办好民生实事 让百姓有更多获得感

文/徐健

经过市有关部门及各区（县、市）的共同努力，宁波2022年10 个民生实事项目已完成，向市民交出了一份高分答卷。

一枝一叶总关情。每年办好10 个民生实事，是习近平总书记在浙江工作期间做出的制度安排。早在2004年，浙江在全国率先制定实施《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，确定了就业再就业、社会保障、医疗卫生、基础设施、城乡住房、生态环境、扶贫开发、科教文化、权益保障、社会稳定等为民办实事十大重点工作领域，明确加快建立健全民情反映、民主决策、责任落实、投入保障、督查考评等一系列工作机制。

如今，每年确定实施一批民生实事项目已成各地常规动作，成为体现以人民为中心发展思想的重要举措。经过十几年的实践，为民办实事的长效机制不断得到完善，各地探索形成了许多行之有效的做法和经验。在这方面，宁波更是走在前列，成绩可圈可点、有目共睹。具体体现在以下三个方面。

决策更加科学规范。每年年初，宁波通过媒体以及其他多种形式征集民生实事项目，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，努力变政府“配餐”为群众“点单”。征集的项目经层层研究筛选，反复比较论证。在最后决策阶段，实行人大代表票决制是宁波的一大创举。这一制度最早发端于宁海县，2017年浙江省人大常委会开始在全省推行此项制度，2018年宁波在市级层面首次实施民生实事项目人大代表票决制。实践证明，把民生实事项目的决策权交给人大代表，变“为民作主”为“由民作主”，大大提升了这项工作的民主化、科学化、规范化水平。2022年经人大代表票决产生的10 个民生实事项目，紧扣“甬有”民生品牌打造，具有较强的地域特色，受到了群众普遍欢迎和关注。

实施更加有力有效。近年来，各地愈来愈重视民生实事项目的实施工作，不断完善投入保障和责任落实机制。将民生领域作为财政保障和预算安排的重点，确保有钱办事，优先改善民生。各级政府及其相关部门层层落实责任，将实施民生实事项目的任务细化分解，逐项落实，形成横向到边、纵向到底、具体到人的责任体系。面对2022年实施民生实事项目时间紧、任务重等困难，各地及早部署行动，狠抓进度质量，仅用半年多时间，就全面完成各项任务，殊为不易。

监督更加严格到位。民生实事项目办得好不好，最终由老百姓说了算。宁波坚持“政府做百姓评”，组织群众开展“好差评”活动，将评判权交给群众。积极发挥人大代表的作用，加强日常督查，发现问题随时督促整改。对每个项目出具评估报告，开展满意度测评，倒逼相关部门和单位切实负起责任，不敢放松懈怠、掉以轻心。

经过长期不懈的努力，随着一大批民生实事项目的实施，群众生产生活环境和条件得到了明显改善。但毋庸讳言，在近些年的实施过程中，这项工作也出现了项目征集难、社会关注度有所下降等问题。如何在新形势下创新思路和方法，切实把民生实事办实办好，真正使之成为“民心工程”，更好地惠及百姓，值得认真研究思考。

项目聚焦要更精准。随着全面小康社会的建成，人民群众生活水平不断提高，一些曾经困扰人们日常生活的民生问题得到了较好解决，群众民生需求发生新变化，呈现更加多样化、高端化的趋势。为此，政府部门需要进一步拓宽视野，坚持问需于民、问计于民，千方百计回应群众关切，努力提高项目谋划和实施的精准度、实效性。当前尤其需要对标“两个先行”、打造中国式现代化市域样板目标，注重强弱项、补短板，重点围绕“一老一小”等群众最关心的问题，谋划新项目，推出新举措。

投入机制要更完善。经济发展的最终目的是改善民生，让人民群众过上更加美好的生活。近年来，宁波在民生领域舍得投入，成效明显。但就每年实施的民生实事项目而言，总体上规模不是很大，影响力有限。为此，市、区（县、市）两级财政需要进一步建立和完善投入机制，增强资金投入刚性，减少随意性，并确保用于民生实事项目的经费逐年有所增加。应突出重点、体现特色，着力打造一批有影响力的民生大项目，避免修修补补、小打小闹。同时要探索建立民生实事项目专项资金制度，建立倾斜政策和激励机制，让入选项目享有资金安排优先权，从而更有效地调动部门积极性。

群众参与要更广泛。实施民生实事项目为了人民群众，也必须依靠人民群众。尽管每年年初市长发表公开信，面向全市人民征集民生实事项目，相关部门也会利用各种途径征求群众意见，但总体上群众参与热情不是很高。民生实事项目的确定，主要还是以政府各部门推荐为主。在项目实施过程中同样如此，一定程度上存在政府部门自弹自唱、单打独斗的现象。为此，各级相关部门需要加强宣传发动，更广泛地调动群众参与、支持民生实事项目建设的积极性，以形成更好的氛围和更强大的合力。除了项目征集阶段广泛听取民意，在项目实施过程中，也要善于发挥群众的主动性和创造性，吸纳更多群众参与其中，为项目推进献计出力。■