持续强化太湖流域治理管理为流域现代化建设提供坚实水安全保障

水利部太湖流域管理局党组书记、局长 朱 威

2022年，在水利部坚强领导下，水利部太湖流域管理局（以下简称“太湖局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，认真落实水利部党组工作部署，突出强化流域治理管理，努力推动新阶段流域水利高质量发展，全力支撑保障长三角一体化高质量发展和流域经济社会发展。

一、加强多目标统筹调度，扎实保障流域“四水”安全

认真履行太湖流域调度协调组办公室职能，科学统筹防洪、供水、水生态、水环境等需求，全力做好流域水安全保障工作。扎实开展汛前准备，及时调整太湖防总组成人员，召开太湖防总指挥长会议，创新开展汛前“云检查”，压实各级防汛责任。全面做好水旱灾害防御工作，落细落实“四预”措施，修订太湖超标洪水防御预案，滚动预演台风强降雨过程，强化会商研判，精细调度骨干工程，有效应对了流域春汛及“梅花”等强台风侵袭。组织召开调度协调组办公室第二次全体会议，加快推进调度协调组部署开展的重点工作。研究提出太湖调度预期目标水位成果，持续推进太湖流域洪水与水量调度方案修订工作。

在确保防洪安全基础上，全力保障流域供水安全。2022年太湖流域遭遇“空梅”，出梅后持续晴热少雨，针对流域水资源紧张状况，十余年来首次在主汛期启动引江济太调水，截至11月底通过望虞河累计调引长江水20.8亿m3，入太湖10.7亿m3，有效补充流域水资源量，改善太湖及周边河网水环境。加强太浦河闸泵调度，在上海市疫情封控期间，先后6次开启太浦河泵站向下游应急供水，做到防疫防汛保供水三不误。助力上海市抗咸潮保供水工作，及时加大太浦闸泄量，有力保障太浦河下游水源地、黄浦江上游备用水源地供水安全；打通太湖、望虞河向陈行水库周边河网供水通道，为陈行水库及上海市嘉定区、宝山区河道提供稳定清洁淡水水源。为强化湖西区抗旱应急补水，首次调度新孟河界牌水利枢纽适时引水。

二、完善流域水利规划体系，积极推动规划落地见效

商流域省市形成进一步完善流域水利规划体系的编制清单，有序推进流域水利规划编制和管理工作。配合国家发展改革委编制完成《太湖流域水环境综合治理总体方案（2021—2035 年）》。全面启动太湖流域防洪规划修编工作，会同省市建立规划修编领导小组抓总，工作组、专家咨询组、局内总体组共同推进的组织体系，形成设计暴雨及设计洪水修订等专题成果。太湖流域重要河湖岸线保护与利用规划已审议通过，协调江苏省将新孟河纳入规划范围。探索建立规划实施机制，商长江委、淮委以及苏浙沪皖水行政主管部门制定贯彻落实长江三角洲区域一体化发展水安全保障工作方案，明确规划实施跟踪评估相关要求。持续做好审批权限范围行政许可，助力长三角一体化示范区水乡客厅等重大工程建设。

三、协调推进水利工程建设，持续提升流域治理保护能力

推动建立流域片重大水利工程项目库，形成项目台账和季报制度，动态跟踪掌握重大水利工程前期工作、建设进展、投资计划执行和竣工验收等情况。太湖治理骨干工程建设取得重要突破，新孟河延伸拓浚工程已基本建成，环湖大堤后续、吴淞江（上海段）新川沙河段等在建工程建设有序推进。列入2022年国家重点部署推进的55项重大水利工程的吴淞江（江苏段）整治工程先导段已于5月开工建设，吴淞江（上海段）苏州河西闸工程于7月开工建设。组织完成太浦河后续（一期）工程可研技术大纲审查和可研招标，配合水利部水规总院完成望虞河拓浚工程可行性研究报告复核及移民安置大纲审查。统筹推进流域片重点水利工程建设，制定完善流域防洪工程体系2022年度实施方案并推动落实，配合水利部完成浙江、江苏、安徽省级水网规划和上海市《黄浦江防洪能力提升总体布局方案》审查，指导地方推进国家、省级、县级水网工程建设。福建省闽江干流防洪提升工程先行段、九龙江南引工程、木兰溪下游水生态修复与治理工程以及浙江省扩大杭嘉湖南排后续西部通道等工程顺利开工建设。

四、加强水资源节约管理，深化水生态环境共保联治

深入推进太湖流域节水型社会建设，积极探索南方丰水地区节水之路。完成苏浙闽40 个县（区）节水型社会达标建设复核和浙江省、上海市、福建省节约用水监督检查。做好太湖和新安江流域2022年度水量分配和调度计划执行评估，指导地方将交溪、建溪流域水量分配指标细化分解至市、县两级行政区。完善《新安江流域水资源调度方案》，报经水利部核备后已正式印发。会同地方建立生态流量保障协商协作机制，先后启动黄浦江松浦大桥、松溪浙闽省界、新安江省界街口断面生态流量预警响应，确保重要断面维持合理下泄流量。积极推动新一轮太湖流域水环境综合治理，研究提出2022—2023年水利重点工作清单，持续开展太湖及主要入湖河流控制断面、省界断面的水质、水生态监测分析，加强太湖蓝藻监测和预警，保障太湖安全度夏。充分发挥太浦河水资源保护省际协作机制作用，太浦河下游水源地连续5 年未出现锑浓度异常。开展省际边界地区水葫芦联合防控现场巡查，实施联合整治专项行动。

五、严格履行统一管理职责，维护良好流域河湖水事秩序

进一步健全流域治理管理机制，深化完善流域河湖管护体系。建立流域片省级河湖长联席会议机制，持续推动太湖淀山湖湖长协作机制有序运作，完善太湖局与苏浙沪闽皖省级河长办协作机制，深化协作信息共享。出台太湖流域片重要跨省河湖“一河（湖）一策”联合修编的指导意见，研究提出太湖流域片河湖长制的基层探索实践调研报告。会同地方研究制定《长三角生态绿色一体化发展示范区幸福河湖评价办法》，指导示范区深入开展幸福河湖建设。认真组织开展妨碍河道行洪突出问题重点核查，完成25 条重点河道（河段）核查，发现问题156 个，持续指导督促整改，销号完成率94%。强化督查检查统筹，全力做好水利部部署的小型水库安全运行等监督检查工作。创新编制《太湖流域平原区生态清洁小流域建设技术导则》，联合福建共建水土保持高质量发展科教园。深化流域片水行政执法协同机制，强化水政执法检查，巡查河道长度4 500 km，水域面积1.6 万km2。组织开展防汛保安专项执法行动，全面完成流域自查和浙沪闽督查等任务，认真做好长江经济带生态环境突出问题整改、舆情线索核查等执法工作。

六、全力推进数字孪生太湖建设，提升流域水利信息化水平

加强数字孪生太湖顶层设计，编制完成相关建设方案。制定数字孪生太浦河、数字孪生太浦闸先行先试实施方案，加快编制长三角一体化数字太湖工程可研报告。有序推进数字孪生太湖建设，加强监测和数据共享，构建流域数字底板，持续优化完善太湖及河网数学模型集群。成立工作专班，建立“周调度、月检查”工作机制，加快数字孪生太浦河、太浦闸先行先试任务建设进度，初步完成太浦河L2 级、太浦闸L3 级数据底板构建以及太浦河防洪“四预”应用、太浦闸调度运行“四预”应用建设。“2+N”智能业务应用系统不断完善，建立并优化太湖流域多目标统筹“四预”一体化系统。加强与流域省市水利和生态环境部门沟通，形成太湖流域涉水信息共享清单，实现省市间、部门间重要涉水信息互联互通、协同监管。

七、持续加强自身能力建设，夯实流域治理管理基础

开展《太湖流域管理条例》修订前期工作，有序推进法治机关建设，完成行政许可审批及监管专项检查。成立太湖流域水治理重点实验室管理委员会，推动实验室良性运行。深化流域水治理战略研究，“太湖流域水量水质一体化预警决策关键技术”“闸门运行无线声光预警系统”入选2022 年度水利先进实用技术重点推广指导目录。召开上海幸福太湖水研究发展基金会第一次理事会全体会议，组织完成第一届太湖流域水科技英才奖评选活动。研究制定太湖局人才队伍建设专项规划，积极打造配置合理的干部梯队结构和技术骨干队伍。持续强化技术帮扶与合作，认真完成水利扶贫和援疆援藏任务。

八、加强新时代党的建设，落实全面从严治党主体责任

持续强化理论武装，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。组织党组理论学习中心组（扩大）学习班4期、党组集中学习25次。印发《太湖局党组推动党史学习教育常态化长效化具体措施》，巩固拓展党史学习教育成果。压紧压实全面从严治党政治责任，组织召开专题会议，开展专题调研，多措并举确保主体责任落实到位。全面推进直管单位纪检监察体制改革试点工作，促进全面从严治党主体责任和监督责任贯通协同。持续开展“我为群众办实事”工作。积极推进支部工作标准化规范化特色化建设，组织开展党员过“政治生日”政治仪式示范活动。强化廉政风险防控工作，举办“我学我讲新思想”水利青年理论学习活动、青年讲坛、“清廉伴我行”等特色活动，营造良好政治生态。做优做强志愿服务，充分展现了太湖局干部职工的责任担当和良好精神面貌。

2023 年，太湖局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持问题导向，强化系统观念，按照水利部工作部署，积极践行推动新阶段水利高质量发展六条实施路径，持续强化流域治理管理，着力解决流域水利面临的突出问题，为长三角一体化高质量发展和流域全面推进社会主义现代化建设提供更加坚实的水利支撑。 ■