我国棉花专业仓储的现状问题及对策

■ 徐爱武 梁 燕 尚 斌

〔连云港市纤维检验中心，江苏连云港222000〕

我国是世界产棉大国和棉花消费大国［1］，随着我国经济社会快速发展和棉花产业转型升级，棉花专业仓储也从过去单一的“点”变成棉花产业链上重要的“链”，在整个棉花产业链中发挥着承上启下的作用，棉花专业仓储的发展对棉花产业有着举足轻重的作用，为我国棉花产业高质量发展提供了重要保障。

一、我国棉花专业仓储的现状

目前，我国大约有200余家棉花专业仓库，主要有新疆棉花专业监管仓库、棉花期货交割仓库、国家储备棉承储库、全国棉花交易市场指定的棉花交割仓库以及少量的社会棉花专业仓库等。这些仓库承担各类棉花仓储业务，分散在全国各地，点多面广、良莠不齐，既有中国储备棉管理总公司直属有限公司仓库的现代新型棉花仓储库，也有一些陈旧的社会仓储库，各个棉花仓储库的管理水平、作业能力、保管条件参差不齐，软硬件设施差异较大。

近年来，我国棉花种植生产逐渐向新疆集聚，新疆的棉花产量在全国棉花产量中的占比已经超过80%［2］。2014年，国家在新疆实施棉花目标价格改革，开展新疆监管棉公证检验，新疆棉花专业监管仓储收入稳定、效益可观，大量资本蜂拥而至，新建了大量的棉花专业监管仓库，目前新疆的棉花专业监管仓库的库容总量已经远远超出新疆棉花总产量。同样，随着近年国家储备棉陆续出库，内地棉花社会仓库难以维持，为了争夺有限的本地棉花资源以及新疆棉花的移库资源，开展低价竞争，极为压缩成本，造成无序竞争，带来了各类安全隐患。

二、棉花专业仓储存在的问题

（一）管理不规范，造成火灾及安全事故频发

近几年，部分棉花专业仓储企业管理不到位、制度不健全、作业不规范，导致仓库火灾事件和安全事故频发。2019年至2021年，连续三年有棉花专业仓库发生火灾，有的因发现早及时控制住火情，造成的损失较小，有的因为发现较晚造成损失惨重。2019年，某棉花专业仓库由于作业不规范造成人员伤亡事故，2018年，某棉花专业仓库因为保管不善，大量棉花被雨水浸泡造成损失等。

（二）新疆新建棉花专业监管仓库在仓储运行方面还存在短板

近些年，新疆新建了不少棉花专业监管仓库，这些新建棉花专业监管仓库虽然硬件设施较好，但是在管理上缺乏经验、制度上不够健全、专业人才配备不足，存在较大的安全风险。另外大量新建棉花专业监管仓库涌现，总的库容量已经远远超过新疆棉花产量，导致“僧多粥少”，为了争抢货源，各仓储企业之间大打价格战，热衷于通过降价来吸引客户，这种恶性竞争造成了管理水平和服务能力下滑，增加了各类安全事故发生的概率，使得原本正常的仓储业态遭到破坏，长此以往势必影响到整个棉花专业仓储行业的生存及规范发展。

（三）内地棉花专业仓储能力严重过剩

随着棉花去库存和内地棉花大幅减产，内地棉花专业仓储能力严重过剩，如今已是举步维艰。有一部分已经转行，剩下的仓库为了争夺有限的本地棉花资源以及新疆棉花的移库资源，只能不断地压缩成本。开展低价竞争，内地棉花专业仓储行业的严重内卷，对内地的棉花仓储行业带来了严重的负面影响。

（四）标准体系建设存在不足

国内目前已有《棉花仓储管理规程》和《棉花仓储服务规范》两个关于棉花仓储的行业标准，一个侧重于对棉花仓储各方面的技术要求和实施程序所做的规定，另一个则侧重于棉花仓储服务于物流方面的规定，其标准化规定都存在局限性，目前新疆监管棉、国家储备棉、期货交割棉、交易市场的交割棉等，其进库或者出库或者进出库都要经过公证检验环节，该环节是各个棉花专业仓库从事棉花存储业务的必要环节，在这两个行业标准中均没有体现。

三、我国棉花专业仓储规范健康发展的建议及对策

（一）优化棉花专业仓储布局

随着社会经济的快速发展，棉花的种植生产也由原来的长江流域、黄河流域、西北内陆三大棉区逐步变为现在西北内陆的新疆棉花产量占比超过全国80%，纺织服装制造业也逐步由东部沿海向内地进行产业转移。棉花专业仓储作为棉花产业链上的重要一环，也必须要紧跟产业转移而进一步优化布局，应在产业链要素禀赋集中的区域进行优化布局，在上游棉花种植集中的地区，在下游纺织企业集中的地区，在联系上下游交通便利的地区等优势明显的地区进行优化布局。由于棉花生产端产量和消费端的消费量相对稳定，因此，要保证总的棉花专业仓储库容相对稳定，促进整个棉花专业仓储行业良性循环。

（二）提升棉花仓储企业规范化水平

规范化是棉花仓储企业立身之本，只有坚持从仓库管理、安全生产管理、设备设施管理、质量管理入手，全方位推进棉花仓储企业规范化管理进程，使棉花仓储的一切活动有据可依、有章可循，推动棉花仓储企业进一步完善制度、优化作业流程、提升安全生产保障能力、减少存储棉花质量变化，形成统一、规范和稳定的棉花仓储管理体系，才能最终建成棉花物资进出快、作业安全有保障、存储基数大、保管质量好、保管费用低、经济效益显著的规范化棉花专业仓储。

（三）常抓不懈筑牢安全防线

安全是棉花专业仓储的立身之本，抓好安全生产工作不仅是法律规定的强制性要求，而且是企业生存和发展的客观要求。棉花仓储企业必须将安全生产工作常抓不懈，经常性开展安全教育和安全实战演练，从根本上实现安全意识入人心，安全工作制度化，安全装备现代化，严格执行安全管理方案及措施，通过规范化管理抓安全促生产，及时消除安全隐患，防患于未然，筑牢安全防线，建设平安、和谐棉花专业仓储。

（四）健全配合棉花公证检验工作规范

新疆棉花进入新疆棉花专业监管仓库时必须进行棉花公证检验，国家储备棉、期货交割棉、交易市场的交割棉花等在进库或者出库或者进出库时也需要经过棉花公证检验，其检验结果的准确性及数据的互联网共享为棉花的交易提供了极大便利，已成为我国棉花产业高质量发展的必要支撑［3］。作为棉花专业仓库，配合专业纤维检验机构规范开展棉花公证检验也是一项重要工作。进一步健全棉花仓储企业配合棉花公证检验的作业规范，为纤检机构提供满足现场公证检验所需要的相关条件，顺利地完成棉花公证检验，提高棉花专业仓储的公检支撑能力。

（五）完善棉花仓储相关标准体系

通过完善棉花仓储管理及作业规范标准体系，使棉花仓储企业的一切活动有据可依、有章可循，规范棉花仓储企业行为，增强风险防控能力，提高安全保障水平，推进棉花仓储行业信息化智能化建设，使仓储运作更有序、更高效，促使棉花专业仓储企业持续提升服务为客户创造更大价值，增强棉花仓储企业的业务黏性，增强核心竞争力，持续提高盈利能力，在棉花仓储行业形成一个公平良性的竞争环境。

（六）拓展棉花产业链上下游业务，增强盈利能力

棉花专业仓储主要从事棉花储存保管、数量统计、存期控制及质量管控等工作，随着棉花产业的发展，单一的仓储已经很难满足棉花专业仓储企业的生存与发展需求，难以适应新的竞争。棉花专业仓储的功能日益多样化，现货中转、期货交割、棉花储备、监管棉花、在库质押等，各个棉花专业仓库还根据自己的实际情况开展相应的增值服务。棉花专业仓储的规范化发展，将能够串联起棉花产业的整个产业链条，为客户创造更高价值，增强棉花专业仓储企业的业务黏性，作为棉花产业链上的重要一环，棉花仓储的规范健康发展不仅能为棉花产业链上的这些功能提供更加高效优质的服务，也成为棉花产业高质量发展的重要保障。