生态环境建设背景下林业发展现状与对策研究

2022-02-26褚万和李建钧杨福多

农业灾害研究 2022年12期

褚万和，李建钧，杨福多

宁夏固原市六盘山林业局，宁夏固原 756400

林业对社会经济发展具有积极作用，在生态系统中占据重要地位。由于森林的生态保护功能显著，有效推动了社会经济与生态的可持续发展。当前，我国林业生态环境面临的形势极为严峻，亟需解决各种资源浪费、环境污染等方面的问题。自“美丽中国”发展战略提出以来，我国开始重视生态文明建设工作，始终秉承“金山银山”的环境保护理念。作为我国生态环境的重要组成部分，保护林业生态环境是我国生态文明建设中的重大课题。从党的十七大开始重视林业生态环境保护是生态环境保护理念的重要组成部分以来，党的十八大又开始将保护林业生态环境作为我国生态环境保护的第一要义，并在全国得到了推广。因社会经济的快速发展，生态环境与林业生态可持续发展的效益愈加显著。因此，对林业生态环境保护工作全面贯彻落实刻不容缓。

1 林业生态环境保护的现实意义

1.1 提供更多的物质资源

林业生态保护工程既是保护森林生态系统，又能够推进人与自然的和谐发展，实现能量资源的高效循环利用。从人类发展角度来说，加强对林业生态系统的有效保护，合理开发和应用森林资源，但是人类不能为了私利，过度消耗森林资源，所以在开展林业生态环境保护工作的过程中，应该重点考量林业的社会效益、经济效益，为人们生活生产提供必要的物质资源。在消耗林业资源的过程中，生态保护工作为林业可持续发展提供保障，能够让林业资源在实现循环利用和可持续发展过程中不容易出现枯竭，森林系统受到严重破坏的现象[1]。

1.2 有助于实现可持续发展

加强对林业生态环境的保护和建设，对助推一个地区乃至一个国家的可持续发展理念，以及可持续发展目标的实现具有积极作用。无论是自然界还是人类生态系统，都需要遵循可持续化发展的客观规律，将可持续发展理念作为生存发展的关键目标，发挥出生态环境强有力的支持作用。而要想创造良好的生态环境，就需要有效维护和改善生态环境。尤其是在当前生态环境日益恶化的大背景下，加强对林业生态环境的保护和建设，增强林业生态系统的适应能力，加强对林地资源的针对性保护，防止土壤沙化、荒漠化现象的出现，能够为一个地区乃至国家生态环境提供强有力的支持和保障[2]。加强对林业生态环境建设和保护，能够为国家的可持续发展指明方向，是实施可持续发展的重要路径。

1.3 维持人类基本的生存环境

加强对林业生态环境建设和保护是维持人类最基本生存条件的重要路径，因为林业产业和人类的生存发展有着紧密的联系，良好的林业生态环境能够为人类的生存和发展提供充足的物质基础。在林业生态系统中，绿色植物生长发育过程中会进行光合作用，将二氧化碳和各种废弃气体进行进一步的消化净化处理后，能够释放出新鲜的氧气，成为人们生存不可或缺的重要物质[3]。人类需要在林业生态环境系统实现自我的生存，以及与林业生态系统的和谐发展。保护林业生态系统就是保护人类自己，加强林业生态建设是人类赖以生存与发展的基本要求。

2 生态环境建设背景下六盘山林业发展现状

2.1 林地保护与管理

六盘山林业局认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实森林资源管护责任，推动林长制工作落地落实，定期、不定期开展巡查，持续实施水源涵养林建设、三北防护林建设、天然林保护工程建设、六盘山生态保护长廊建设、400 mm降水线造林绿化等重点工程，营造针阔混交林1.33万hm2，森林覆盖率达64.5%，活立木蓄积量达270万m3，占宁夏活立木蓄积量的50%以上，成为名副其实的“高原绿岛”。同时，还实施了“天保工程”，加强对公益林的保护，严禁人工采伐，促进自然恢复，生物多样性逐渐显现。实施封山育林，坚持将自然恢复与人工造林相结合，先后实施封育1.8万hm2，促进植物群落良性发展，加快自然植被有效恢复的速度。

2.2 野生动植物保护管理

近年来，六盘山国家级自然保护区管理局不断加大对生态环境和野生动植物的保护力度，严厉打击一切保护区内涉及野生动植物的违法犯罪行为。随着保护力度的不断加大，六盘山地区的生态环境得到了大幅度的改善，生物种类逐年丰富，金钱豹、毛冠鹿等稀有物种进入大众视野，六盘山也因此被冠以“野生动植物王国”的称号。按照最新监测和统计数据，六盘山有高等植物1 224种，陆生脊椎野生动物363种，无脊椎野生动物3 554种，生物多样性非常丰富，是全国32个内陆生物多样性保护区之一，有六盘山棘豆等3种特有植物，黄芪、柴胡等35种中药材，华北豹、金雕等11种国家一级重点保护动物在此繁衍生息，动物资源占全区动物资源总数的85%以上。

2.3 森林火灾防控

在森林高火险期来临前，六盘山林业局结合极端天气影响和灭火现状，深入调查各个国有林场的灭火工作开展情况，并根据调研成果，召开森林防火工作分析研判和防灭火知识培训会，通过长远规划，针对当前灭火工作存在的困难和不足，加强灭火和相关理论知识培训，为日后防灭火工作奠定坚实的基础。在森林防火工作中，坚持“传统+创新”“人防+技防”相结合，网格化管理抓住关键，将精细化举措落实到人，运用科技化手段精准管控，确保林区无重大森林火灾[4]。

3 林业生态环境保护存在的问题

3.1 治理体系不完善

目前，由于林业生态环境治理体系不完善，直接造成保护林业生态的力度不足，相关惩处力度还存在缺陷。主要表现在管理林业生态资源的制度、人工退耕还林和林区管理方式的粗放性特征明显，在对森林生态环境资源进行监测和修复的过程中，选择的方式还不够先进，很难对生态环境工作进行精准保护和建设。保护林业生态环境的现代化科技手段不足，加上科技服务体系与相关服务平台存在不足，不利于完善林业生态环境治理体系，会出现林业生态环境监测不到位、风险预警能力等方面的问题。除此之外，在生态环境治理方面还缺少具备专业知识和经验丰富的优质人才，阻碍了林业生态环境建设工作的顺利推进[5]。

3.2 重视程度不高

由于人们没有认识到保护林业生态环境的重要性，使得保护措施不完善，仍旧存在过度开发林业资源的情况，严重破坏着林业生态环境，在造成林业资源量和覆盖面积锐减的同时，导致六盘山地区的沙尘天气频繁出现。根据《关于全球森林资源过度开发问题的调查报告》的相关结果，当前部分人员对林业生态环境带来的经济效益和社会效益还没有全面的认知，在乱采林业资源的同时，仍旧存在种田和放牧的现象，使得林业资源被破坏的情况不断加剧。虽然国家提出保护林业资源战略，得到了林业部门的高度关注，但在保护生态环境中投入的资金、人力、物力等仍旧不足，还没有落实各项政策，很难达到保护生态环境的目的。

3.3 法律法规制度不健全

结合我国保护林业生态环境的有关法律法规，不难发现相关制度不健全，执法力量不足，且执法手段的创新性不足。现阶段，不同地区组建的森林保护执法队伍存在一定的滞后性，且在大中型林场中大都设立森林公安，但配备的人员不足，在执法检查的过程中存在难度。还有一些林业资源与村落之间的距离较近，有村民偷偷开采林业资源的情况，不利于当地公安的正常监管。在保护林业生态环境的过程中，一些破坏林业生态环境的行为未能得到有效处理。由于林区位置偏僻，部分不法分子利用法律的漏洞，为了牟取个人利益，破坏林业生态环境，不利于林业生态环境保护工作的顺利开展。

3.4 林业资源开采审批制度不完善

由于六盘山林业生态资源偏远，部分村民保护林业资源的意识不强，加上法律意识薄弱，在开发和使用林业资源的过程中，很难按照审批制度和手续的相关要求进行。还有部分村民不了解开采砍伐程序，经常会出现先砍伐后补手续的现象。一些采伐公司办理开采手续极为复杂，并未按照采伐审批程序进行开采，严重破坏林业生态资源，影响林业资源保护工作的推进。对于偏远山区来说，由于基层林区针对树木的采伐规章制度不严格，相关管理制度不完善且执行不到位，不利于林业生态环境保护工作的持续开展。

4 林业发展的对策

4.1 构建完善的林业生态环境保护体系

林业资源在社会经济发展的过程中占据主导地位。我国地域辽阔，境内的林业资源丰富。由于在发展社会经济的过程中并未重视林业资源的开采和保护工作，严重破坏了林业生态环境。因此，为了全面保护林业资源，需要采取科学有效的方法不断完善林业生态环境保护机制，确保同林业相关的生态环境与经济建设工作的持续推进。在区域自然条件允许的情况下，可有效结合植树造林和封山育林工作，积极组织当地民众加入退耕还林和植树造林工作中，不断扩大森林覆盖面积。结合当地实际，构建林业生态保护体系，并采取有效方法不断完善林业生态保护体系，从多角度做好林业生态环境保护工作，并加大对人力、资金、技术等的投入力度，通过投入定量资金积极鼓励个人和单位主动开展植树造林工作，并通过开展各种类型的创建活动，通过社会力量对林业资源进行保护，在改善现有林业生态环境的同时，还能大幅度增加林业资源储备量，为社会经济水平的提高奠定坚实的基础[6]。

4.2 全面增强林业生态环境保护意识

因社会经济的快速发展，人们生活水平得到不断提升，人们对生活品质提出了更高的要求。环保问题也成为备受关注的话题，“金山银山”“绿水青山”等绿色发展理念不断深入人心。只有不断增强社会大众保护环境的意识，才能有效保护和合理开发林业资源，政府部门应加强对林业生态环境保护工作的宣传，将黑板报、讲座、拉横幅等方式结合起来，并广泛宣传林业生态环境保护理念，使人们对林业生态环境保护的重要性有一定的认知，避免出现破坏林业生态环境的行为，增强人们自觉保护林业资源的意识。

4.3 增强人们的法律意识

林业生态环境法律法规是确保林业生态环境保护工作顺利开展的前提条件。对于林业生态环境保护的管理部门来说，应始终践行“绿水青山”的绿色环保发展理念。政府部门不断完善林业生态环境保护法律法规，以尽快解决林业生态环境管理中存在的问题。在《中华人民共和国森林法》的基础上，结合六盘山林业生态环境发展现状，不断完善有关规章制度，并做好林业资源管理和保护工作。定期组织林业生态环境执法管理团队学习相关法律法规，全面掌握同林业生态环境有关的理论知识，不断提高自身的综合素质和专业水平，以做好林业生态环境服务工作[7]。

4.4 严格规范林业资源开采审批程序

结合我国林业资源的分布情况，不难发现大都在偏远的林区或山区分布，而在林区附近生活的村民大都是依靠开采树木生活的，环保意识不强，在开采林业资源的过程中未严格按照相关审批程序进行，导致乱砍滥伐现象严重，在很大程度上破坏了林业生态环境。为了确保林业生态环境保护工作的持续健康开展，应结合当地实际，不断规范林区树木砍伐程序，避免出现个人或单位私自砍伐林木，严格按照先审批后砍伐的程序进行，全面管理和保护林业资源。对于林业部门和公安部门来说，应全面监管林木采伐审批程序，在保护林业资源的过程中，还能确保林业朝着健康的方向发展。