深入学习宣传贯彻党的二十大精神凝聚推动水利高质量发展磅礴力量——访水利部人事司副司长郭海华

2022 年，在部党组的坚强领导下，水利部人事司深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，锚定新阶段水利高质量发展目标，着力建设忠诚干净担当的水利干部队伍，集聚爱国奉献敬业的优秀水利人才，锐意进取、狠抓落实，为推动新阶段水利高质量发展提供坚强组织保证和干部人才支撑。日前，本刊记者采访了水利部人事司主持工作的副司长（正司级）郭海华。

中国水利：党的二十大强调建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。请您谈谈2022 年在水利干部队伍建设上有哪些举措。

郭海华：党的二十大报告深刻指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。人事司紧紧围绕推动新阶段水利高质量发展需要，着眼水利事业青蓝相继、薪火相传，强化责任担当，精准施策发力，努力培养造就忠诚干净担当的高素质专业化水利干部队伍。一是选优配强部管领导班子。把政治标准摆在首位，统筹谋划部管领导班子和部管干部队伍建设，2022 年调整部管干部190 人次（其中提拔63 人），一批政治过硬、适应水利高质量发展需要的优秀干部充实到部管领导班子中。坚持把功夫下在平时，经常性开展干部队伍分析研判，提前谋划、及时选拔配备班子正职，先后对22 个部管班子正职进行了补充调整。加大年轻干部选拔力度，2022 年提拔“70”后正司局级干部5 名，“75”后副司局级干部9 名，进一步优化领导班子年龄结构。二是夯实选拔任用制度基础。在干部选拔任用工作中进一步强化干部任职经历条件要求把关，对于机关公务员、参公事业单位人员，以及提拔为企事业单位主要负责人的，严格执行“两个职位”任职经历条件，引导干部多岗位锻炼，提升综合能力。进一步规范部管领导班子主要负责人调整补充要求。组织开展《加强对年轻干部教育管理监督》党建课题研究。三是持续激励干部担当作为。坚持事业为上、以事择人，把工作业绩和群众认可作为重要依据，加强对人选的综合比选，将合适的人放到合适的岗位上。注重在一线培养和考察识别干部，15 名在援疆援藏援青、水利帮扶等工作中担当作为、业绩突出的干部得到优先提拔使用。把推动干部能上能下融入干部选拔任用日常调整，对工作思路不清晰、业务领导能力偏弱、工作作风不实、精神状态不佳的干部及时调整交流。充分发挥表彰奖励正向激励作用，组织开展全国水土保持工作先进集体和先进个人表彰，择优向有关部门推荐水利先进典型。四是着力强化干部实践锻炼。坚持把基层一线和吃劲岗位实践锻炼作为提高干部能力、锤炼干部作风的重要途径，建立优秀干部、年轻干部到部党组巡视岗位和信访岗位锻炼机制，充分利用定点帮扶、对口支援等平台，有计划地安排干部到巡视巡察、信访维稳等岗位经受考验，到防汛救灾、乡村振兴第一线淬火墩苗，有效提升干部解决实际问题和应对复杂局面的能力。

中国水利：党的二十大报告指出教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。请您介绍一下2022 年在加强水利人才队伍建设方面开展的主要工作。

郭海华：党的二十大从战略全局的高度对加快建设人才强国作出重要部署，鲜明提出人才是第一资源，深刻指出培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计，为新时代水利人才工作进一步指明了方向、提供了根本遵循。2022 年，人事司深入贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，坚持党对人才工作的全面领导，全面推动实施“十四五”水利人才队伍建设规划，加快建设德才兼备的高素质水利人才队伍。一是深化人才体制机制改革。按照有关工作安排，在部系统集中开展人才工作中“唯帽子”问题专项治理，让人才称号、学术头衔回归学术性、荣誉性的本质。联合科技部等7 部委开展科技人才评价改革试点，指导中国水科院和南京水科院作为试点单位完善水利人才评价机制，赋予用人单位评价自主权。激励水利人才干事创业，印发《水利部事业单位科研人员职务科技成果转化现金奖励纳入绩效工资管理实施意见》。二是加大高层次人才培养选拔和支持力度。完成中国青年科技奖等5 批52 人次国家高层次人才选拔推荐。选拔推荐水利国际化人才合作培养项目人选30 人，以及国际化高端会计人才培养工程、“中国年轻行政人员长期培养支援”项目、联合国教科文组织专业人员、驻外后备干部等共11 人。积极搭建人才发展支撑平台，完成水利人才发展基金首批资助工作，对水利青年科技英才和部分水利青年拔尖人才进行项目资助。三是完善人才选拔培养体系。修订部系统专业技术二级岗位评审赋分标准，组织评选出31 名选聘人选。修订《水利部职称评审管理办法》，完成888 人次的年度职称评审，在工程、经济、会计、企业政工4 个系列职称评审时首次全部采取“网络赋分+集中复核”方式，保证了职称评审工作的效率和公平公正。四是强化教育培训育人育才。组织开展3 期推动新阶段水利高质量发展研讨班，以及高层次专业技术人才、高技能人才等系列培训班次，为水利人才培根铸魂、赋能助力。开展9 期巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接培训班，推动提升基层水利干部人才专业水平和履职能力。

中国水利：请谈一谈在加强公务员队伍建设方面开展了哪些工作？

郭海华：水利公务员队伍是推动新阶段水利高质量发展的骨干力量，2022 年我们注重在以下方面抓好公务员队伍建设。一是充盈公务员队伍“蓄水池”。围绕国家重大战略和水利重点任务，统筹用好多种进人方式，适当扩大人员招录规模，科学设定岗位资格条件，持续提升自主命题质量，注重强化人选综合比选，有计划招录储备智慧水利、生态环境、法律等专业毕业生，2022年各级机关共录选公务员及参公人员181 名，为服务保障新阶段水利高质量发展提供“优质水源”。二是树牢选人用人“风向标”。统筹事业发展需求侧和干部选拔供给侧，健全干部配备动态监测机制、综合比选择优机制，持续巩固公务员职务与职级并行制度成果，用足用好用活职数资源。2022 年部机关共调整处级公务员94人（其中提拔24 人、调任13 人、交流57 人），晋升职级56 人（其中一级、二级巡视员14 人），充分调动和发挥了各年龄段干部的积极性，以正确用人导向引领干事创业导向。三是用好考核评价“指挥棒”。深化领导干部年度考核，全面推行公务员平时考核，着重考核干部的精神状态、能力素质、工作实绩和在应对处理重大汛情、旱情、灾情等急难险重任务中的表现。印发《水利部公务员奖励实施细则》，对在加快推进水利基础设施建设、应对重大水旱灾害、起草颁布黄河保护法等任务中迎难而上、冲锋在前、表现突出的公务员及时给予奖励。注重增强表彰奖励的仪式感荣誉感，首次举行年度考核表彰奖励仪式，线上线下同步展出先进事迹。

中国水利：请您介绍一下2022 年干部监督管理方面主要开展了哪些工作。

郭海华：党的二十大报告强调，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督。我们坚持把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，2022 年重点抓了以下几方面工作。一是巩固提升中央巡视整改成效。研究关于中央巡视选人用人专项检查反馈问题常态化整改的工作机制，扎实推进常态化整改工作。举一反三推进“近亲繁殖”问题深入整改。二是持续提升个人事项报告质量。抓好2022 年个人事项报告工作部署，全方位开展教育培训，印发指导性案例，组织专题辅导讲座，制作易错易漏事项查询辅导视频。完成全系统700 余名部管干部和公务员的个人事项集中填报审核，3 000 余名干部个人事项报告的综合汇总，800 余人的抽查核实及认定处理，推动部系统查核一致率提升至96.4%。三是从严从细做好领导干部日常监督管理。加强领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业常态化管理，建立查核认定工作机制，督促3 名领导干部亲属退出经商办企业。深入推进“裸官”治理，开展直属单位新增“裸官”排查统计。严格审批领导干部社团、企业、高校和科研院所兼职，做好选人用人信访举报查核处理。四是进一步强化选人用人监督检查。全面开展“一报告两评议”工作，组织28 家直属单位共1 421 人参加评议，评议新提拔干部185 名。印发《关于选人用人巡视检查发现有关问题的通报》，做好对部党组第十轮巡视长江委等3 家单位整改方案审核把关和督促指导，参与黄委等4 家单位巡视整改后评估工作。

中国水利：在深化水利体制机制改革方面，请问2022年采取了哪些举措？

郭海华：2022 年，我们深入贯彻中央全面深化改革精神，围绕服务新阶段水利高质量发展大局，在完善水利管理体制机制上取得突破性成果。一是完成流域管理机构“三定”规定制修订工作。按照中央编办部署，组织起草了长江委、黄委“三定”规定草案稿和有关论证材料，保障其职能配置完整、机构设置合理、人员编制充足。2022 年7月，中央编委审核批准并印发长江委、黄委“三定”规定，进一步强化了流域管理机构的职能定位，也为强化流域治理管理提供了强有力的体制机制保障。同时，经部党组审核批准，完成了水利部权限范围内淮委等其他5 个流域管理机构“三定”规定修订工作，进一步强化了河湖长制、蓄滞洪区建设管理等方面的职责，调整优化了内设机构。二是水利部权责清单编制取得重要进展。按照中央编办要求，我们会同政法司在对权责事项校核论证的基础上，对照党中央要求、国务院文件、水利部“三定”规定、法律法规等赋予的职责，多次征求相关部门意见，全面检视，反复修改完善，形成了权责清单修订稿，目前已报中央编委审批。三是加强机构编制管理工作。强化机构编制刚性约束，全面实施机构编制实名制管理。完成水利部第二次全国机构编制核查，进一步规范部属企事业单位领导职数管理。调整优化部机关部分司局内设机构和人员编制，调整部分事业单位职责和内设机构。持续加强对水利社团有关工作的监督管理。

中国水利：请谈谈2023年水利人事工作思路和重点任务。

郭海华：2023 年，人事司将持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，按照部党组部署，切实担负起选贤任能的政治责任，紧紧围绕推动新阶段水利高质量发展建设可堪大用、能担重任的高素质专业化水利干部人才队伍，重点抓好以下六个方面工作：一是强化理论武装，抓好干部教育培训；二是坚持政治标准，建设堪当重任的高素质水利干部队伍；三是支撑中心任务，培养造就德才兼备的高素质水利人才；四是深化体制机制改革，优化机构编制资源配置；五是严格执行政策制度，指导事业单位规范开展人事管理工作；六是强化水利人事部门自身建设，努力打造模范部门和过硬队伍。 ■