中国共产党农村基层党组织建设百年回望及组织力提升研究

吴振方

（聊城大学 政治与公共管理学院，山东 聊城 252000）

我国是世界最古老的传统农业大国之一，农村是我国最广大的空间地域综合体。中国共产党自成立以来，就高度关注“三农”、重视“三农”，在革命、建设和改革的伟大历史征程中建立了遍布全国各地的农村基层党组织，使农村基层党组织逐渐成为中国共产党肌体的“神经末梢”、农村全部工作的“主心骨”和战斗堡垒，形成了基层组织系统所蕴含的“凝聚力、战斗力、执行力、监督力、服务力、影响力”等组织生命力。农村基层党组织始终坚持，把马克思主义的基本原理与我国农村具体实际相结合进行创造性转化和创新性发展，把“三农”问题作为全党工作的重中之重，把人民至上、为民谋福作为根本出发点和落脚点，团结带领广大农民实现了“救国、兴国、富国、强国”的伟大转变。因此，在建党百年之际，通过回顾农村基层党建历程、总结基层党建经验，探讨提升农村基层党组织力的方法举措，对筑牢基层战斗堡垒,更好推动实现乡村全面振兴，具有重要的理论意义和实践意义。

一、中国共产党农村基层党组织建设的百年回望

中国共产党历经百年，始终坚持以马克思主义为根本遵循，深刻洞察我国农村发展实际，继承和创新马克思主义基层组织建设的基本原理，使农村基层党组织建设历经革命、建设、改革的时代磨砺，在组织形式、功能作用等方面不断创新发展。

（一）新民主主义革命时期农村基层党组织建设的艰难探索

新民主主义革命时期，马克思、恩格斯和列宁关于农村基层党组织建设的思想，为我国农村基层党组织建设指明了方向。马克思和恩格斯十分重视农民问题，在《法兰西阶级斗争》《共产党宣言》《法德农民问题》等著作中，系统研究了农民的性质和特点。他们认为，工人阶级是革命的主力军，农民是工人阶级的同盟军，农民是兼具革命性和保守性的二重性阶级，介于无产阶级与资产阶级之间属于“中间等级”，建立工农联盟可以使处于剥削地位的农民成为革命重要的政治力量①中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局：《共产党宣言》，北京：人民出版社，2014年，第35-38页。。列宁从农民占人口多数的苏俄实际国情出发，认为工人和农民是苏俄两大主要阶级，必须协调好无产阶级执政党与农民的关系，强调在农村建立“农村党支部”形成基层党组织网，通过必要的政治让步、正确的农民政策、完整的农村服务等举措，加强工农之间的“军事联盟”和“经济联盟”②王进芬、李生峰：《列宁关于执政党协调与农民关系的思想》，《江汉论坛》2007年第10期，第22-25页。，使农村基层党组织成为联系群众、组织群众、带领群众、服务群众的重要阵地，才能赢得广大农民的真诚联合、稳固支持和充分信任，最终取得社会主义革命和建设的胜利③柳李华、赵亚男：《马克思、恩格斯、列宁关于基层服务型党组织建设的思想》，《湖北社会学科》2015年第2期，第13-17页。。

在马克思主义农村基层党组织建设思想的指导下，中国共产党尝试在农村建立基层党组织，团结一切可以团结的力量，为革命胜利奠定了坚实的群众基础和物质基础。中国共产党早期领导人李大钊在1923年4月介绍弓仲韬加入了中国共产党，并派他回家乡建立农村基层党组织，于是1923年8月，弓仲韬在自己家乡河北省安平县台城村成立了中国第一个农村党组织——中国共产党台城特别党支部，弓仲韬任党支部书记、弓凤洲任组织委员、弓成山任宣传委员。“台城特支”的诞生，是中国共产党在农村建立党支部的初步尝试，对北方农村党建工作和团结带领农民开展革命运动产生了重要影响。毛泽东在《国民革命与农民运动》《湖南农民运动考察报告》《中国社会各阶级的分析》等著作中，系统考察了中国国情，创造性地发展了马克思、恩格斯和列宁关于基层党组织建设思想，提出了“农村包围城市”的革命道路。毛泽东最早认识到农村基层党组织的必要性和重要性，并于1925年6月创建并领导了中国共产党第一个健全的农村基层党组织——中共湖南韶山支部④朱志浩：《新民主主义革命时期毛泽东农村基层党建思想论述》，《毛泽东思想研究》2013年第2期，第62-66页。。毛泽东认为，乡村人口中，贫农占百分之七十，是无产阶级最可靠的同盟和革命的主力军，农民的力量是中国革命的主要力量⑤《毛泽东选集》第一卷，北京：人民出版社，2008年，第20-22页。。毛泽东提出了“农民革命动力论”，明确了农村是党组织建设的任务和重点。通过吸收优秀农民加入党组织、大力建设农村党支部、健全农村基层党组织体系、完善农村基层党组织制度、加强基层党员队伍建设，极大地提高了党的覆盖面，增强了党的组织力量和战斗力量。据统计，截止到新中国成立，全国共有20万个党支部，其中地方党支部16.9万个，农村党支部13.5万个，占地方党支部的79.8%；地方党员共326万，其中农民党员占83%⑥吕连仁：《建国初期“党支部下乡”与农村政治整合》，《山东大学学报》（哲学社会科学版）2013年第5期，第55-61页。。这一时期，农村基层党支部主要集中在根据地和解放区，为防止党员受迫害，农村基层党组织常处于隐蔽状态，但已成为传播马克思主义思想和贯彻党的主张的重要阵地。

（二）社会主义革命和建设时期农村基层党组织的不断壮大

新中国成立之初，中国共产党开始了在农村广泛建立基层党组织的进程。1952年5月中共中央作出的《关于在“三反”运动的基础上进行整党建党工作的指示》和1954年5月中央农村工作部通过的《关于第二次全国农村工作会议的报告》两项文件，指出今后要在农村大力发展党员和建立农村基层党组织的政策决定，全国范围开展了大规模的“党支部下乡”运动，基层党组织向农村拓展延伸。1954至1956年间，农村党员和基层党支部得到快速发展，到1956年底，农村党员发展到670万人，比1953年翻了一番，绝大部分行政村也相继建立了党支部⑦徐勇：《“政党下乡”：现代国家对乡土的整合》，《学术月刊》2017年第8期，第13-20页。。

社会主义革命和建设时期，农村基层党组织与农业生产合作社逐步实现联合，农村党支部的领导核心地位在人民公社体制下得到强化，基层党组织的政治功能、经济功能和社会功能高度统一。在组织结构方面，农村基层党组织由公社党委、生产大队党支部和生产队党小组所构成，公社党委处于权力的核心地位，形成了党在农村的组织网络。在经济结构方面，人民公社的规模具有“一乡一社”、“一大二公”的特点，即实行“三级所有、队为基础”的生产资料集体所有制，统一管理、统一经营、共同劳动、按劳分配，形成了党在农村的经济网络。这种“政社合一”也是“党政合一”、“党社合一”、“党经合一”的体制机制，既强化了人民公社、生产大队和生产队的党组织隶属关系，又推动了政治权力、经济权力和社会权力高度集中于农村基层党组织，农村党组织包揽农村生产、分配、交换、消费等一切工作和事务，成为了一个“无所不包、无所不能”的“综合组织”①黄玉国：《农村党支部领导核心地位的发展与变迁》，《赤子》2013年第12期，第5-6页。。

（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期农村基层党组织的制度完善

党的十一届三中全会后，以农村改革为突破口，我国进入了计划经济体制向市场经济体制、农业社会向工业社会、乡土文明向城镇文明转型的新征程。这一时期的农村基层党组织，受市场化、工业化、城镇化、信息化快速发展的影响，不断适应时代要求，发展跌宕起伏，根据其功能作用的转变及组织力强弱变化可划分为弱化调整期、巩固提高期、创新探索期。

第一阶段：弱化调整期。1978年，党的十一届三中全会的胜利召开，开启了中国农村改革的进程。邓小平同志在农村基层党建领域作出了重要贡献，主要有废除了人民公社党政不分、政社合一的混乱情况，实行了家庭联产承包责任制改革，重新恢复乡镇党委和村党支部，设立村民委员会实行村民自治，推行农村思想政治教育等。人民公社体制瓦解，使原属于集体所有的生产资料、生产工具、经营土地等，分包给各自生产队和家庭，农民“交够国家的、留足集体的、剩下的就是自己的”。这种“还权于民”经营体制的改革，再加上“政社分开”和“村民自治制度”的政策，使村级党组织可支配的经济资源、政治资源和社会资源日益减少，村民对党组织的依赖性、服从性显著降低，村级党组织的组织力和影响力也逐渐减弱。面对党支部开始弱化现状，农村党建工作开始做出相应调整。1986年中央组织部出台的《关于调整和改进农村中基层组织设置的意见》和1987年党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》，要求中国共产党的基层党组织按照乡、镇、村来设置，凡有党员3人以上的基层单位都应成立基层党组织，尤其是农村新经济联合体和外出务工的流动党员中均应设立党支部。第二阶段：巩固提高期。以1989年6月党的十三届四中全会为标志，农村基层党建工作进入新阶段，党支部围绕经济建设把提升组织力、领导力和引领力作为基层党组织建设的工作重点。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，主要从基层组织力提升的紧迫性、评判标准、发挥党员先锋模范作用等方面，不断增强基层党组织的影响力和凝聚力。第三阶段：创新探索期。进入新世纪以来，我国工业化和城镇化加速推进，社会经济转型深入发展，农村社会结构快速转型。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，紧紧围绕中国特色社会主义伟大事业，采取系列措施持续加强和改进党的建设，提高党的建设科学化水平，不断提升基层组织力。农村基层党组织围绕新农村建设的“五大目标”，不断进行组织结构创新，在发展集体经济、组建乡镇企业、成立农业生产合作社等方面发挥了重要的促进和引领作用，创建了“党支部+（企业、合作社、行业协会等）+农户”的带动农民增收致富模式，党支部的组织力量和引领作用进一步得到巩固和加强。综上所述，改革开放后，农村基层党组织的工作重心发生了重大转移，从原来的阶级斗争、政治整合转移到以推动农村经济发展为中心，加快农村社会现代化建设任务上来，以行政村为基础，构筑了覆盖乡村社会组织实体的基层党组织网络，巩固提升了基层管理和服务的社会基础②曹亚雄、柳李华：《社区化党建：当代农村基层党组织建设的现代化转化》，《社会主义研究》2015年第2期，第122-129页。。

（四）中国特色社会主义新时代农村基层党组织的治理现代化

党的十八大以来，我国进入中国特色社会主义新时代。以习近平同志为核心的党中央，全面加强党的领导和党的建设，把党的基层组织建设看作是“坚强的战斗堡垒”、“最坚实的力量支撑”、“长远之计”和“固本之举”①李继力：《提升基层党组织的组织力》，《党政论坛》2018第10期，第25-27页。，提出了党的建设科学化命题。党的建设伟大工程不断创新，党建理念和党建话语不断更新，使农村基层党组织的职责职能由“管理型”向“服务型”转变，工作环境由“人治”向“法治”转变，工作重点由“索取”向“给予”转变，不断推进“法治、德治、自治”相结合的基层治理现代化。一是农村基层党组织的制度进一步优化。2014年和2015年，党中央先后出台了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》和《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》两项文件，重点在于加强农村基层组织建设，解决一些村“软、散、乱、穷”等突出问题。二是农村基层党组织的功能作用进一步提高。2017年，党的十九大提出“实施乡村振兴战略”，要求基层党组织建设“要以提升组织力为重点，突出政治功能”，把农村基层党组织“建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”②习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年，第65页。。三是农村基层党组织的全面领导作用进一步加强。为加强党对农村工作的领导，2019年中共中央修订了《中国共产党农村基层组织工作条例》，作为新时代农村基层组织建设的基本遵循和行动指南。这一时期，党中央把政治建设放在首位，统领党的组织建设、思想建设、作风建设和反腐倡廉建设，并把制度建设贯穿其中；坚持和加强党对农村工作的全面领导，重点解决“三农”问题，全面打赢了脱贫攻坚战，有效遏制了新冠疫情的传播蔓延，全面推进了乡村振兴战略；农村的社会经济面貌焕然一新，基层治理现代化制度框架更加完备，基层治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

二、中国共产党农村基层党组织建设的主要经验

中国共产党农村基层党组织历经百年发展演变，取得了丰硕成果，积累了宝贵经验，为全面推进乡村振兴、建设现代化强国奠定了坚实乡村基础。农村基层党组织的发展，在思想观念上，始终坚持以马克思主义中国化为指导；在组织方式上，始终坚持党的领导核心地位，突出政治功能；在实践方式上，始终坚持以组织力提升为动能，深化农村改革发展；在目标原则上，始终坚持以人民为中心，以共同富裕为目标。

（一）在思想观念上，始终坚持以马克思主义中国化为指导

马克思主义基本原理与我国具体实践相结合，是推动我国农村社会发展的重要法宝。马克思和恩格斯利用历史唯物主义和辩证唯物主义的方法论，通过对人类社会生产力和生产关系矛盾运动规律的考察，研究了农业农村现代化转型发展的一般规律，为我国农村改革和现代化发展奠定了理论基础和实践指向。在革命、建设和改革的不同时期，我们党始终坚持以马克思主义基本原理为指导，并根据我国农村发展实际和现实国情制定发展目标，适时调整基层党组织工作重心，团结农民、组织农民和带领农民，开创了土地革命、人民公社、家庭联产承包、脱贫攻坚、乡村振兴等彪炳史册的伟大壮举。

（二）在组织形式上，始终坚持党的领导核心地位，突出政治功能

农村基层党组织是中国共产党在农村的执政基础，是农村一切工作的领导核心。大革命时期，虽然中国共产党早期领导人意识到了农民问题的重要性，但是仍忽视了农村基层党组织的重要性和农村基层党组织的发展，直到大革命失败后，农村基层党组织建设最终得到党中央的高度重视，突出了把农民组织起来的重要性。中国共产党领导的农村逐步建起了党支部和党小组，这些遍布农村的基层党组织不仅成为革命的依靠力量，而且成为我国农村建设和改革的主导力量。农村基层党组织历经革命战争时期的“农村支部”、新中国初期的“支部下乡”、人民公社时期的“政社合一”、改革开放后的“村民自治”和新时代的“乡村善治”，形成了具有政治功能、经济功能、社会功能、引领功能和保障功能等重要功能的组织体系。实践证明，农村社会制度的建设和发展，国家战略政策的贯彻和落实，传统农业向现代农业的转型，都与农村基层党组织的功能发挥密不可分；广大农民之所以能实现由“温饱不足”到“全面小康”再到“共同富裕”的伟大转变，关键在于坚持党的领导核心地位不动摇。

（三）在实践方法上，始终坚持以组织力提升为动能，深化农村改革发展

农村基层党组织力是凝聚群众、促进发展的核心动力。农村基层党组织力是凭借自身的组织资源，在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众和推动改革发展中所表现出来的一种整体合力①易新涛：《基层党组织“三化”问题及应对之策》，《理论探索》2019年第4期，第58-63页。。中国共产党成立后，以“翻身求解放”为目标，通过基层组织建设，组织和带领农民，发挥组织力量，推翻了“三座大山”，实现了乡村社会秩序的重塑。新中国成立后，农村基层党组织充分发挥政治功能和经济功能，以社会主义改造和农业现代化为目标，开展了人民公社化运动，通过高度集中的计划经济体制实现了对乡村的高度整合，促进了乡村建设和发展。改革开放以来，我们党以组织力提升为工作重点，以农村市场经济体制改革为动力，以提高生产力水平为目标，精准研判国内外形势，精心谋划部署“三农”发展，激发农村发展活力，发挥农民主体性作用，进行了全面制度改革和制度创新，实现了从“城乡统筹”到“城乡一体”再到“城乡融合”的农村现代化转型。中国共产党始终牵住乡村稳定和发展这个“牛鼻子”，不断推进农村基层治理体系和治理能力现代化，走“自治、法治、德治”相结合的乡村善治之路。

（四）在目标原则上，始终坚持以农民为中心，以共同富裕为目标

农村基层党组织始终坚持以人民为中心的基本价值取向，把共同富裕作为理想目标。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命②习近平：《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》，北京：人民出版社，2021年，第3页。。农村基层党组织把“初心使命”作为开展工作的动力和标准，贯彻方针，落实部署，推动农村改革发展③易新涛：《改革开放以来中国共产党解决农村基层党组织“三化”问题研究》，《中南民族大学学报》（人文社会科学版）2019年第1期，第104-108页。。历届中央领导集体坚持以农村工作为重点，以提高农民收入为目标，既一脉相承又各具特色，在组织建设、思想建设、制度建设、作风建设和廉政建设等方面形成了完整体系。从我国城乡关系和工农关系的发展演变来看，无论是“以农补工、以乡促城”的城乡分离时期，还是“工业反哺农业、城市支持乡村”新农村建设时期，抑或是“工农互促、城乡共生”的乡村振兴新时期，农业农村农民问题始终是我们党的工作重心。尤其是，党的十八大以来，我们党把“三农”问题提升到前所未有的高度，把“三农”问题作为全党工作的重中之重，举全党全国之力打赢“脱贫攻坚战”，实施乡村振兴战略，目的就在于全面消除贫困，使全国各地人民一道全面进入小康并向共同富裕目标迈进。

三、中国共产党农村基层党组织组织力提升的基本路径

党的十九大报告之所以强调“要以提升组织力为重点”，原因就在于当前我国农村基层党组织建设虽然整体而言较为系统完善，但参差不齐、软弱涣散等问题依然存在。提升基层组织力，对推动农村基层治理现代化、实施全面乡村振兴、实现农业农村现代化和共同富裕具有重要意义。

（一）以农村基层党组织为统领重塑农村组织体系

当前，我国农村组织分化趋势明显，宗族组织、宗教组织、自治组织、政治组织、经济组织、公益组织等权威互动，形成了农村多元中心的治理格局。因此，为避免多元中心的相互制衡掣肘和权责边界模糊，应发挥农村基层党组织的统领权威组织力，构建新型农村组织体系，推动乡村组织振兴，实现乡村善治。一是营造法制化规范化的组织生态。科学界定农村组织边界，优化农村组织的发展环境，支持鼓励合理合法组织，严厉打击非法组织，切实加强农村法制宣传教育，引导村民学法懂法守法用法，铲除非法组织生存土壤。依法管理、有效监督、规范运行，使农村组织朝着合理化、合法化、制度化和规范化方向发展。二是加快组织创新主动适应新时代乡村治理机制需要。围绕乡村振兴和中国特色社会主义新农村建设的目标任务，调整和改革农村基层党组织的机构设置、创新活动方式、优化协作方法、充分凝聚群众、发挥组织潜力，推动基层组织协同创新发展。三是构建以农村基层党组织为核心的组织体系。加强农村党支部自身建设，筑牢战斗堡垒，发挥好思想引领和组织带动。积极构建以农村基层党组织为核心、产业经济组织和社会服务组织为骨干、党员中心户为基础的农村新型组织体系，实现农村基层党建工作与经济社会发展的有机衔接。

（二）加强农村基层党员队伍建设优化基层党组织结构

农村基层党员队伍建设问题可以说是当前农村党组织面临的最大挑战。农村大量青壮年劳动力流失，致使党员发展对象青黄不接，组织成员老龄化现象严重。因此，通过吸引人、选拔人、培养人、留住人、成就人，造就一支有乡村情怀、有技能本领、有责任担当、有奉献精神的“懂农业、爱农村、爱农民”优秀人才队伍，是提升农村基层党组织力的首要前提。一是加大资源投入，增强物质保障“吸引人才”。打破“只讲奉献、无需回报”的理想主义，通过“同工同酬”提高“人才引进”工资待遇和生活保障，解决配偶工作及子女入学教育等方法，切实提高农村基层干部队伍的劳动报酬，丰富完善农村基层干部晋升机制。二是多种渠道“选拔人才”。积极从致富带头人、返乡创业人员、退伍军人、域外能人等不同群体中择优选拔村党组织书记。在党员发展工作中，突出政治标准、严控入党审核、扩大发展范围，提高基层党员队伍质量。三是加强党员教育培训“培养人才”。与高等院校、科研院所、党校等合作，构建党员教育长效机制。注重党员意识形态领域教育，突出实用实效性教育。四是健全激励机制“留住人才”。以培养本土人才为重点“感情留人”，以引进外部人才为抓手“事业留人”，以物质激励人才为保障“待遇留人”。营造良好的干事创业氛围，畅通人才晋升渠道，创造发展机遇，搭建发展平台，构建“引进人才”带动“本土人才”的人才成长机制。

（三）完善农村基层党组织内部建设机制

农村基层党建百年实践表明，只有强化制度意识、树立制度权威，健全监督与激励机制，才能充分释放基层党组织的制度潜能，更好发挥基层党组织的功能作用①张保军、周锦涛：《农村基层党组织建设：百年回望及经验启示》，《学术探索》2021年第12期，第92-101页。。一是实行村干部轮值坐班制度。当前，在农村把村支书视为家庭副业、第二职业、赚钱行业的现象依然存在，村支书亦农亦商、亦村亦城、挂职挂名，并不是把村支书作为自己干事创业的主责主业，时常脱离职位。因此，应建立村支部书记责任制度、工作制度和村干部轮值坐班制度，使每天都有人在轮值坐班，能够及时服务村民需求。把村支书确定为一种专门职业，并对轮值坐班党员给予一定的物质激励和精神鼓励，使村两委干部能够全心全意为群众服务。二是严肃农村基层党内组织生活制度。通过严肃认真的党内组织生活，才能“心往一处想、劲往一处使”，促进党员团结、交流、交心、交往，增进党员凝聚力和向心力，提升内部组织力。三是加强监督考核，落实从严治党。农村基层党组织要制定村级发展规划、完善工作制度、明确工作目标、压实工作责任、保障工作落实，村党支部要担负好监督党员和考核党员的职责，完善激励考核制度，使基层党员敢于面对风险和挑战。

（四）综合提升基层党组织功能

综合提升基层党组织功能是农村基层组织力提升的关键。农村基层党组织是基层工作的“战斗堡垒”，具有政治统领、经济发展、服务群众等重要功能②王同昌：《新时代农村基层党组织功能创新及实现路径》，《中州学刊》2021年第10期，第14-19页。。一是巩固政治功能。政治功能是农村基层党组织活的“灵魂”。因此，农村基层党组织要积极传递、严格落实、认真执行党的路线、方针、政策，增强政治影响力。此外，还应深入群众、团结群众、依靠群众、发动群众，开展群众工作、加强群众教育、凝聚群众力量，建立和谐党群关系。二是提高经济功能。乡村振兴新时代，农村基层党组织应利用好扶贫资金、专项资金等原始积累资本，发展“党建+村集体经济”新模式，撬动工商资本、银行资本、社会资本、农户资本，建设多元投融资机制和利益共同体，更好带动群众共享发展共同富裕。三是增强社会功能。首先，在党员干部队伍中牢固树立服务发展、富民强村的职责观念，强化“亲民、为民、富民”意识，着力创建服务型团队、服务型党员、服务型干部。其次，创新服务内容、服务载体、服务机制和服务制度。在服务内容方面，要树立系统全面的大服务观。在服务载体方面，要坚持与时俱进、不断创新服务载体，创建便民服务平台。在服务机制和服务制度方面，建立“党支部—党员—群众”立体化、网状化的服务链条和服务机制，形成包括服务对象、服务内容、服务时效、服务责任人等内容的服务规范化制度，建设和完善村务公开制度、党员目标管理制度、党员联户制度、党员群众恳谈制度、民主管理制度等制度体系，以此保证党支部服务功能的持久运行和农民受益的长效机制。

五、结语

中国共产党农村基层党组织历经百年发展演变，不断创新组织形式，优化体制机制，拓展功能作用，提升组织能力，以推动我国农村各项事业创新发展，为我国经济社会发展稳定奠定了坚实基础，提供了强力支撑。农村基层组织力在不同时期的韧性和强度不同，尤其是进入新世纪，在各种复杂因素的影响下，基层党组织“弱化、虚化、边缘化”问题日益严重。如今，在乡村振兴新时代，农村基层党组织建设既是提升基层治理体系和治理能力现代化的核心关键，也是推动乡村振兴、促进城乡融合、缩小城乡差距、实现共同富裕的“战斗堡垒”。因此，只有打造千千万万个过硬党支部、培养千千万万个优秀村党组织书记，才能提升农村基层党组织力，充分发挥基层党组织的组织优势、组织功能和组织力量，实现以乡村组织振兴为统领的乡村全面振兴。