中国经济运行将保持稳定发展

中国统计信息服务中心经济学家调查研究小组

2022年1月18日，浙江义乌市一家企业的光伏组件智能生产线，工人赶制出口订单。图/IC

国家统计局中国统计信息服务中心2021年12月开展的四季度中国百名经济学家信心调查结果显示，四季度经济学家信心指数有所下降，其中即期经济景气指数继续回落，预期经济景气指数由降转升并接近临界水平，预示2022年上半年中国经济运行将保持穩定。展望未来六个月，经济学家预期全球经济复苏态势趋缓;预期中国就业形势总体稳定，消费价格有所上升，生产价格波动回落;预期消费和投资需求趋于改善，货物出口形势走弱;预期一线和省会城市房地产市场交易有所升温，其他城市量价齐跌形势缓和。

本调查收到了国内有代表性、对宏观经济有研究的108位经济学家的问卷，按姓名汉语拼音顺序依次为：白景明、曹远征、常欣、陈道富、陈淮、陈浪南、陈平、陈全生、陈彦斌、陈宗胜、程永照、邓海清、丁宁宁、范剑平、甘犁、高宇宁、谷宏伟、管清友、郭克莎、郝建彬、何自力、贺力平、贺强、侯永志、华而诚、黄少安、黄卫平、纪玉山、金雪军、雎国余、李泊溪、李翀、李光辉、李国璋、李康、李群、李善同、李天德、李迅雷、李佐军、刘厚俊、刘熀松、刘伟、刘小川、刘迎秋、隆国强、娄峰、鲁政委、吕光明、马晓河、梅新育、牛播坤、牛犁、潘向东、沈建光、史晋川、宋晓梧、谈世中、汤敏、田秋生、汪同三、王广谦、王国刚、王剑辉、王军、王珺、王擎、王曦、王小广、王小鲁、王晓明、王忠宏、魏际刚、魏杰、谢亚轩、徐奇渊、徐长生、许维鸿、姚枝仲、叶丙南、叶灼新、易宪容、喻新安、袁志刚、曾五一、曾湘泉、张宝通、张承耀、张军扩、张立群、张林山、张明、张平、张曙光、张文魁、章铮、赵晋平、赵俊臣、赵锡军、赵晓雷、赵志耘、郑超愚、周黎安、周立群、周天勇、诸建芳、祝宝良和左小蕾，通过问卷了解他们对当前经济现状及未来发展趋势的判断，并征求其对未来宏观经济政策及改革的建议。

2021年四季度经济学家信心指数为83.6，比上季度下降6.8点（见图1）。其中，即期指数为69.2，比上季度低24.4点，表明经济学家对当前经济的满意程度继续走低;预期指数为98.1，在上季度大幅回落后，本季度提升10.9点，趋近临界水平100，反映经济学家对2022年上半年中国经济走势谨慎乐观。经济学家信心指数由即期和预期经济景气指数构成，即期经济景气指数体现经济学家对当前经济形势的满意程度，预期经济景气指数反映经济学家对未来经济走势的乐观程度。取值范围均在0-200之间。

资料来源：国家统计局。制图：颜斌

具体来看，56%的经济学家认为当前中国经济形势“还可以”，比重比上季度降低14个百分点;7%认为“好”，降低5个百分点;37%认为“差”，提高19个百分点。展望未来六个月，48%的经济学家预期中国经济走势“大致持平”，比重比上季度略降1个百分点;27%预期“变差”，降低5个百分点;25%预期“好转”，提高6个百分点。

对于未来六个月发达经济体经济走势，26%的经济学家预期“改善”，比重比上季度降低16个百分点，连续两个季度较大幅度回落;56%预期“基本稳定”，提高11个百分点;18%预期“变差”，提高5个百分点。

对于未来六个月美国经济走势，33%的经济学家预期“改善”，比重比上季度降低14个百分点;46%预期“基本稳定”，提高7个百分点;21%预期“变差”，提高7个百分点。

对于未来六个月欧元区经济走势，18%的经济学家预期“改善”，比重比上季度降低23个百分点，降幅相对较大;63%预期“基本稳定”，提高20个百分点;19%预期“变差”，提高3个百分点。

对于未来六个月日本经济走势，21%的经济学家预期“改善”，比重比上季度降低7个百分点;61%预期“基本稳定”，提高11个百分点;18%预期“变差”，降低4个百分点。

对于未来六个月新兴市场和发展中经济体经济走势，32%的经济学家预期“变差”，比重比上季度提高8个百分点，连续三个季度有所上升;49%预期“基本稳定”，降低6个百分点;19%预期“改善”，降低2个百分点。

对于未来六个月巴西经济走势，44%的经济学家预期“变差”，比重比上季度提高9个百分点;49%预期“基本稳定”，提高1个百分点;7%预期“改善”，降低10个百分点。

对于未来六个月俄罗斯经济走势，38%的经济学家预期“变差”，比重比上季度提高20个百分点;53%预期“基本稳定”，降低8个百分点;9%预期“改善”，降低12个百分点。

对于未来六个月印度经济走势，35%的经济学家预期“变差”，比重比上季度降低5个百分点，连续两个季度趋向缓和;45%预期“基本稳定”，提高3个百分点;20%预期“改善”，提高2个百分点（见图2）。

资料来源：国家统计局

对于未来六个月全球外商直接投资形势，29%的经济学家预期“好转”，比重比上季度降低4个百分点;55%预期“大致持平”，提高14个百分点;16%预期“变差”，降低10个百分点。

对于未来六个月全球货物贸易形势，33%的经济学家预期“好转”，比重比上季度降低11个百分点;46%预期“大致持平”，提高5个百分点;21%预期“变差”，提高6个百分点。

对于未来六个月全球服务贸易形势，36%的经济学家预期“好转”，比重比上季度降低5个百分点;47%预期“大致持平”，提高4个百分点;17%预期“变差”，提高1个百分点。

对于未来六个月美国CPI走势，47%的经济学家预期“上升”，比重比上季度降低4个百分点;36%预期“窄幅波动”，提高3个百分点;17%预期“下降”，提高1个百分点。

对于未来六个月欧元区CPI走势，36%的经济学家预期“上升”，比重比上季度降低4个百分点;50%预期“窄幅波动”，降低1个百分点;14%预期“下降”，提高5个百分点。

对于未来六个月日本CPI走势，74%的经济学家预期“窄幅波动”，比重比上季度提高12个百分点;18%预期“上升”，降低6个百分点;8%预期“下降”，降低6个百分点。

1.预期就业形势总体稳定。对于未来六个月中国就业状况，60%的经济学家预期“就业稳定”，37%预期“失业率上升”，3%预期“失业率下降”，各选项比重与上季度相当。

2.预期居民消费价格有所上升。对于未来六个月中国CPI走势，58%的经济学家预期“逐步上升”，比重比上季度提高16个百分点;39%预期“窄幅波动”，降低16个百分点;仍有3%预期“逐步下降”。

3.预期工业生产者出厂价格波动回落。对于未来六个月中国PPI走势，44%的经济学家预期“逐步下降”，比重比上季度提高13个百分点;34%预期“窄幅波动”，降低8个百分点;22%预期“逐步上升”，降低5个百分点（见图3）。

1.预期消费需求略有修复。对于当前消费形势，60%的经济学家认为“差”，比重比上季度提高6个百分点;36%认为“还可以”，降低5个百分点;4%认为“好”，略降1个百分点。展望未来六个月，60%的经济学家预期消费需求“大致持平”，比重比上季度提高6个百分点;21%预期“好转”，提高3个百分点;19%预期“变差”，降低9个百分点。

2.预期投资需求有所好转。对于当前投资形势，48%的经济学家认为“差”，比重比上季度提高27个百分点;47%认为“还可以”，降低26个百分点;5%认为“好”，略降1个百分点。展望未来六个月，34%的经济学家预期投资需求“好转”，比重比上季度提高14个百分点;46%预期“大致持平”，降低6个百分点;20%预期“变差”，降低8个百分点。

3.预期货物出口形势走弱。对于未来六个月货物出口形势，44%的经济学家预期“变差”，比重比上季度提高10个百分点;40%预期“大致持平”，降低6个百分点;16%预期“好转”，降低4个百分点。对于未来六个月货物进口形势，62%的经济学家预期“大致持平”，比重比上季度提高3个百分点;29%预期“变差”，提高7个百分点;9%预期“好转”，降低10个百分点（见图4）。

资料来源：国家统计局

对于未来六个月货物贸易平衡情况，50%的经济学家预期“顺差减少”，比重比上季度提高4个百分点;25%预期顺差“不变”，降低3个百分点;25%预期“顺差增加”，略降1个百分点;没有经济学家预期“出现逆差”。

1.预期利用外资形势保持平稳。对于未来六个月中国外商直接投资（FDI）形势，57%的经济学家预期“大致持平”，比重与上季度相同;25%预期“变差”，降低4个百分点;18%预期“好转”，提高4个百分点。对于未来六个月中国对外直接投资（ODI）形势，60%的经济学家预期“大致持平”，比重比上季度降低2个百分点;20%预期“变差”，降低4个百分点;20%预期“好转”，提高6个百分点。

2.预期短期国债收益率趋向下降。对于未来六个月中国十年期国债收益率走势，56%的经济学家预期“大致持平”，25%预期“下降”，19%预期“上升”，各選项比重与上季度相当。对于未来六个月中国三月期国债收益率走势，54%的经济学家预期“大致持平”，比重比上季度略降1个百分点;30%预期“下降”，提高10个百分点;16%预期“上升”，降低9个百分点。

3.预期股票市场指数趋向上升。对于未来三个月国内股票市场指数趋势，57%的经济学家预期“小幅波动”，比重比上季度降低10个百分点;35%预期“上升”，提高15个百分点;8%预期“下跌”，降低5个百分点。

关于房价走势，调查结果显示，对于北上广深等一线城市，63%的经济学家预期未来六个月房价“持平”，比重比上季度提高3个百分点;26%预期“上涨”，提高13个百分点;11%预期“下跌”，降低16个百分点。对于省会城市，53%的经济学家预期房价“持平”，比上季度提高11个百分点;16%预期“上涨”，提高6个百分点;31%预期“下跌”，降低17个百分点。对于其他城市，64%的经济学家预期房价“下跌”，比上季度降低9个百分点;31%预期“持平”，提高7个百分点;5%预期“上涨”，提高2个百分点（见图5）。

资料来源：国家统计局

关于房地产销量，调查结果显示，对于北上广深等一线城市，23%的经济学家预期销量“上升”，比重比上季度提高17个百分点;46%预期“持平”，略高1个百分点;31%预期“下降”，降低18个百分点。对于省会城市，22%的经济学家预期销量“上升”，比重比上季度提高14个百分点;43%预期“持平”，提高3个百分点;35%预期“下降”，降低17个百分点。对于其他城市，56%的经济学家预期销量“下降”，比重比上季度降低17个百分点;36%预期“持平”，提高13个百分点;8%预期“上升”，提高4个百分点。

五、经济学家对当前热点问题的看法及措施建议

一是建议2022年财政和货币政策适度扩张，推动经济增长实现潜在水平。对于未来三年中国经济潜在增速水平，21%的经济学家认为大致在“4.5%-5.0%”，34%认为在“5.0%-5.5%”，21%认为在“5.5%-6.0%”;14%认为在4.5%以下，10%认为在6.0%以上。

对于2022年中国财政和货币政策力度，78%的经济学家认为财政政策相较于2021年应“适度扩张”，19%认为应“保持不变”，3%认为应“适度收紧”;68%的经济学家认为货币政策相较于2021年应“适度扩张”，32%认为应“保持不变”。

对于2022年中国财政赤字率（一般公共预算赤字/GDP），64%的经济学家认为应高于3.0%，其中17%认為应高于3.5%;33%认为应设定在3.0%，3%认为应低于3.0%。

二是优先保市场主体以促进消费持续恢复。对于2022年促进消费持续恢复的有效措施，经济学家选择比重最高的是“强化小微企业、个体工商户优惠政策”;其次是“发展健康、养老、文旅、体育等消费”“增强劳动力市场包容性”“多渠道增加居民财产性收入”和“精准有效防控疫情”;其他依次为“适当增加公共消费”“补贴生育、养育相关消费”“支持流动人口在地化消费”“建设新能源汽车配套基础设施”和“调整优化消费税征收范围和税率”等。

三是注重培育发展内生动力以及防控地方财政风险。对于2022年中国经济运行要注意预防和处理的主要问题，经济学家选择比重较高的是“经济自主增长乏力”和“地方财政风险”;其他选项依次为“企业债务风险”“失业率上升”“出口形势变差”“疫情多点散发”“房价大幅波动”和“关键核心技术或产品断供”等。

（编辑：许瑶）