让老会馆释放新价值

刘佳璇

牛街“红色会客厅”

在北京，绝大多数的明清会馆建筑集中在东城区、西城区，其中西城区的会馆数量极为可观。

白继增、白杰所著的《北京会馆基础信息研究》一书统计了北京各城区会馆数量。数据显示，西城区在历史上曾有672处会馆，现存会馆建筑也达189处，为北京市现存会馆最多的城区。

目前，西城区的会馆保护利用工作已取得一定成果，北京市“会馆有戏”系列演出活动进一步促进了西城区会馆的活化，西城区委宣传部是该活动策划实施单位之一。近期，北京市西城区委宣传部副部长徐晓辉接受《瞭望东方周刊》记者专访，他表示：“目前西城区已列入普查登记的各级会馆类不可移动文物有31处，重新认识会馆和会馆文化，保护好、利用好会馆遗存建筑，对保留城市记忆、老城整体保护和复兴有着重要的意义。”

会馆是众多文物建筑的一部分。城市建设是不断发展的，完善基础设施、拆除危房、改善生活条件和居住环境，逐步实现城市的现代化是历史发展的必然。曾几何时，由于经济社会的发展，文物保护和城市建设的矛盾频繁出现。如何解决好这一矛盾，则主要基于社会对文物重要性的认识。

如今，社会已经形成共识，把保护古建筑与城市建设结合起来，积极保护、恢复和重新使用现存的古建筑，正确处理好老城保护和城市建设的关系，对于承扬历史文化，彰显城市个性，有着重要的意义。

在开展非首都功能疏解、优化提升首都功能的背景下，如何对包括会馆在内的疏解空间合理再利用，关系到“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的问题，关系到总规的落实。

北京既是城又是都，不仅面临很多特大城市共同面对的发展议题，同时也承担着“四个中心”的重要功能。北京的城市更新和空间利用，难度更大、任务更重，产权关系也错综复杂，涉及主题繁多，分类研究的必要性很大，会馆就是其中之一。

中国科学院、中国工程院院士吴良镛曾经提到，城市更新包括三个含义：一是城市的改造再开发或改建;二是城市的環境提升和整治;三是城市历史文化的保护。

会馆是中国明清时期都市中由同乡或同业组成的社会团体，是明清首都城市管理内在需要的产物，通过民间社会组织，会馆在城市人口流动中发挥了治理单元等城市功能，从而造就了北京城市演进中的会馆现象以及影响至今的会馆文化。

原始的会馆文化是科举文化、仕宦文化、乡土情结、宗族观念等传统价值观念的集成，有的与现代生活、现代精神存在隔膜甚至冲突。但是，会馆和会馆文化是时代的产物，是不可再生的文化资源，是保护城市记忆的重要载体，是北京作为“都”的见证，也是历史兴衰的见证。当下，我们应该重新认识会馆、认识会馆文化，并赋予其当代价值。

会馆在建造之时就具有特殊的实用价值，在历史长河滚滚波涛中屹立不倒，如今作为历史遗产以建筑实体形式存在。其中有些会馆承载了重大历史事件的发生，刻印了重要历史人物的足迹，成为有形的历史地标，具有可观的历史、艺术、科学和文献价值。

同时寄托在建筑实体上的，还有在人来人往、沧海桑田中形成的会馆文化，这使得会馆具有延续文化和维系情感认同的价值。

一些会馆建筑经过修缮、整理，在今天以戏院、博物馆、社区活动中心等身份重新为广大人民群众服务，开始具备崭新的经济和社会价值。

西城区是北京营城建都肇始之地，是反映北京都城历史变迁的代表性地区，文化底蕴深厚，文物资源丰富。西城区现有各级会馆类不可移动文物31处，国家级2处（湖广会馆、安徽会馆）、市级8处、区级7处、尚未定级的普查登记文物14处。

在这些会馆文物中，已利用的有7处，具备利用条件的有11处，因未腾退等原因不具备利用条件的有13处。目前有8处会馆正在修缮。“十三五”以来，西城区通过各类途径启动腾退福州新馆等17处，涉及766户居民，资金初步统计约34亿元。

目前，福州新馆、湖广会馆等已实现开放。云南新馆、秦良玉屯兵处（四川会馆）已作为补齐民生服务短板给赋予教育功能。梨园公会、歙县会馆、晋江会馆作为西城第一批文物活化利用项目已完成落地签约，待文物修缮工作完成后即可实现开放使用。粤东新馆已由区文旅局作为戊戌变法纪念馆立项修复建设并待开放利用。

2020年10月15日下午，第十八届“椿树杯”北京市社区京剧票友大赛在湖广会馆鸣锣开唱

以近期实施的“会馆有戏”文艺演出进会馆系列活动为例。西城区委宣传部、区文旅局、天桥盛世集团与北京演艺集团共同策划、实施了“会馆有戏”文艺演出进会馆系列活动，切实为繁荣首都文化、助力全国文化中心建设、打造“大戏看北京”文化名片探索新路径作出新贡献。

很多会馆建筑还留有戏楼、戏台，历史上就具有演艺空间的功能。如今，在“会馆有戏”实施过程中，市委宣传部特别强调了依靠专家力量挖掘“演出进会馆”所涉会馆的文化内涵。结合北京的全国文化中心定位和演艺优势，擦亮“会馆有戏”品牌，盘活特色会馆空间资源，打造主题鲜明、内容多元、功能各异、“特而精，小而美”的沉浸式演艺空间，使“会馆有戏”成为精品剧目品鉴入口、中国优秀戏曲文化展示窗口。

在已经开放运行的腾退文物利用项目中，凡内容功能单一的场所都不同程度出现了到馆人数少、场馆自身缺乏活力和后劲的问题。

另外，西城区还运用现代科技手段，让“文物建筑可阅读”，即通过“扫码求实”“扫码听史”“扫码问事”等方式，释放文物建筑历史文化价值，讲述文物建筑前世今生故事，满足参观者深入了解文物历史文化内涵的需求。

2021年，我们立足西城文物资源禀赋、区位优势和发展条件，对全区文物保护单位的历史沿革、建筑形式、保存现状及管理使用等进行梳理，在305处文物保护单位标识牌显著位置安装了二维码标识。2022年，还要继续完成二维码牌安装65处，实现全区文物建筑全覆盖。

西城区会馆类文物利用主要优先用于三个方向。

一是优先用于文化传播和社会教育。如：福州新馆成为林则徐禁毒教育基地对外开放，粤东新馆将建设成为戊戌变法纪念馆等。

二是优先用于建设复合型文化服务空间。如：湖广会馆采取“博物馆+戏楼+特色餐饮”复合业态，歙县会馆将成为中英金融文化交流展示中心，梨园公会将成为京剧主题文创展示基地等，兼顾展览展示、主题阅读、文化创意、共享空间等功能。

三是优先用于民生服务保障。如：湖南会馆作为回民幼儿园分园服务周边居民，婺源会馆、秦良玉屯兵处（四川老馆）、云南新馆等将用于补充属地学位等。

2020年10月28日，北京，安徽会馆重新启用，国粹名馆再添新活力

在传统自管自用的文物利用1.0版基础上，我区探索实施了政府购买服务、委托运营管理的文物利用2.0版，并在此基础上继续探索了面向市场公开招标的文物活化利用3.0版，把文物资源开发出来，让文物价值得到充分彰显。

一是探索社会化管理运行方式，提升文物合理利用效能。

我们尝试引入社会力量开展社会化运行管理，进一步挖掘和阐释文物的历史文化内涵，激发文物保护利用潜力和运行活力，提升服务效能。

福州新馆作为北京林则徐禁毒教育基地，引入专业社会化团队后。在新冠疫情期间积极拓展开放形式，开展网上参观，去年“6·26”禁毒日期间网上直播间访问量达到了1449.5万人次。

二是探索文物活化利用模式，拓展文物合理利用形式。

2020年初，我区推出首批文物活化利用计划，包括歙县会馆、晋江会馆在内的7处腾退文物建筑公开向社会发布征集利用单位和利用方案。2021年4月，我区举行了首批文物活化利用计划项目签约仪式，标志着首批文物活化利用项目正式落地。

结合首批文物活化利用工作，我区在全市率先出台了《关于促进文物建筑合理利用和开放管理的若干意见》，探索了“政府主导、社会参与、专家把关、市场化运作”的文物保护利用新模式。此次文物活化利用新模式促进文物保护工作从“闭门保文物”向“开门用文物”转变。

下一步，绍兴会馆、宜兴会馆、钱业同业公会等将作为新一批文物活化利用项目适时推出。

一是政策路径尚不明确。

文物古建的占用多为历史遗留问题，产权关系复杂，单位自管产、私产等多种形式并存，这使得腾退一直是文保难题。现有法律没有明确的腾退要求，造成腾退法律依据不足，无法办理正式手续。急需市级层面尽快出台针对不同产权形式文物腾退和立项路径，以尽快推进项目进度。

二是司法保障尚有缺失。

目前，文物腾退工作缺乏上位法的支撑和保障。依据市高院对房屋租赁关系的司法解释，涉及直管公房腾退的案件适用于行政诉讼，单位自管产腾退案件法院则不予立案受理。因此，西城区文物腾退案件法院原则上不受理，采取一事一议。

正乙祠戏楼

西城区大规模文物腾退工作于2016年开始实施，截至目前，会馆类文物尚有7个项目、36户未完成腾退。主要原因包括家庭矛盾、无腾退意愿、对腾退补偿期望值过高等等，因该类项目不具有强制手段，目前腾退工作推进缓慢。

三是腾退资金数量大。

文物腾退资金缺口巨大，以绍兴会馆为例，腾退居民38户，资金1.97亿元。随着经济社会发展，腾退成本还会增加，后续腾退压力会相应加大。

一是运营资金压力大。政府在腾退和修缮方面已花费巨额资金，如场馆后期运营仍由政府继续全部投入，将会背上沉重负担。

二是单一功能的场馆活力不足。在已经开放运行的腾退文物利用项目中，凡内容功能单一的场所都不同程度出现了到馆人数少、场馆自身缺乏活力和后劲的问题。

三是配套政策不足。虽然我区已在全市率先出台了腾退文物活化利用的政策以及参与流程、评估标准等一系列配套措施，但在文物项目经营方面还存在着政策依据不足的问题，活化利用需要在政策机制等方面进一步创新。