清风润甬城

甬纪轩

清则流长，廉则行远。

近年来，全市上下齐心协力，把清廉建设融入政治、经济、文化、社会、生态文明建设各方面全过程，清廉宁波建设呈现有序推进、进中向好的态势。

全市各地各部门以政治建设为统领，深入学习、层层推进，政治生态持续向好，“清明”的环境不断优化；加强亲清政商关系建设，统筹推进廉洁风险防控，经济生态总体健康，“清净”的导向持续强化；不断拓展清廉文化阵地，丰富清廉文化活动，文化生态积极向上，“清新”的特色更加彰显；不断规范基层权力运行，从严整治群众身边的腐败，社会生态和谐稳定，“清朗”的风气日渐浓厚；持续纠治生态环保领域腐败和作风问题，“清秀”的生态底色愈发鲜明。

清廉机关全面铺开

“权威声音，公信力量；清廉机关，你我同行……”每周一12点，总有一位市直单位主要负责人准时出现在宁波新闻综合广播电台调频FM92.0直播室，围绕清廉机关建设、开展“三服务”活动情况等，与市民开展“午间一小时”沟通交流。

开办《阳光热线——清廉机关？你我同行》广播节目，是宁波市直机关工委推进清廉机关建设的创新举措，旨在借助媒体力量，集群众监督、舆论监督和专门机关监督于一体，促进部门和行业风气及机关作风的转变。截至2021年12月31日，已累计举办34期。

自从清廉宁波建设号角吹响以来，市直机关工委认真履行牵头抓总职责，以“模范机关、清廉机关、文明机关”创建活动为总抓手，以机关党建统领推进清廉机关建设。市直机关纪检监察工委一方面不断完善机制举措，持续深化“树廉气”“敲廉钟”“掌廉情”等“八廉”工作法实践，制定清廉机关8条负面清单，建立社区党组织监督评价机关党员工作机制等；另一方面，协同推进优化组织体系，在设机关党委的65个单位全部设立机关纪委，实施机关纪检监督网格化机制，每年举办机关纪检干部培训班，积极探索党建统领机关整体智治的实践路径，促进机关作风效能持续提升。

2021年，市直机关工委评选出首批72家市级清廉机关建设先进单位，涌现出宁波市发改委、市人力社保局、宁波海关、海曙81890求助服务中心、江北区审管办、慈溪市税务局等6家浙江省级“建设清廉机关、创建模范机关”先进单位。

清廉国企持续深化

“你们单位的这份服务采购采用询价中标的依据不充分”“这份采购合同中的个别条款与招标文件约定不一致”……近日，在宁波市纪委监委和市属企业纪委、驻市国资委纪检监察组联合开展的国有企业服务全市重大战略情况及巡察整改专项监督检查中，检查组成员不留情面，当面指出问题。

这是宁波大力开展清廉国企建设情况专项检查的一个缩影。据统计，2021年以来，宁波市国资委已组织开展各类作风检查5次，检查企业32家次，发现各类问题34个，下发监察建议书3份、整改通知书4份，提出整改建议25条，开展廉政风险排查重点项目88个，制定防控措施606条，整改问题127个。

持续深化清廉国企建设，市国资委坚持“学”“查”“改”“建”相结合，持续督促推进全市国资国企系统清廉建设。市国资委党委和各市属企业党委理论学习中心组开展专题学习130余次、专题研讨70余次。同时，把专项治理与巡察、审计、日常检查中发现的各类问题相结合。截至目前，对自查发现的79个违纪违规问题督促开展整改落实，处理相关人员45人次，退回资金21.81万元。

市纪委监委派驻纪检监察组则不断深化监督成果转化，推进风险研判、机制完善，指导督促驻在部门召开国有企业基层党建工作述职评议会、党风廉政建设和清廉国企工作会议、对标中央巡视反馈意见整改提升部署会，建立和完善各类制度29项。

清廉民企稳中有进

“为促进经济持续健康发展，规范企业廉洁从业、守法经营，践行亲清政商关系，本企业郑重承诺……”在海曙区纪委监委的推动下，宁波（国际）电子商务产业园4000余家企业签署“企业廉洁诚信从业自律公约”，共同打造“可信任生态交易圈”。

清廉民企建设是清廉宁波建设中的重要一环。宁波市委统战部、市工商联，以及全市各级纪检监察机关不断实践创新亲清政商关系，积极引导清廉民企建设。

聚焦规范政企交往行为，宁波市委、市政府出台政商交往正负面清单，深化“亲清家园”“清廉企业”等一批平台载体建设。如宁波市住建局推行廉政合同签订制，建立重大工程项目各方主体约谈机制。

着力细化清廉建设标准，宁波市工商联在全省率先制定清廉民營企业评价体系，引导民营企业完善现代企业治理机构和内控机制，建立健全权力监督约束制度和腐败行为惩戒警示制度。如江北区编发《清廉企业建设标准化工作手册》，将企业反腐倡廉的一整套制度体系“送货上门”。

大力做深指导服务文章，各级纪检监察机关、行业协会、商会等与企业健全定期沟通对接机制，加强对企业推进清廉建设工作的指导服务。

清廉村居持续发力

“生活垃圾要及时清理、河埠头需砌个洗衣台……”北仑区谢家岙村，一场别样的村务会议至今让群众记忆犹新。借助网络，北仑区纪委监委试点推出“村务直播间”，将村务决策全过程、全方位搬上网。

这是北仑区打造的乡村治理新模式，更是宁波清廉村居建设的生动体现。

近年来，宁波市农业农村局、市民政局等部门牵头履职，稳步推进清廉村居建设。在制定出台《宁波市全面实施乡村振兴战略工作领导小组办公室关于推进清廉村居建设的实施意见》等制度的基础上，持续深化村（居）务公开，不断推进“数智明廉”。如推进“小微权力清单36条”智能化升级及农村集体经济数字管理系统上线应用，目前全市82.4%的村（社区）已完成上线应用工作。同时，深入推进清廉社区规范化建设。截至目前，全市已建成10个市级清廉社区建设示范点，全市清廉社区规范化建设覆盖率达70%。

各级纪检监察机关推动实现了全市156个镇乡（街道）监察办公室全覆盖，2910个村（社区）均设立了监察工作联络站。组织开展农村集体“三资”管理领域腐败突出问题专项治理，2021年以来共查处群众身边腐败和作风问题296起，批评教育帮助和处理379人。

目前，宁波有14个行政村荣获“全国乡村治理示范村”称号、1个乡镇荣获“全国乡村治理示范乡镇”称号。

清廉学校有序推进

“青瓷文化育桃李，清风校园扬正气……”走进慈溪市实验小学白云校区，一面廉政青瓷文化墙直映眼帘。该校将清廉学校建设融入地域文化，打造了“青瓷清廉”特色学校品牌。

作为立德树人的重要载体，清廉学校建设至关重要。宁波市教育局积极担负起统筹推进职责，以清廉教育建设工程为抓手，以点带面推进全市教育系统清廉建设。

坚持立体推进。市教育局制定了《宁波市“清廉学校”建设标准》，推进清廉学校示范基地建设。各学校（单位）制定细化的“清廉学校”建设方案，实施清廉建设具体举措。如镇海区建立新任教师廉洁从教宣誓制度，严格执行师德师风考核负面清单制度。

注重特色挖掘。系统推进清廉文化建设“一校一品”，各学校（单位）结合各自历史、学科等优势，深入研究推进清廉文化建设。如宁波工程学院打造了“宁工清风”文化品牌，甬江职高“三清九化”、市教育考试院“清正考试”、正始中学“养正文化”等品牌初步形成。

深化廉洁教育。出版《廉洁伴我行》系列丛书，组织中小学生参加“宁波勤廉故事少年说”比赛，并开展节目录制；常态组织谈心谈话、党风廉政专题培训等活动，营造崇清尚廉氛围。

清廉医院成效明显

“你们医院的药品耗材采购流程是怎样的？二级库是如何管理的？”前不久，市卫生健康委巡查组通过开展个别谈话等形式，详细了解宁波市医疗中心李惠利医院管理情况。这是宁波开展第二轮大型医院巡查和其他专项整治联合行动的一个场景。

医疗卫生，事关万千民生。为深入推进清廉医院建设，市卫生健康委等部门扛稳抓牢主体责任，将清廉建设与现代医院管理、深化医改等紧密结合、有机衔接，共同营造风清气正的医疗环境。

清廉制度机制不断完善。建立15个部门（单位）组成的宁波市推进清廉医院建设部门联动工作机制；制定出台《宁波市清廉医院标准化建设指导意见》等；推行公立医院权力清单，切实用制度管权管事管人。

廉洁教育持续深入。结合党史学习教育，“清廉夜话”“廉洁教育一刻钟”等形式多样的廉洁教育在各级医院开展；编印行风作风建设口袋书，开展违纪违法典型案例剖析，让警示教育常态化。

行风作风进一步净化。组织开展以药品耗材采购使用管理为重点的内部巡察；围绕公立医院党建、行业作风建设、医院内部运行管理，开展第二轮大型医院巡查；深化完善医德医风考评体系，规范医务人员从医行为。

腐败和不正之风得到整治。开展漠视侵害群众利益问题专项治理，发现问题11个，批评教育26人，建立长效机制3项。扎实开展医疗服务行业腐败问题专项整治，市属医院312人次主动退还“红包”、礼品礼卡或主动向组织说明情况，上交、退还款项77.29万元。

清廉交通走深走实

“这个标段项目负责人近半年有3次变更，上月螺纹钢采购价与市场平均价偏离较大，请你们作出说明。”2021年10月12日，在省重点工程G92N杭甬复线宁波段一期工程某项目部，宁波市交通局对监管平台反映的该标段6个预警信息逐一进行线下核实。

清廉交通要为交通强市建设提供坚强保障。2020年8月，宁波全面推进高水平交通强市建设，清廉交通也被赋予新的内涵和要求。2021年初，市交通局制定《深化推进清廉交通建设实施清单》，明确53项具体任务，成立清廉交通建设重点任务推进工作专班，确保上下联动协作、一体推进。

针对工程转分包、信用评价、专家评审及道路运输执法等4个问题多、风险高的领域，2021年6月，市交通局开展突出问题专项整治，建立线索搜集、报送等联动工作机制。截至当年10月底，全市共自查自纠发现问题318个，完成整改304个，发现问题线索22件，立案调查6件，制订修订制度规范25项，发出纪检监察建议书4份，组织处理12人，对6人予以党纪、政务处分。

依托省交通阳光监管平台，宁波交通综合执法、行政审批，以及在建的9个高速公路、国省道重点项目全过程纳入监管，项目实施阳光公开，形成问题及时发现有效解决闭环，有效提升交通治理精准化。截至目前，已分流处置、核查预警信息67条。

清廉文化深入人心

“公开运行小微之权，村务迎来全新的灿烂阳光……干部们干净干事，抖擞精神志坚力强。”2021年11月9日，“清廉宁波？你我同行”系列活动第七站来到宁海县力洋镇海头村。活动以微话剧、诗朗诵、评弹、歌舞等形式，描绘了宁波规范基层权力，为乡村振兴赋能的画卷。

2020年10月，“清廉宁波？你我同行”系列活动正式启动，旨在通過深入走访基层一线，以群众喜闻乐见的形式，生动形象展示各地各部门开展清廉宁波建设的特色做法及工作成果，扩大清廉宁波建设基层参与度、影响力，推动清廉建设走深走实。

据统计，截至2021年底，该系列活动已开展7场，在全社会营造了崇廉尚廉的良好氛围。

文化有力量，润物细无声。推进清廉文化建设，宁波立足22家非遗博物馆、400余处廉政文化景观，打造常态化“廉行线路”；将120个市、县、镇、村四级清廉文化点穿点成线、连线成面，形成“革命教育”“警示教育”“基层实践”“清风传承”4条廉行路线；创作演出《群英赞》《走马御史》等清廉主题作品。

2021年6月，坐落于余姚市梁弄镇横坎头村的余姚市红廉馆正式开馆。该馆将红色文化和清廉文化有机融合，成为宁波红廉文化建设的又一张金名片。

同时，宁波不断丰富清廉文化实践形式。宁波市委宣传部牵头，建成了29个以清廉为主题的农村文化礼堂，组织“星耀宁波？德润甬城”道德模范事迹巡演等，让群众在潜移默化中强化清廉意识。

各区县（市）积极探索。奉化区启动了清廉家庭建设活动，以家风育廉为主题，弘扬廉洁理念和良好家风；鄞州区部署开展“百堂清廉文化课”下基层活动，通过小品、游戏互动等方式让廉课“接地气”“触人心”；镇海区积极探索“一社一廉一品”模式，培育和打造各具特色的清廉社区。

责任编辑：谢 霞