上海：释放数字红利 形成“数商”新业态

高少华

上海作为全国最大经济中心城市正在全面推进城市数字化转型、打造“国际数字之都”，在推进“经济、生活、治理”数字化转型过程中，数据要素的优化配置不可或缺。2021年，上海数据交易所正式揭牌成立，成为推动数据要素流通、释放数字红利、促进数字经济发展的重要举措，也有望成为引领全国数据要素市场发展的“上海模式”。

2021年11月25日，上海数据交易所正式揭牌成立。上海数据交易所作为数据流通交易的准公共机构，将围绕打造全球数据要素配置重要枢纽节点的目标，面向数据流通交易提供数据产品交易服务，同时引导多元主体加大数据供给，培育数据合规评估、资产评估、安全审计、交付服务等第三方专业服务，形成“数商”新业态。

目前，上海在数据流通交易领域处于全国领先地位，上海数据交易中心的交易量此前已占到全国数据场内交易的半壁江山。根据规划，上海数据交易所是实现“汇天下数据而通之、聚天下数据而用之”的关键平台型基础设施，也是推动数据从资源向要素转化的枢纽。

据上海市经信委相关负责人介绍，虽然全国已有十余个省区市的数据交易平台，但上海数据交易所有其独特之处，在于“144”特征。“1”代表国家级数据交易所，这个交易所虽然放在上海浦东，但服务于全国；“4”是交易所四大能力，即准公共服务能力、交易全数字化能力、全链生态构建能力、制度规则创新能力；最后一个“4”是四大特点，即规范确权、统一登记、集中结算、灵活交付。

据介绍，上海数据交易所不是“运动员”而是“裁判员”角色。交易所可以实现全天候挂牌、全地理交易、全流程追溯；同时，围绕数据交易生态，还将培育数据经纪、合规审核、资产评估、数据交付等“数商体系”。专家表示，数据已成为当今世界的核心经济资源和基本生产要素，上海数据交易所成立后，有望成为引领全国数据要素市场发展的“上海模式”。

上海数据交易所成立当天，受理挂牌和完成挂牌的数据产品约100个，涉及金融、交通、通信等八大类，达成了部分首单交易，包括工商银行和上海电力达成交易的“企业电智绘”数据产品以及民用海图服务产品等。

作为国家级数据交易所，上海数据交易所将通过一系列创新安排，努力破解当前数据交易过程中的“五难”问题。

一是全国首发数商体系，全新构建“数商”新业态，涵盖数据交易主体、数据合规咨询、质量评估、资产评估、交付等多领域，培育和规范新主体，构筑更加繁荣的流通交易生态。

二是全国首发数据交易配套制度，率先针对数据交易全过程提供一系列制度规范，涵盖从数据交易所、数据交易主体，到数据交易生态体系的各类办法、规范、指引及标准，确立了“不合规不挂牌，无场景不交易”的基本原则，让数据流通交易有规可循、有章可依。

三是全国首发全数字化数据交易系统，上线新一代智能数据交易系统，保障数据交易全时挂牌、全域交易、全程可溯。

四是全国首发数据产品登记凭证，首次通过数据产品登记凭证与数据交易凭证的发放，实现一数一码，可登记、可统计、可普查。

五是全国首发数据产品说明书，以数据产品说明书的形式使数据可阅读，将抽象数据变为具象产品。

随着上海数据交易所的成立，一批新“数商”走上台前。在上海数据交易所揭牌当天，首批100家数商实现签约，包括数据交易主体，比如国网上海电力等；律师事务所和会计师事务所，比如普华永道、德勤等；交付类企业，比如富数科技等。

国网上海市电力公司当天与中国工商银行上海分行完成了上海数据交易所启用后的首单交易，这也是国内首宗在交易所平台实施的数据产品交易。据国网上海电力介绍，上海的电力大数据以往主要用于“一网通辦”“一网统管”平台，此次上海数据交易所的成立，为数据要素的流通交易搭建了合规透明、安全可控、高效便捷的平台，为电力数据产品更多地走向市场增添了信心与保障。

总部位于上海的北斗服务商千寻位置也是上海数交所首批挂牌的“数商”之一，由千寻位置打造的“千寻知寸”也是当天首批挂牌的20个数据产品中，唯一一个时空智能领域增强数据产品。千寻位置相关负责人向记者表示，这表明时空增强数据将与交通、金融、电力等领域的大数据产品一起加速流通，促使时空智能基础设施服务更高效地触达用户。

为了在上海浦东先行先试，集聚一批数据交易领域相关服务机构，构建“交易所+基地+企业集聚”的数字产业生态圈模式，上海市浦东新区当天还发布了促进数商集聚创新发展政策，未来将发挥数据交易所的辐射功能，建设数据要素产业集聚区，加快推动重点产业数字化转型。

（摘自1月13日《经济参考报》。作者均为该报记者）