奋力书写中国式现代化的江苏监狱工作答卷

张明强（江苏省监狱管理局党委书记、局长）

当前和今后一个时期，江苏监狱系统要把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为首要政治任务，紧扣“五个牢牢把握”要求，进一步统一思想认识、领会精神要义、强化学以致用，一步一个脚印推动党的二十大精神在江苏监狱系统落地生根、抓实见效。

一、深刻把握党的二十大鲜明主题，激发昂扬奋进的精神状态，在推进监狱现代化建设上谱写新篇章

党的二十大报告把“自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行”写进大会的主题，是要郑重宣示，全党必须保持自信果敢、自强不息的精神风貌，保持定力、勇于变革的工作态度，永不懈怠、锐意进取的奋斗姿态，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

深入学习贯彻党的二十大精神，我们要坚持自信自强，从建设社会主义法治国家、建设更高水平平安中国的战略全局，充分认识监狱工作使命光荣、责任重大，深刻把握监狱工作所处的发展方位、面临的时代要求、承担的使命任务，增强做好监狱工作的信心和志气，集中精力办好自己的事；要坚持守正创新，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，牢记“三个务必”，把牢党的绝对领导这一根本保证，坚持中国特色社会主义法治道路这一前进方向，坚守人民至上这一价值根基，完整准确全面贯彻新发展理念，深入总结监狱工作取得的经验、发展的规律，与时俱进推进监狱理论创新、制度创新、机制创新、实践创新，在识变、应变、求变中把握工作主动权；要坚持踔厉奋发，紧紧围绕党的二十大提出的战略部署和目标任务，认真贯彻习近平总书记关于政法工作、司法行政工作，特别是监狱工作重要指示批示精神，按照全面建成社会主义现代化强国的战略安排，主动对标江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，高标准定位、高质量发展，大力推动监狱现代化建设争先领先、走在前列；要坚持勇毅前行，深刻领会团结奋斗的时代要求，紧紧抓住未来五年这个关键期，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，知难而进、迎难而上，敢于斗争、善于斗争，全力战胜前进道路上各种矛盾困难和风险挑战，依靠团结奋斗打开事业发展新局面，书写好中国式现代化的江苏监狱工作答卷。

二、深刻把握“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，强化党对监狱工作的绝对领导，在深化政治建设上开创新局面

“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。监狱机关首先是政治机关，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要筑牢政治忠诚，紧紧抓住党的创新理论武装这个根本任务，认真开展党的创新理论学习教育计划，深化全员政治轮训，分层分级举办党的二十大精神大学习、大讨论、大调研活动，自觉学习、遵守、贯彻、维护党章，全面、系统、整体落实党中央重大决策部署，严明政治纪律和政治规矩，扎实推进政治巡察，把信仰信念、政治忠诚体现在实际行动上。要夯实政治根基，充分发挥党的组织体系优势和力量，认真贯彻江苏省委关于推进基层党建“五聚焦五落实”的部署，层层抓实党建“三级责任”清单，巩固深化党支部标准化规范化建设成果，健全完善政治与业务、党建与业务、队伍与业务“三融合”机制，增强各级党组织政治功能、组织功能。要提升政治能力，坚持党内政治生活、政治生态、政治文化一体推进，持续推进领导干部政治能力提升行动计划，制定实施政治监督工作指引，定期开展政治建设领导责任和“两个维护”若干措施落实情况监督检查，常态化开展政治忠诚剖析，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

三、深刻把握新时代新征程中国式现代化的使命任务，不断完善思路举措，在推动监狱高质量发展上争创新优势

党的二十大报告通篇围绕全面建设社会主义现代化国家展开，作出了科学清晰的顶层设计、战略安排，强调了高质量发展这一首要任务。“争当表率、争做示范、走在前列”是习近平总书记赋予江苏的光荣使命，我们要时刻牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深刻把握中国式现代化的本质要求，自觉把监狱工作置于江苏现代化建设全局中来定位，把党的二十大确定的决策部署转化为监狱系统工作任务，更好履行监狱机关职责使命，切实以政法工作现代化保障中国式现代化。要明确目标任务，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，要立足当前、着眼长远，在高质量建设“新时代全国一流的现代监狱”打下的基础上，进一步勾画好江苏监狱现代化建设的愿景和今后一个时期的重点任务，进一步凝聚发展共识，奋力实现“六个显著提升、六个走在前列”：安全治理能力显著提升，监狱平安建设走在前列；科学矫治能力显著提升，监狱改造工作走在前列；规范执法能力显著提升，监狱刑罚执行效果走在前列；科技支撑能力显著提升，监狱管理运行走在前列；综合保障能力显著提升，监狱基层基础建设走在前列；管党治警能力显著提升，队伍“四化”建设走在前列。要理清发展思路，紧扣大局、紧跟步伐，以政治建设为统领，以高质量发展为主题，以推进监狱工作标准化、规范化、法治化为关键，全面深化八个方面的建设：深化监狱机关政治建设，更大力度强化党对监狱工作的绝对领导；深化监狱安全体系和能力建设，更加高效统筹发展和安全；深化监狱执法规范化建设，更实举措促进社会公平正义；深化教育改造质量提升建设，更强担当预防和减少重新犯罪；深化监狱劳动改造建设，更高水平服务执法改造；深化监狱综合配套改革建设，更富成效激发发展动能；深化监狱基层基础建设，更加有力增强领先发展后劲；深化高素质民警队伍建设，更为严实锻造过硬监狱铁军，在新征程中争创领先发展优势。要找准突破路径，既抓“总”，又落“细”，突出抓好四个方面重点：补短板，加快补齐监狱基础设施、制度建设、管理运行、能力素质、应急体系、综合保障等方面的短板弱项，持续解决发展不平衡不充分问题；治顽疾，分门别类、逐项排查影响高质量发展的顽瘴痼疾、潜规积弊，找准问题症结，摸清形成机理，采取措施深化整治；强规范，完善各方面工作的制度体系，推进党建、执法办案、安全生产、国有资源交易、工程项目等领域标准化管理，以标准化引领规范化、以规范化促进法治化；闯新路，用好改革“关键一招”，推进工作理念思路、体制机制、方法手段、科技和人才创新，闯出新路子、创出新特色。

四、深刻把握推进国家安全体系和能力现代化的部署要求，切实夯实基层基础，在建设更高水平平安监狱上迈出新步伐

党的二十大报告提出要以新安全格局保障新发展格局，这启示我们要坚持把监狱安全放在经济社会发展大局中来谋划和思考，坚定不移贯彻总体国家安全观，扭住“政治安全”这个根本、“人民安全”这个宗旨，深化监狱安全治理，以监狱安全维护国家安全。要系统研究、整体谋划，按照推进国家安全体系和能力现代化的目标，统筹外部安全和内部安全、传统安全和非传统安全、自身安全和社会安全，统筹维护和塑造安全，围绕政治、监管、生产、队伍等八个领域安全，健全完善监狱安全组织领导、指挥协调、政策制度、运行管理、综合保障等体系，构建全域联动、立体高效的监狱安防体系。要突出预防、提升能力，积极推动安全治理模式向事前预防转型，高度警惕各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件，注重防范各类风险关联发酵，下好先手棋，打好主动仗，用好风险防范化解“四项机制”，提升风险识别能力、监测预警能力、防范应对能力和应急处置能力，把各类风险隐患解决在未发之际、萌芽之时。要整体防控、协同联动，着眼人员、区域、物品三项治理重点，在制度、设施、机制、警力等基本要素的匹配、衔接上下功夫，以岗位职责为纽带，以网格化为基础，打造有机互补、运转可靠的全链条安全治理运行机制，确保责任不悬空、底线不失守。要完善机制、常治长效，推动安全工作技术革新、流程再造、管理升级，健全完善安全责任落实、信息情报主导、隐患排查整治、重点事项管控、全时空督查检查、突发事件处置等制度机制，深化监地共建共治共享协作，加快推进监狱安全体系和能力现代化。

五、深刻把握全面推进国家各方面工作法治化的目标任务，紧紧抓住关键环节，在增强监狱执法效果上展现新作为

党的二十大报告用一个章节的篇幅对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”进行了专门部署，强调“全面推进严格规范公正文明执法”“严格公正司法”。刑罚执行是维护公平正义的最后一道防线，是依法治国的重要方面，必须深入贯彻推进法治中国建设部署安排，自觉将监狱执法工作纳入法治轨道，着力增强刑罚执行的权威性、公正性。要提升执法管理理念，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，教育引导广大民警牢记执法者身份，充分认清每一项执法活动都是法律尊严、刑罚权威、警察形象的具体体现，更加主动践行执法为民宗旨，认真对待执法的每一个环节、每一个事项，坚决防范和消除机械执法、随意执法、选择执法、任性执法，树立严格规范公正文明执法良好形象。要规范执法办案管理，加快构建以实质化审查为中心的执法办案模式，推行罪犯认罪悔罪、悔改表现负面清单，健全完善覆盖案件办理全要素、全过程的制度规范和纠错防错机制。深化政法领域执法司法权力运行机制改革，统筹抓好执法司法制约监督体系、责任体系改革，推广运用规范执法综合改革成果，促进刑罚执行效能提升。要依法惩罚和改造罪犯，着眼于最大限度预防和减少重新犯罪，严格落实教育改造罪犯纲要，规范罪犯出入监教育、危险性评估及刑释衔接管理，加强个别教育、分类施教和重点攻坚，加快教育改造工作线上线下融合创新发展，常态化开展罪犯改造质量跟踪回访和分析，促进执法改造政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

六、深刻把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重大要求，持续强化铁军保障，在全面从严管党治警上取得新成效

党的二十大报告从七个方面部署了深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大任务，强调“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，充分体现了党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。我们必须充分认清监狱系统全面从严管党治警的长期性、复杂性、艰巨性，压紧压实“两个责任”，始终坚持严的主基调，以自我革命的精神和刀刃向内的勇气，巩固深化队伍教育整顿成果，持续锻造堪当重任的过硬监狱铁军，为实现监狱现代化提供根本保障。要抓牢“关键少数”，认真落实关于进一步加强领导班子建设的意见，把忠诚干净担当的正确导向贯穿干部工作全过程，加强“关键少数”的教育管理监督，制定推进干部“能上能下”实施办法，完善考察识别干部、政治监督具体化精准化常态化机制，激励干部履责尽责、担当作为。要锤炼过硬素质，深入推进队伍“四化”建设，实施能力素质提升三年行动计划，深化专业警队建设，完善跟班学习、专项遴选、轮值轮训、互帮共建等机制，提高民警履职本领。推进实施全省监狱人才发展规划，完善人才引进渠道，优化人才队伍结构，搭建青年民警成长成才平台，形成人尽其才、才尽其用的良好局面。要深化正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，把握作风建设行业性、阶段性、地域性特点，主动查处、深入整治普遍发生、反复出现的问题。深入推进廉洁文化建设，严格落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等刚性要求，推进纪检与巡察、审计、财务、信访、组织监督贯通衔接，精准运用“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。落实严管与厚爱相结合的具体措施，办好惠警暖警实事，强化职业保障，营造风清气正、干事创业的良好氛围。