粤工程职院清远校区与职教城各高校教育资源共享的实践研究

文/广东工程职业技术学院 刘志永

一、前言

广东省职教城是广东省政府、广东省教育厅、清远市政府等共同筹划，政府、高校、企业、社会等多方主体共同参与建设的大型文化教育社区，在清远建立起的由多所大学、职业院校集聚的区域。职教城是旨在推进“广清一体化”、打造“南方职业教育高地”、培养职业教育人才、服务地方经济而兴建的大型教育社区。在职业教育普及化理念的指引下，近年广东省职业教育迅猛发展，各个学校办学规模快速扩充，原有的校区已无法满足办学规模扩大的需要，目前已有十余所学校进驻省职教城。

2021年9月，随着广东金融学院清远校区迎来第一批新生，意味着职教城第一所本科院校正式投入运营。加上先期办学的清远职业技术学院等四所学校，和2019年下半年进驻的五所高职学院，以及后期即将入驻的广东女子职业学院等共规划进驻24所学校，届时将形成一个与中型规模的城市相当的约50平方千米、师生逾50万之巨的超大型教育社区。

教育资源具有同质性、相似性、共通性、融通性等特点，倘若每所学校都自行独立建设一整套完整、完善的教育教学设备，各个学校都进行重复建设，无疑会导致教育资源的铺张；众多教育资源的汇集，转换思维实施教育教学资源共享将是正确的实施路径，也将是教育主管部门和各个学校的正确抉择。省职教城各个高校教育资源共享通过整合城内各个学校的教育资源，合作共同使用彼此之间的教育资源，能够推动教育治理体系和教育治理能力的提升。

二、广东省职教城教育资源的新态势

(一)教育资源的软、硬件迅速汇集，资源丰富

随着越来越多的高校入驻广东省职教城，越来越多的教师(包括学校的专任教师和聘请的能工巧匠、民间技艺大师)到职教城任教，越来越多的学生(包括升学而来的学生和充电提升的单位员工，以及根据国家政策开展“现代学徒制”试点的新型企业学徒)到职教城求学就读，在校生的规模迅猛增长，清远越来越多的高质量、高层次职业教育走进社会公众的视野，为珠江三角洲地区和粤港澳大湾区提供了丰富而优质的教育资源，培养了社会亟须的人力资源和高技能劳动者。省职教城具有良好的地域优势，位于风景秀美的清远东城旅游风景区内，依山傍水，城内各个学校距离较近，较以往分散在不同区域分别办学有着明显的便利和优势，为实施教育教学资源共享提供了便利。数所高校聚集于一地，彼此空间距离临近，便于资源共享。在这一教育环境急剧变化的大背景下，破除各个学校师生的心理藩篱和物理围墙，节省办学成本，互相开放实施教育教学资源共享势在必行。

(二)职教城的教育资源存在一定差异，具有互补性

职教城内多所学校入驻，各学校之间在办学层次(职教城内有具有硕士学位授予权的广东金融学院、有本科学校、有高职高专、有一所中专和两所中学)、办学特色、学科门类等存有一定的差异，互补性很强，这些因素都为职教城内学校之间共享教育教学资源提供了良好的外部条件。单从学校的名称来看，各院校在教育资源方面具有明显的差异性，存在明显的互补效应。各个学校的办学背景、人才培养模式、校园文化环境等的差异性和互补性正是教育教学资源共享的前提和基础。

(三)教育服务提供主体的多元化

传统的教育服务提供的主体仅仅是本校教师，通过教育资源共享，教育供体将由本校教师扩展为广东省职教城的全体教师，乃至包括社会化的教育服务机构和企业的能工巧匠、事业单位的职员和政府的公务员。在学校之间，各个学校均调整和出台相关政策，教师的跨校流转、跨校兼职、跨校兼课，供体多元化是必然趋势。

(四)教育服务供给方式的现代化

传统的教育服务供给方式是把本校某一班级的学生聚在某一课室，在固定的时间接受步调一致的授课。广东省职教城教育资源共享可以允许学生跨校选课、跨校听讲、跨校实训等，所获成绩和学分彼此互认，一方面，让学生感受不同学校的教育环境和办学风格。同时，参照疫情期间开展的网络教学，各个学校可以利用互联网等现代化的教学仪器和教学设备开设空中课堂，让学生通过互联网学习其他学校开设的网络课程。

三、粤工程职院清远校区与职教城各高校教育资源共享的问题

(一)已进驻的十所学校教育资源共享未充分实施

教育资源共享提到议事日程，但却没有实质的后续运营，资源共享只是“提出来”而没有“动起来”。笔者通过走访了解到，目前已经入驻省职教城的十所学校，资源共享的状况很不理想，表现在共享的范围比较小，共享的项目比较少，学生很少走出校门到外校去上课。在走访过程中，在问及为何没有共享教育资源时，得到的回复是外校人员不允许入内，禁止外校进入则谈不上共享其教学资源了。

资源共享的现状与理想现状尚有较大距离，现状是各个学校自有教学资源极少对外校师生开放，整个职教城内大范围的课程和师资共享仍未实现共享，虽然空间布局相对密集，但资源共享与开放性尚不够，未能充分发挥职教城办学方式的优势。

(二)各学校缺乏资源共享的主观能动性

由于受传统教育体制的制约，各校将教育资源作为自己的“私有财产”，宁可闲置浪费，也不愿与其他高校共享。各高校资源共享的动机不强，造成共享主观能动性弱化的深层次原因是共享机制和相关共享政策的缺位。职教城资源的匮乏突出表现在教师资源、课程和专业资源、大型实验仪器上，人才管理机构设置不尽合理，教育资源的利用率不高，这将无法激发各高校在教育资源共享方面的积极性。

(三)职教城各学校的数字化、信息化程度与时代脱节

当前，珠三角、长三角、京津冀等地的发达企业已经借助先进的5G技术，应用现代化的技术和设备，开展数字化、信息化、智能化的生产、经营、销售、客户服务等业务。据笔者走访调研，职教城各学校应用5G技术进行教育、教学、校园管理的微乎其微。显然，学校的教学管理已经远远落后于发达的科技企业，这样学校培养的毕业生也无法满足科技企业的招聘要求。在教育资源共享方面，各个学校也没有利用5G技术实现校际之间资源的数字化、信息化、智能化应用共享，这应当是位于发达的珠三角的职教城各个高校将来共同努力的方向。

(四)职教城教育资源共享的制度不健全

实现教育资源共享是需要一定的体制、机制、制度作为支撑的。当前，职教城偶有的合作，也仅仅限于联席会议、磋商会议层面，没有形成健全的教育资源共享制度。为了构建良好的教育资源共享制度，需要各个学校的校(院)长、党委书记共同进行顶层设计，各个学校的教务处、学生处(学生工作部)、二级学院(系)应当通力合作，一线教师、学生积极参与，合力形成职教城稳定的、成熟的、健全的教育资源共享制度。

四、完善粤工程职院清远校区与职教城各高校教育资源共享的对策

笔者通过走访和调研，认为可通过以下对策推进职教城内各学校之间教育资源的共享。

(一)建议由职教城事务中心牵头组建“职教联盟”

由职教城事务中心牵头组建“职教联盟”，职教城作为一个有机整体来运作。“职教联盟”成员之间资源共享、优势互补、相互促进、共同提高。由“职教联盟”实施职教城内各学校之间教学资源的共享，协调好各个学校之间教育资源共享的事务。“职教联盟”并非将城内高校合并成一所综合大学，不是各个学校的联席会，需要立足在职教城长远发展的立场，兼顾各校的利益和职教城整体的利益。如果“职教联盟”仅是各学校的联席会，完全有可能在涉及优质教学资源的共享方面，各个学校都以自身利益为出发点，尽力保护自身利益，可能会就某些事宜争执不下，最终无法达成一致。“职教联盟”将省职教城视为一个整体，因此，“职教联盟”也要邀请广东省教育厅、清远市政府的工作人员参加，从宏观的立场推进职教城教学资源的共享，实现职教城内各个高校教育质量的飞跃。

(二)建议在职教城事务中心下设“职教城教师发展中心”

教师跨校授课这种资源的共享方式更易于为学生所接受，要促进职教城教育资源的共享，需要对教师进行协调。当前职教城尚未设“职教城教师发展中心”，仍然施行的是教师的单位所有制。这样阻碍了职教城师资的共享，会给教师共享增加难度。为了扫除师资共享的障碍，笔者建议在职教城事务中心下设“职教城教师发展中心”，各个学校均可与“职教城教师发展中心”签订协议，中心聘请海归硕博士、优秀的高校毕业生、企业的能工巧匠、政府企业事业单位富有经验的人员等作为师资储备。中心的教师数量、职称结构、学术成就等基本情况向各个学校公布。

(三)完善职教城教育资源共享的制度设计

资源共享为扩招后的各个学校破解资源短匮提供了一条捷径，教育资源共享是职教城的精髓，也是职教城办学模式的特征和优势，职教城不应该是多所学校的简单聚合。各个学校之间的资源共享应达到高等教育集约化发展的目标，因此要重视省职教城教育资源共享的制度设计。转变传统的观念，必须扭转“你的是你的，我的是我的”的传统认识，形成“你的也是我的，我的也是你的”共享思维，各个学校需要革除过去封闭、独立的办学观念，增强教学资源共享意识。既要解决以往教育资源共享存在的问题，又要解决对今后教育资源共享支撑的问题；既要解决教育资源共享平台建设的问题，更要解决区域统一标准的问题，还要做好教育资源共享的过程管理，确保教育资源共享顶层设计的有效落地。

职教城各个学校坚持自主办学、自愿合作、优势互补、协调发展的原则，建立起关于师资、专业与课程资源、图书资料的共享等各项具体制度。根据教育资源共享的新趋势，将广东省职教城教育资源共享过程中的组织管理、消息通讯、学生考勤等统筹建设。资源共享必将涉及利益关系，因此需要在职教城各学校间建立利益补偿机制。

(四)做好省职教城教育资源共享的长远持续运转规划

建立健全教育资源共享的长效机制，这样不仅可以节约整体的运营成本，还能保证省职教城教育资源共享持续得到专业的运营服务。推进教育资源建设的长期规划，要避免教育资源的低水平、重复浪费建设。应由职教城事务中心对各个学校的教学资源进行统计，核实职教城教学资源的存量，明确各学校将来在教学资源建设方面的方向和重点，规避重复建设。每一类教学资源都由水平最高的学校来承接，从而保证教学资源建设的高水平。

职教城事务中心帮助各个学校强化自身优势，各院校在共享中使其资源利用率达到最大化。应该开通数条职教城环城公交线路，方便学生跨校选课。同时建议配备“教师专班”，解决好跨校授课教师的交通问题，让学生走出校门跨校听课。各个学校都要树立资源共享的意识，广东省政府、清远市政府和省教育厅加强引导，统一思想，形成共识，避免重复建设，尽可能做到各类设施有分有合，提高教育资源的利用率。

五、结束语

当前，尽管职教城在一定程度上实现了部分资源的共享，但资源的开放与共享还有很大的发展空间。广东省职教城应致力盘活各个学校的各种教育资源，使之集聚优化，实现少投入、高效益，形成结构合理、特色互补和交叉发展的新局面。省职教城教育资源共享必将引领珠三角乃至全国职业教育新的发展方向，聚焦应用型办学方向，不断改革创新，站在国家大力发展职业教育的时代风口上，成就职教人的梦想。