以重大水利工程建设为突破口牵引带动四川水利高质量发展

四川省水利厅党组书记、厅长 郭亨孝

2022 年，四川水利坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路及来川视察指示精神，坚持系统思维、顶层设计，明晰新阶段水利工作定位，进一步丰富水利内涵、拓展水利外延，以重大水利工程建设为牛鼻子和突破口，全面推动四川水利高质量发展。

系统推进骨干水网规划建设。科学谋划“一主四片”水生产力布局，编制全省现代水网建设规划，创建全国第一批省级水网先导区。重点推进“一主一片”骨干水网建设，31个重大水利工程纳入国家“十四五”水安全保障规划，总投资3 843 亿元。推进引大济岷工程取得重大突破，仅用1 年多时间实现从项目概念到项目审批，省委全会决定称其为四川“一号工程”。致力于打造“天府第二粮仓”，启动四川“二号工程”安宁河流域水资源配置（打捆）工程，建成后供水人口350 万人，受益灌溉面积450 万亩（1 亩=1/15 hm2，下同）。全速加快面上项目建设，省委省政府举办全省重点水利工程集中开工活动，创造水利工程单次开工数和投资额新纪录；加快向家坝一期一步等47 处大中型水利工程建设，在建工程总投资规模990 亿元，为历史之最。

创新构建“新农水”格局。强化乡村振兴水利作用，巩固提升乡村水务、农业灌溉、水库及其渠道和水美新村建设，全面保障供水安全，维护国家粮食安全。实施“乡村水务百县建设行动”，计划到2025 年建成100 个试点县，加快推进农村供水规模化。首批22 个试点县已落实资金95 亿元，新增和改善用水152 万户533 万人，成功经验引起反响。鲜明提出“保春灌就是保粮食安全”，春灌期间供水50亿m3，完成保栽水稻2 825 万亩，荣获农业丰收奖表彰。

全力做好水旱灾害防御。开展监测预警、山洪防御、水库运行、堤防建设四大基础能力再提升行动，巩固流域联防联控、“大水调”、成都极值暴雨水工程调度三大机制，培训市县防汛指挥长200 余名，举行实战化演练4 万余场次，在全国率先落实山洪基层责任人省级补助1 亿元。发挥水利水文、水利工程、技术人才优势，启动应急响应12 次，“点对点”调度市县20 余次，避险转移84.8 万余人次，有力应对17次暴雨天气过程、特大干旱、“汛期电荒”和3次6.0级以上地震险情，打破常规于主汛期开始统筹防汛和蓄水，提前完成20座大型控制性水电站汛后130亿m3的蓄水任务。

全面加强水生态保护治理。持续加强河湖长制激励、考核、暗访、“5+9”重点工作、督查、长江流域省级协调六项机制落实，省级财政首次安排2 000 万元激励奖励4 个市州，全国首创河湖长制进驻式督查全面启动。抓实抓细中央环保督察涉水问题整改。聚焦夯实水土保持基础、分区分类协同治理、深化管理监督机制三方面，综合治理水土流失5 130 km2。分类推进小水电清理整改，退出类1 516座中已退出1 263 座，排长江经济带省际第一名。

强化水资源开发利用和调度管理。落实最严格水资源管理制度，实行消耗总量和强度双控，完成省市县三级“十四五”用水总量和强度指标分解；创新探索水资源调度督察、流域生态补偿、规划水资源论证等制度机制，开展水权水价改革试点，基本形成全省“3+8”试点示范、“2+4+10”课题研究、“六位一体”工作机制的改革框架。加强水资源调度管理，制修《四川省河湖长制条例》《四川省水资源条例》等法规条例6 部，初步构建“法规+规章+大水调机制+流域技术支撑”的水资源管理体系。

创新构建并全面理顺水利体制机制。推进自然河流流域调度“一体化”，深化运用“大水调”和联防联控机制。推行灌区管理“一体化”，理顺9 个省属大型灌区管理体制机制，开展“六化”建设，打造都江堰“国际知名、国内一流”灌区榜样，挂牌成立武引中心、青管中心，基本形成“省牵头、属地配合，分层分级、多种模式”灌区管理格局。完善水利投融资“1+3”四方合作和“3+1”工作机制，建立公共财政、政府债券、政策性开发性金融工具等多元化投融资机制，393 个项目纳入专项债券需求库，与工行等6家金融机构签署战略合作协议并获得授信7 500亿元；水发集团牵头实施跨市州重大水利工程，在亭子口等工程建设中发挥重要作用；创新水利“大质量”“大监督”体系，保障工程质量和安全。

展望2023 年，四川水利将深入贯彻落实党的二十大精神，坚决执行水利部和省委省政府决策部署，抢抓千载难逢水利发展机遇，对标对表新时期四川水利高质量发展“3226”总体工作思路，紧紧围绕“三年上台阶”十大提升目标任务，全面掀起大兴水利、大办水利、办大水利的高潮热潮，为四川省经济社会高质量发展提供全方位的水安全保障。 ■