以党的二十大精神为指引奋力谱写龙江水利现代化新篇章

黑龙江省水利厅党组书记 魏邦记

2022 年，黑龙江省水利厅坚决贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，认真学习党的二十大精神，紧紧围绕全国水利工作会议、省第十三次党代会和省委十三届二次、三次全会部署安排，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境系统治理，以省“能力作风建设年”活动为牵引提升工作质效，建立“领导责任、工作推进、考核评价、督导问责”四个体系，保障工作落实，较好地完成了年度目标任务，为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑和保障。

坚持抓机制促保障，水旱灾害防御有力有效。面对多次流冰堆积险情和局地短历时强降水多发频发严峻形势，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维，提高风险防控能力。实施历年来全省最大规模的防凌爆破，共计19 处45.8 km。落实资金5.58亿元整治防洪工程险工险段。创新建立联合会商研判、直达基层一线的预警叫应、水库预泄调度、常态化隐患排查整改“四个机制”，全力打好夏汛防御主动仗，同时，组织做好抗旱调水工作，为全省人民群众生命财产安全和粮食“十九连丰”提供了坚实的水安全保障。

坚持抓前期促开工，重大水利项目进展喜人。将重大水利项目前期工作列入全厅“五大攻坚战”加力推进。省政府成立松花江连通工程工作专班，在水利部的大力支持和省委省政府的高位推动下，可研审查意见报送国家发改委，仅用半年时间完成2～3 年的任务量，创造了黑龙江省推动重大工程前期工作新纪录。谋划近30 年的林海水库实现开工建设。乌苏里江治理工程取得新突破。

坚持抓创新促推进，水利建设速度效益双升。抢抓中央“适度超前开展基础设施投资”重要窗口期，加大资金争取力度，建立“四个体系”推进机制，开展“夏季大会战”，建立工程进度三级预警机制，有力保证了项目加快建设、资金加快落地。截至12 月末，全省共落实水利建设投资140.86 亿元，同比增长50%以上。特别是落实侵蚀沟治理资金20.43亿元，是“十三五”期间的7.8倍，居全国首位；现有36座病险水库全部实施除险加固，将提前两年完成国家要求任务。

坚持抓管理促优化，水资源保护利用成效明显。一是突出节水，印发“十四五”节水型社会建设规划，27 个县（市、区）通过节水型社会达标建设复核，县级达标率60.3%。二是强化分水，“十四五”用水总量和强度指标全部分解到县（市、区），加强河流水量调度管理和重点河流生态流量监测预警。三是严格管水，深入开展取用水管理专项整治，严格取水许可管理和水资源论证审查，推进663个取水口在线计量设施和341 个农业灌溉井“以电折水”样本井建设，水资源最大刚性约束得到加强。四是深化治水，完成2021 年度地下水超载区域动态评估，三江平原14处灌区封井1.5 万眼，有力保护了水生态环境。

坚持抓联动促升级，河湖长制工作持续深化。召开省总河湖长会议，修订、制定了13 项制度，推进河湖管护由“制”到“治”。发布省总河湖长5、6 号令，高位部署小微水体排查整治和侵蚀沟治理任务。省级河湖长带头巡河督导32 次，带动全省各级河湖长履职尽责。全省全面排查小微水体4.3 万个，设置小微水体河湖长1.2 万名。发挥“河湖长+警长+检察长+法官”机制作用，开展联合执法1.7 万次，查处违法案件517 件。出台《加强河湖长效保洁工作指导意见》，组建保洁队伍2 万人、保洁河湖长5.6 万km。

坚持抓改革促提升，水利行业保障明显强化。实施农业水价综合改革1 924 万亩（1 亩=1/15 hm2，下同），总改革面积达到6 567 万亩，完成总任务的74%。加强智慧水利建设，启动水利信息系统资源整合，初步完成全省“水利一张图”平台基础框架建设，数字孪生关门嘴子水库建设先行先试工作取得实质进展。深化水资源管理改革，鹤岗市在国家水权交易平台首例采用“公平竞价”方式完成了用水权交易。持续优化水利营商环境，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，优化行政审批流程。

中流击水，奋楫前行。2023 年，黑龙江省水利系统将以党的二十大精神为指引，坚定不移践行习近平总书记“十六字”治水思路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化生态安全和粮食安全保障，以智慧水利建设为支撑、以提升水治理体系和治理能力为手段、以优化水资源配置和水网建设为实施路径，严守水安全风险防控底线、水资源最大刚性约束上限、水生态保护红线，着力在水旱灾害防御、水资源管理保护、水生态修复治理、重大水利工程建设等方面实现新突破，推动水利高质量发展，奋力谱写龙江水利现代化新篇章。 ■