一带一路背景下跨境应急物流协同机制研究

2022-02-23胡怡雯

中国储运 2022年2期

文/胡怡雯

中国推出“一带一路”的战略有利于把我国的开放程度推到一个新的高度，有利于中国更好的融入世界。本文主要论述了“一带一路”、跨境应急物流、协同机制三者之间的关系以及现状阐述，接着针对目前中国跨境应急物流存在的问题，提出从政策、企业合作、法律完善和人才培养四个方面的措施，对后续研究者进一步研究有一定指导作用，最后对我国应急物流未来的研究方向进行了展望。

1.跨境应急物流协同机制现状阐述

1.1 一带一路背景分析。“一带”指的是我国推动建设丝绸之路经济带；“一路”指的是建设21世纪海上丝绸之路，中国要强大必须变得更加的开放，所以国家在21世纪制定这一战略是非常有价值的。

表1 -2020年对主要国家和地区货物进出口金额、增长速度及其比重

从以上数据来看，2020年我国对于世界主要国家和地区全年服务进出口总额45643亿元，比上年下降15.7%。其中，服务出口19357亿元，下降1.1%；服务进口26286亿元，下降24.0%。服务进出口逆差6929亿元。

1.2 跨境应急物流研究。协同机制可以被理解成由协调、协商、协作等从不同主体、时间、空间表达的概念的集合。同时在“一带一路”倡议的影响下，我国目前已出现了四条丝绸之路，分别为陆上丝绸之路、空中丝绸之路、海上丝绸之路以及网上丝绸之路。从1990年到2019年这段时期的全世界范围内所发生自然灾害的发生率较高，而到2020年全球自然灾害总体呈现较低水平。经统计发现，2020年以前全球出现自然灾害的概率为百分之四，受灾人口数量超过了百分之五十，灾害所造成的经济损失达到百分之三十左右。这一时期全球受气候条件的影响，极端天气频繁出现，因自然灾害导致死亡人口数量持续增加，对人类生产生活造成影响较大的自然灾害为风暴、洪水、森林火灾等。从受自然灾害影响的地域划分情况来看，亚洲和非洲受灾情况较为严重，北美洲因自然灾害所承受的经济损失较大。近几年来我国应急产业产值规模年均增长速度在20%左右，高于同期工业经济平均增速。先后涌现出了首家以应急产业作为主业发展的新兴际华集团为代表，在行业中发挥带头引领作用的综合型龙头企业，以及詹阳动力、辰安科技等在应急产品和服务领域具有专业特色的重点骨干企业。

2.跨境应急物流协同机制不足分析

2.1 应急物流体系不完善。境应急物流体系的构建主要是将物流规划工作优点所展示出来，物流规划工作通常需要各部门进行沟通、协调、相互配合，完成应急物流统一协作，以便于在某种突发事件出现时可以得到应急保障支持。但是在构建应急物流体系过程中，常出现一些问题，本次就将针对跨境应急物流协同机制构建中所出现的问题进行深入剖析。第一，应急物资分配超过规定时限，导致出现这一问题的主要原因是还未完成应急物流网络的搭建。暂时组成的负责调度的工作部门在调度与指挥等方面还没有足够的经验，救援物资分配不合理，工作效率低下，未能将应急物流的优势体现出来；第二，应急物流系统缺乏统一调度支撑，在突发事件发生后，所需物资短缺，来自于国内外爱心人士向灾区捐赠的物资不能快速送达，延误了救灾工作，救灾工作不能按时推进下去，造成更严重的经济损失。

2.2 跨境物流协调不足。由于跨境物流的范围更广，其中的环节较为复杂，而且存在地区的差异性，物流在各国和地区的运营相差较大，跨境物流面对的环境更为复杂。跨境物流属于国际贸易，国际贸易应当是先于跨境物流产生的，受到贸易国相关方政治、经济、法律、文化等诸多因素的影响，物流的柔性较差，导致跨境物流网络的协同性较差。例如由于语言、文化等的差异给沟通带来了很大的不便，由于各种技术发展水平参差不齐会带来物流衔接与配合上的问题，由于各地政策、跨国贸易规则的不同，所以其在两个甚至多个国家衔接的环节就比较耗费时间和精力。目前我国境内的信息化程度很高，但是由于除我国之外的“一带一路”沿线国家的信息技术的发展水平参差不齐，这种国家在信息水平和技术上的差异直接导致境内外信息系统对接困难，信息网络不够完善，这就给跨境物流信息的追踪带来了很大的难度。我国与其它欧美国家相比，对于跨境物流管理体系构建起步较晚，主要体现在以下几个方面，例如物流的应急管理流程未制定完善、跨境应急物流管理机制缺乏协调性、信息管理平台的信息收集量不足等。

3.跨境应急物流协同机制可行性措施

3.1 加大政策扶持。出于对大环境背景的考虑，“一带一路”的发展战略的持续推进离不开政府扶持，国内的相关物流企业要清楚认识到跨境物流发展将是一个必然趋势，从政府扶持的角度来看，要为物流企业与国际贸易企业搭建起合作的桥梁，同时促进各国之间的通力合作关系，以为跨境应急物流协同机制构成提供一些必要条件。针对政策来讲，海关检验检疫、税务收付汇体制、政策法规等方面，都无法满足当下跨境应急物流的发展。跨境物流存在着配送时间较长、无法对包裹进行全程追踪以及不支持退换货等各类问题，甚至有时在进行清关时，会出现清关障碍，包裹破损，甚至包裹丢失的状况，无法满足应急物流所要求的时效性。

图1 2010年—2020年中国每年进出口贸易总额统计图

3.2 企业战略合作。跨境物流企业与国际贸易企业的战略合作需建立在深度合作的基础之上，这一合作方式可有效避免在今后工作中所出现的一些不利因素。两企业需将自己的优势发挥出来以促进合作顺利进行。首先，各企业需全方位了解其他国家相关行业发展情况；其次，两企业要不断完善调配机制。在互联网技术全面发展的大环境下，如何将企业战略合作的优势体现出来，要进行更深层次研究。在遇到问题的时候应当用创新的方法去解决，尽量要节约企业的资源，从而有利于跨境物流企业和国际贸易企业的发展。

3.3 完善法律体系

规模日益扩大的国际贸易也为我国当下的跨境物流体系发展带来了新机遇。由于跨境物流最早起源于一些欧美发达国家，所以在“一带一路”背景的影响下，我们更应该积极借鉴优秀国家的相关立法经验，对一些较为完善的跨境物流法律进行创新，使得在“一带一路”背景下发展中的跨境物流领域的法律需求能够得到满足。由于我国是“一带一路”倡议的主导国家，所以我们更应该根据自身的跨境物流实际案例制定出一部高整体性、高融合性、高规范性的物流管理大纲，以此来为其他沿线国家提供参考依据。对于在交易过程中所出现的所有不正当、违规行为，应该采取相应程度的惩罚，不仅仅能起到警示作用，也会鼓励诚信交易行为。建立完善的检验检疫监管体系，包括产品源头可追溯、检疫过程可控、产品全程可追踪；建立海关监管机制，提升产品通关效率。受到“一带一路”背景的影响，跨境物流在发展过程中难免会出现一些问题，为了提升跨境物流立法资源的利用率，避免出现反复立法的状况。在进行法律完善的过程中，一定要以实际的需求为准，先建立基础性的法律法规，同时在法律运行过程中还需要对其进行不断完善和监督，增强法律的针对性。

3.4 重视人才培养。跨境物流行业的发展离不开人才的加入，为此重视相关行业从业人才的培养势在必行，在大量优秀人才的助力下跨境物流会形成一个完备的运行体系，同时在物流运送效率及对客户的服务质量等方面也会得到大幅度提升。针对目前跨境物流企业的发展现状，通过校企合作模式可以培养出更多企业需要的专业型人才，物流企业为高校提供实训场所，学生将在校所学的理论知识与实践内容相结合，毕业后可快速进入到合适的工作岗位上，为跨境物流业发展增添了活力。政府可以出台相关政策鼓励高校开设应急物流相关课程，学校可以和企业建立校企合作培养大纲，向专业学生提供实践空间与实习场所，在真实项目的锻炼下，学生们更能提前了解学习企业的运营模式，为将来工作打下基础。