高职院校专创融合师资队伍建设困境与突围路径探析

彭海雄

（广东省外语艺术职业学院，广东 广州 510640）

1 问题提出与研究路径

随着产业升级和经济结构调整不断加快，我国经济进入新的发展阶段，在“大众创业、万众创新”浪潮的推动下，“创新、创业”的主题越来越受到重视，被置于全新的重要地位。2015年5月，国务院办公厅出台《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，明确了高校培养创新创业技能型人才的发展方向，为国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级服务；2018年9月，《国务院关于推动创新创业高质量发展 打造“双创”升级版的意见》中提出要坚持新发展理念，提升创业带动就业；2019年全国两会期间，习近平总书记指出，要“最大限度释放全社会创新创业创造动能”，鼓励全社会进行创业；2020年7月，国务院办公厅印发《关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用 进一步促改革稳就业强动能的实施意见》，要求进一步推动创新创业的发展。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，更是明确将“创新能力显著提升”列为经济社会发展的主要目标。一系列密集出台的政策表明，加大创新型人才培养势在必行。高职教育作为一种教育类型，在创新创业人才培养中起到了重要的作用。高水平的师资队伍是培养创新创业人才的前提与保障，重视及加强专业教育与创新创业教育融合发展的高职院校师资队伍建设，既是推进创新创业教育深化改革的现实需求，同时也是为国家实施创新驱动发展提供人力资源保障的重要举措。

关于高职院校创新创业师资队伍建设，目前已有较多研究，大致涉及创新创业教育师资队伍现状、影响因素、建设策略等方面［1-4］，但是有关高职院校专创融合师资队伍建设的研究仍停留在理论层面，相关研究成果尤其是实践研究较少。本研究拟从高职院校创新创业教育现状出发，通过客观分析创业教育专创融合师资队伍建设面临的现实困境，提出专创融合师资队伍建设路径。

2 现实困境：专创融合师资队伍存在的问题

2.1 专创融合师资队伍存在结构性缺陷

随着职业教育发展，各高职院校开始重视各专业教师的引进与培养，经过一段时间建设积累之后，高职院校专业教师队伍规模、质量和结构逐渐趋于合理。但是由于创新创业教育开展的时间相对较短，从整体来看，专创融合师资力量相对较为薄弱，相当一部分高职院校创新创业教育师资队伍结构存在很大问题。首先，从年龄结构来看，专创融合教师队伍年龄较轻。年轻教师比较容易接受新鲜事物，大多能够利用现代信息技术，教学方法方式与时俱进，对学生具有吸引力。但是由于存在经验不足的硬伤，年轻教师要将专业教育与创新创业教育较好地融合，显得力有未逮。其次，从队伍职称结构来看，目前较为普遍的现象是，创新创业师资队伍中很大一部分教师只具备初中级职称，具备高级职称教师较为短缺。最后，从教师具备的创新创业实践经历来看，绝大部分从事创新创业教育的教师都是从学校到学校，不具备相关的创业经历和经验，因此，这部分教师在上课的时候理论讲授比重大，案例分享基本都是讲述“别人的创业故事”，给学生的感觉是不可复制的经验之谈，很难真正让学生受到启发，导致教学效果一般，对于激发学生参与实际的创业活动的热情也难有效果，这样的后果就是学生对学校创新创业教育的满意度不高。根据麦可思调查数据显示，2018届高职高专毕业生掌握的创新能力水平为54%，毕业生创新能力的满足度为84%，毕业生接受母校提供的创新创业教育主要为创业教学课程、创业辅导活动（分别为44%、41%），其有效性分别为67%、72%［5］。

2.2 专创融合师资队伍培训不足

目前，高职院校在探索开展专创融合教学的过程中，面临的突出问题是现有专业教师的胜任力不足。表现为教师教学内容陈旧、教学方法落后、实践能力不强，那种既有丰富的行业企业实践经历，又有较高教学研究水平的“双师型”教师尤其缺乏。首先，目前对专创融合师资培训并没有给予足够的重视，尚无针对专创融合师资的培训计划，专业教师需要的关于专创融合课程、创新创业教育理念、创新人才培养体系等方面的知识和技能培训都较少开展。其次，高职院校还没有建立完善的创新创业教师培训效果评估机制，教师参加专创融合教育培训的效果如何并不能得到有效的检验。目前社会上已有不同层次、不同侧重的创新创业教育培训内容和形式，诸如“创新创业实践指导资格证”“创新创业指导师”“SYB创业讲师”等培训，但是大部分教师只重视通过培训取得证书，作为自己继续教育的一个证明，培训结束后，对专创融合教学工作起到的促进作用不大，对专创融合师资队伍能力提升所起的作用也有限。

2.3 专创融合师资队伍激励机制不健全

首先，学校没有建立科学的评价标准体系。目前，高职院校基本未设立单独的专创融合教师评价标准，在进行评价时基本与专业教师评价相同，对于创新创业教育中专创融合程度怎样、效果如何，还不能予以准确的界定。其次，高职院校对专创融合师资队伍激励不够。在教师职称评审、岗位聘用及职务晋升等工作中，没有对专创融合教育教学设置单独的侧重条款，对于开展专创融合的教师的相关业绩评价与一般教师没有太大区别。在实际工作中，从事专创融合教育的教师既要进行课堂教学，还要开展创新创业指导，从事创新创业培训，参加各级各类比赛，需要额外投入大量的时间和精力，如果没有相应的激励机制，无疑会挫伤其积极性。

3 归因分析：专创融合师资队伍存在问题原因探求

3.1 对专创融合教育理念认识不足

从学校层面来看，在政府的大力驱动下，高职院校已然形成了重视创新创业教育的良好氛围，大多数高职院校单独设立了创新创业学院，掀起了创新创业教育的风暴。看上去形势一片大好，但是我们要看到，对于创新创业教育改革，尤其是专创融合的理念，高职院校还未从本质上进行深入的转变。原因在于，学校在长期固有的教育模式驱动下形成了路径依赖，与物理学上的“惯性”类似，路径依赖形成之后通过自我反馈机制不断强化，很难被环境影响［6］。“学校这一既有的组织架构与制度安排更加容易遵循以往的旧有习惯，无论是学校自身还是内部群体仍然执着过往的成功，难以容纳新的教育改革模式。对旧有制度的路径依赖成了当前高职院校适应创新驱动发展这一新环境的巨大障碍。”［7］由于传统惯例过于强大，高职院校目前还不能真正把创新创业教育置于重要地位，将专业教育和创新创业教育有机融合。这种局限性的直接体现是，在高职院校人才培养方案中，对于培养学生创新创业精神和能力的人才培养目标定位不够明确，未真正将创新创业教育置于专业建设的核心地位，学校缺乏支撑专创融合教育体系的实质性载体和平台，使得创新创业教育与专业教育融合不紧密，脱离了育人的主战场。

从教师层面来看，高职院校相当一部分教师对专创融合的理解不够深入，创新创业教学意识仍旧淡薄。由于目前没有专业的创新创业师资培养，大多数高职院校均由各专业课教师来承担创新创业的教育教学工作。在长期的教育教学中，专业教师形成了路径依赖，认为自己只要钻研专业，向学生传授专业知识，就完成了岗位工作，创新创业教育不属于分内工作，没有意愿去了解和传播专创融合的政策和理念，也就不可能将创新创业教育融入专业课程教学，进而影响专创融合教育深入发展。

3.2 专创融合师资队伍培养机制不完善

相对来说，我国高职院校创新创业教育发展时间较短，专创融合尚处于探索阶段，因此对于专创融合师资队伍的培养机制还不完善。首先，目前对于创新创业教师还没有明确的准入制度，各高职院校大都根据各自的实际情况，先行安排辅导员、学工教师担任创新创业课程教师，如果人员不足再从校内转岗。其次，高职院校创新创业教育课程设置偏理论化，专创融合程度不高，与传统的人才培养模式趋同化，教师授课与市场现实结合不够紧密，缺乏灵活变通的能力。再次，高职院校对专创融合教师培养投入不足，没有制度政策保证教师进行专创融合固定培训，基本处于零散培养的状态，培训缺乏系统性；教师自主要求参加创新创业培训的积极性不高，也导致培训效果不佳。最后，专创融合教师评价体系不完善。目前高职院校创新创业教育教师评价还处于摸索阶段，没有统一的评价标准，同时学校对创新创业教育教师评价重视不够，评价形式单一，评价结果不能被科学运用，不能充分发挥专创融合师资队伍评价主体地位和个性。

3.3 政府和企业对专创融合师资队伍支持力度不够

首先，政府对创新创业师资队伍的政策保障滞后。目前，尽管全社会营造了创新创业教育的良好环境，国家层面的指导意见不断出台，体现出对创新创业教育的高度重视。尤其对于高职院校创新创业师资队伍建设，政府在政策制定、经费支持、平台建设等方面都给予了一定的倾斜，但是这些政策倾斜大都比较宏观，在具体的实施细则和步骤等方面的步伐还没有跟上，导致政策保障滞后。

其次，企业对高职院校创新创业师资队伍支持不够。对高职院校来说，坚持产教融合、工学结合是高职院校创新创业教师的重要能力要求，专创融合师资队伍能力提升离不开企业的参与和支持。但是目前状况是，企业对创新创业师资队伍建设的支持与产教融合的要求还有相当远的距离，无论是对学校创新创业教育的创意、灵感的支持，还是对创新创业资金的支持或对学校教师实践技能提升的支持，都未能发挥企业这一强大力量应有的作用。

4 突围之道：专创融合师资队伍建设优化路径

4.1 深化创新创业教育理念

高职院校要在观念上继续深化创新创业教育理念，在行动上真正落实国家关于创新创业教育改革的指导意见，结合学校实际情况，真正“把深化高校创新创业教育改革作为推进高等教育综合改革的突破口，树立先进的创新创业教育理念”［8］，把创新创业教育纳入学校教育改革发展的重要议事日程，将培养学生的创新精神、创业意识和创新创业能力纳入学校人才培养目标体系，把创新创业教育与专业教学紧密融合，促进人才培养与创业就业需求紧密衔接，逐渐形成较为完善的创新创业教育管理体制和运行机制，这是推进创新创业教育取得更大成效的基础。

高职院校教师是教育教学的主导力量，是学校人才培养方案的具体执行者、创新创业教育理念的具体落实者、学生创新精神和创业意识的培养者，要推进专创融合教育发展，必须先强化专业教师创新创业教育理念，提升其创新意识和创业教育水平。只有专业教师自身接受了创新创业的思想，不断求新，勇于挑战探索新事物，把创新创业教育与自身专业紧密结合，将创新创业教育融入专业课程，才有可能对学生起到言传身教的作用。高职院校要组织教师深入学习国家创新创业教育政策，了解国内外创新创业教育潮流，树立创新创业教育理念，把握创新创业生态、创新创业规律以及专创融合的方式方法。学校要明确专创融合教育在人才培养方案、专业课程体系、质量监测、条件保障等宏观层面的内容与要求，在课程标准、教学内容、实习实训等具体环节中落实对学生创新创业能力的培养。确保专创融合教育理念融入每一门课程，具体落实到每一位教师身上。

4.2 优化专创融合师资队伍结构

首先，要提高专创融合师资队伍“双师素质”。高职院校要真正落实《国家职业教育改革实施方案》中打造“双师型”教师队伍的要求，广泛利用自身的资源和条件，壮大专创融合教师队伍，既保证数量充足，也要努力促使教师提升“双师素质”，改善队伍结构，使其具备创新思维和创业实践经验，提高其专创融合教学能力和水平。另外，学校要多渠道从社会上聘请优秀校友、企业家和行业专家等担任兼职教师，为学生上课，指导学生进行创新创业实践。其次，要提高专创融合教师的实践能力。要加强校企合作，建立校企师资良性流动机制，学校定期指派教师到企业锻炼，增加教师的企业工作经历和实践经验，让教师在了解企业经营管理的同时，加深对自身专业的了解；同时，企业也选派专业技术人员、项目经理、能工巧匠进入学校，承担创新创业实践课程教学任务，传授实践经验。通过校企双方人员的有序流动，提升教师创新创业实践能力。最后，学校要直接参与企业真实项目研发。由专业教师和学生正式参与企业真实项目研发，按照企业标准建立组织结构，仿真企业模式运营，一方面可以培养学生的实践能力，另一方面让教师积累实践经验，提升素质和能力。

4.3 加大专创融合师资培训力度

在学校层面，应明确对创新创业教师的具体素质要求，让教师知道自身存在的知识、能力短板。要做好顶层设计，完善培训体系，搭建培训平台，制订切实可行的培训计划，通过岗前培训、课程轮训、骨干研修、实地调研等方式，让教师深入了解创新创业教育内涵，提升教师创新创业教育教学水平和能力。同时，学校还应争取企业等社会力量支持，积极邀请相关行业企业专家来校开展讲座，鼓励教师到其他高校或企业进行交流学习。就教师个人而言，要积极参与各种培训，多与同行交流和探讨，更好地促进自身专业水平和指导创新创业能力的提升，并积极投身学生创新创业项目孵化指导工作。此外，线上交流学习也是重要的提升途径，线上学习能打破时间和空间的制约，方便实现各种资源的共享，学校和教师均应积极利用各种网络平台自主学习，作为线下培训的重要补充。

4.4 建立有效的激励机制

在制定教师考核制度时，一方面，高职院校要考虑把教师参与专创融合教学任务列入岗位职责，列入考核的范畴。对专业课教师考核，要在传统的教学、科研、社会服务等指标之外，加入相应的创新创业教育内容，具体包括对创新创业教育实践效果、指导学生参加创新创业大赛情况、申报创新创业教育相关课题及科研情况等方面进行评价，保证创新创业教师的付出能得到相应的肯定和回报。另一方面，强化对专创融合教师考核结果的科学运用，将考核结果作为教师在岗位聘用、职务晋升、评奖评优、干部提拔、培训进修、申报人才计划等方面的优先考虑因素，充分发挥考核的“指挥棒”作用，激励广大教师积极投身专创融合教育教学活动，营造深入推进创新创业教育发展的良好氛围。

4.5 建设强大的支撑体系

构建专兼结合的专创融合师资队伍，需要深入推进体制机制建设，完善政府和企业对学校创新创业师资队伍建设的支撑体系建设，形成三位一体合力。作为教育主管部门，政府要完善制度保障，尽快制定相关配套政策法规，在体制机制方面为创新创业师资队伍建设提供更为切实有效的支撑；在平台运行方面，应该为创新创业教师提供符合专业发展的专属平台，这是储备和留住人才的重要渠道；在资金支持方面，要给予创新创业教育师资队伍持续的、有保障的支持。从企业方面来说，要强化企业与高职院校联动，加强产教融合，深化校企合作，搭建起校企之间创新创业师资交流共享的和谐机制，并为学校提供完善的实践条件、良好的创新创业环境，以及建立创新创业师资培训基地，真正提升教师的创新创业教育水平和能力。

当下，专创融合已经成为高职院校深入推进创新创业教育的必然要求，良好的师资队伍则是实现专创有机融合的关键因素，高职院校需要在政府和企业的支持下，牢固树立专创融合理念，高度重视专创融合师资队伍建设，积极提升教师专创融合教学能力和水平，以推动创新创业教育进一步发展，提高人才培养质量，培养出更多具有创新精神、创业意识和创新创业能力的高素质学生，为推动区域社会经济发展服务。