设标准，引导企业不断提高产品质量，建立良好的售后服务体系和乡村组织的监管体系，真正使太阳能的综合利用，成为农村环保节能的重要工程。

3.6 积极推进生物质再生能源的开发利用

对群众已经接受的节柴灶、节燃炕技术，要继续大力推进，并不断改进完善。在尚未推开的山区，应当加大工作力度，加快推广普及速度。对已经试验成功的商品化成型炉，采用推介会、现场会等形式加大力度，积极推广，拓展市场。要大力扶持科研部门研究开发生物质再生能源的新技术和新产品。应设立奖项，专门奖励在开发利用生物质再生能源方面做出贡献的科技工作者和推广者，在全社会形成推广利用再生能源的良好氛围。