2022年部省共建江西绿色有机农产品基地试点省农产品质量安全重点工作实施方案

为贯彻落实《农业农村部 江西省人民政府共建江西绿色有机农产品基地试点省工作方案（2021-2025）》（农质发〔2021〕9号）要求，打造统筹推进农业生产和产品两个“三品一标”示范样板，2022年省级财政安排5000万元用于此项工作，为明确目标任务，发挥资金激励效益，推进部省共建试点省重点工作落地见效，结合工作实际，制定本方案。

总体要求

深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，依托江西省得天独厚的生态环境和农业资源优势，推进绿色兴农、质量兴农、品牌强农，强化绿色发展和质量安全监管，加快推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，大力发展绿色、有机、地理标志农产品和推进承诺达标合格证制度，健全网格化监管体系，推行大数据智慧监管，落实“区块链溯源+合格证”开具模式，守住农产品质量安全底线。

工作目标

围绕部省共建工作方案要求，重点推进农业产地环境治理、绿色优质农产品增量扩面、品种培优品质提升、农业标准化示范创建、绿色优质农产品品牌建设、老旧检测设备更新迭代、智慧化监管提升等“七大工程”，具体分为三阶段。

第一阶段 固本强基

2022年，以农业标准化示范创建、智慧化监管提升工程为契入点，全面推进农产品质量安全大数据智慧监管平台上线、基层网格化管理、生产主体实现“三上墙、三到户”“区块链溯源+承诺达标合格证”等，筑牢部省共建“四梁八柱”。

第二阶段 示范引领

2023年，以绿色优质农产品增量扩面、老旧检测设备更新迭代工程为突破点，选择发展基础好、特色优势明显、产业集中度较高的市县开展省市县共建，建立绿色有机农业发展的生产体系、标准体系、追溯体系等有关制度机制，统筹推进江西绿色有机农业持续健康发展，树立部省共建“气势形象”。

第三阶段 整体提升

2024年，以实施农业产地环境治理、品种培优品质提升、绿色优质农产品品牌建设工程为着力点，推进“绿色有机产业全面发展、标准化生产水平全面提高、绿色有机农业产地环境全面改善、绿色有机农产品品牌影响力全面提升、农产品质量安全监管全面加强”等“五个全面”。力争到2025年底，江西绿色有机农产品成为生产规范、质量过硬、品牌知名、消费推崇的代名词，江西成为全国重要的绿色有机农产品生产大省和全国产品、生产方式两个“三品一标”样板之地，形成部省共建“江西模式”。

工作任务

全面推行农产品质量安全大数据智慧监管，建立新型监管模式

大力推广应用江西省农产品质量安全大数据智慧监管平台，设区市、县两级依托智慧农业建设建立农产品质量安全大数据智慧监管指挥调度中心，通过网格化巡检（巡检宝）、风险监测和区块链合格证追溯（合规宝）“三大维度”核心业务系统，从产业、地区、企业“三个层次”建立数据模型和评价规则，按照绿色安全区、黄色预警区、红色警告区进行“三区划定”，推动实现“全域监管一张网，全程追溯一条链，全面评价一幅图”。到2022年底，每个涉农县的监管对象不少于100家纳入大数据智慧监管平台。其中，绿色食品、有机农产品、地理标志农产品、名特优新农产品的生产经营主体必须全部纳入监管。

全面推动农业标准化示范创建，展示部省共建统一形象

对标国家现代农业全产业链标准集成应用基地建设，强化农业生产有标可依、对标生产、按标管控，提升农业生产基地标准化水平和组织化程度，推动辖区内生产基地实现“三上墙”和“三到户”，即操作规程上墙、投入品科学使用上墙、风险等级上墙，农业技术推广服务到户、农业标准化生产手册发放到户、投入品科学使用宣传到户。到2022年底，入网监管对象全部实现“三上墙”和“三到户”，其他农产品生产企业和农民专业合作经济组织基本实现“三上墙”和“三到户”。

全面落实农产品质量安全网格化监管，建立健全监管体系

按照“区域定格、网格定人、人员定责”要求，建立基层农产品质量安全网络化体系，构建设区市级指导员、县级管理员、乡级监管员、村级协管员、企业内检员“五员”制度，做到网络成型、人员到位。为提升人员监管能力，各地要针对网格化监管相关职责、制度、流程等，每年至少组织管理人员开展业务培训1次。实施农产品生产基地动态化管理，定期摸排登记辖区内农产品生产主体状况，完善农产品质量监管对象名录，落实监管责任。开展巡查巡检，对辖区内每个农产品生产基地每年至少巡查2次以上，从事食用农产品生产的入网企业每年至少安排1次县级以上定量检测任务。加强各地农产品质量安全检测室建设，保障人员和检测设备配置，做到检测制度、人员公示上墙。督促生产主体、基地做好产品上市前的产品自检工作，确保农产品质量安全。根据实际情况，可适当用于县级管理员、乡镇监管员和村级协管员补贴金额，提高工作积极性。到2022年底，全省“五员”全部纳入大数据智慧监管平台动态管理，涉农乡镇农产品质量安全责任网格图健全完善、公示到位。

全面推进“区块链溯源+合格证”开具模式，健全产地准出和市场准入机制

全面试行承诺达标合格证制度，依托大数据智慧监管平台推行“区块链溯源+合格证”合二为一开证模式，落实“区块链溯源+合格证”企业信息、生产记录、检测结果、巡查巡检“四必链”，鼓励企业电商平台链入，实现从生产端到销售端“闭环”管理。补助监管机构和农业生产经营主体配备、更新快速检测设备和便携式合格证打印设备，以及合格证和追溯耗材等。推动形成基地农产品出具合格证上市，市场进货查验管理机制，实现农产品从生产管理、质量跟踪、市场流通的全流程防伪可追溯，促进农产品优质优价。到2022年底，入网监管对象全部实现自主规范开具“区块链溯源+合格证”。

工作要求

强化组织领导。各地要将推进部省共建江西绿色有机农产品基地试点省纳入2022年重点工作，加强组织领导，细化实施方案，强化责任落实，有力推进工作。

加强工作考核。试点省重点工作推进情况将纳入2022年高质量发展和乡村振兴考核，强化工作实施进度监督检查和考核结果应用，考核结果将列入2023年经费安排和政策支持的重要参考。

严格资金使用。省级统筹经费全省共计5000万元（其中南昌425万元、九江582万元、景德镇147万元、萍乡142万元、新余100万元、鹰潭127万元、赣州846万元、宜春754万元、上饶629万元、吉安705万元、抚州543万元），请按照各设区市涉农县乡镇数和绿色有机农产品发展个数各占50%的比例因素分配法，足额拨付到县级农业农村部门。各地要积极做好与本级财政部门的对接工作，建立健全专项资金实施细则，确保省级专项资金专款专用，最大限度发挥财政资金使用效益。省厅将适时组织专项资金使用情况抽查。各地要统筹省、设区市、县有关资金推进试点省重点工作，尽快形成工作成果的经验模式。

扩大宣传影响。各地要强化总结提升，及时梳理部省共建重点工作的好做法、好经验、好典型，多渠道多形式开展宣传造势，营造良好氛围。

附件2022年部省共建江西绿色有机农产品基地试点省重点工作建设指标