2022年十大立法亮点

文/本刊记者 黄灵

2022年，我国立法一方面是务实为先，加快推进民生、社会、环保领域立法；另一方面是布局长远，在人工智能、教育领域、生态治理上下功夫、谱新章。这一年，自上而下，推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促发展的思路一以贯之。

立法进行时

01 立法法修正草案要求完善备案审查制度

践行全过程人民民主重大理念，落实党中央重大决策部署，有必要认真总结新时代立法工作实践经验，对立法法作出修改完善。修正草案提出：完善备案审查制度，明确法律案起草和审议过程中的合宪性审查要求。

02 修法拟扩大行政复议受案范围

行政复议法修订草案扩大了行政复议受案范围，明确对行政协议、政府信息公开等行为不服的可以申请行政复议；明确对依法当场作出的行政处罚决定、行政不作为不服的，应当先申请行政复议；明确简易程序的适用情形，并规定适用简易程序的案件应在30日内审结。

03 提出“有无障碍需求的社会成员”概念

制定无障碍环境建设法，是坚持以人为本、尊重和保障人权的重要体现，是实施积极应对人口老龄化国家战略的必然要求。在保障残疾人、老年人的基础上更好地惠及全体社会成员，同时在实践中准确把握无障碍环境受益对象，提出“有无障碍需求的社会成员”概念。

立法完成时

04 回应民情：妇女权益保障法完成大修

如何确保妇女的人格尊严、人身自由不受侵犯是当下的焦点话题。新修订的妇女权益保障法禁止违背妇女意愿，以言语、文字、图像、肢体行为等方式对其实施性骚扰，要求用人单位支持、协助受害妇女依法维权。

05 反电诈：增加检察公益诉讼内容

新颁布的反电信诈骗法在原草案规定政府及其有关部门职责的基础上，增加了人民法院、人民检察院发挥审判、检察职能，依法防范、惩治电信网络诈骗犯罪等规定；特别是明确人民检察院在履行反电信网络诈骗职责中，对于侵害国家和社会公共利益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。

06 保护黄河事关中华民族伟大复兴

黄河流域人均水资源占有量仅为全国平均水平的27%，开发利用率却高达80%，水资源保障形势严峻。制定黄河保护法，正是根据流域特点着力解决突出问题的迫切所需。

07 农产品质量安全压实各有关主体责任

本次农产品质量安全法修改按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的要求，进一步明确、压实各有关主体的农产品质量安全责任。

08 保障现代畜牧业持续健康发展

此次畜牧法修法，明确国家建立健全现代畜禽养殖体系，并完善了畜禽产品保供稳价制度。在强化疫病防控和屠宰管理方面，明确加强畜禽疫病监测和畜禽疫苗研制，健全基层畜牧兽医技术推广体系。

09 完善职业教育体系和管理体制

新修订的职业教育法明确了现代职业教育体系框架，规定建立健全“职业学校教育和职业培训并重，职业教育与普通教育相互融通，初级、中级、高级职业教育有效贯通”的现代职教体系。

10 明确体育赛事组织者安全保障义务

新修订的体育法进一步明确了体育赛事活动组织者的安全保障义务，增加规定，体育赛事活动组织者应当履行安全保障义务，提供符合要求的安全条件，制定风险防范及应急处置预案等保障措施，确保体育赛事活动的安全。