最高检、全国妇联、中国关工委联合发布——涉未成年人案件家庭教育指导典型案例

2021年11月15日，最高人民检察院、全国妇联、中国关工委联合印发《在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作典型案例》，强化家庭教育指导，提升家庭教育能力。

朱某某与他人非婚生女朱某甲（女，案发时9周岁）。2018年以来，被告人朱某某及同居女友徐某某因家庭琐事及学习问题，经常采取掐拧、抽打等方式殴打朱某甲。2019年10月，朱某某先后两次使用棍棒、鱼竿支架击打朱某甲左小腿致伤，因治疗不及时，伤口溃烂感染。

2020年5月12日，朱某某、徐某某因涉嫌虐待罪被江苏省连云港市赣榆区人民检察院提起公诉，后分别被判处有期徒刑10个月和6个月，均适用缓刑。

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多角度开展家庭教育指导，引导监护人树立科学教育观念。检察机关会同妇联、关工委启动家庭教育指导工作，对朱、徐二人训诫。区妇联指派家庭教育指导老师，对朱、徐二人进行“一对一”家庭教育指导。关工委“五老”成员定期和被害女童祖父母沟通交流，让其监督教育朱、徐二人。

持续跟踪家庭监护状况，巩固家庭教育指导成效。经过4个月教育督促和指导，朱某甲一家的亲子关系明显改善，朱某某、徐某某签署《监护承诺书》。

建立常态化工作机制，源头预防未成年人遭受家庭暴力。赣榆区检察院、妇联、关工委会签了《关于联合开展家庭教育指导工作的实施细则》，建立未成年人被侵害线索排查和反馈机制，形成具有本土特色的“检家”联动机制，充分发挥关工委的“五老”成员作用。

检察机关办理家庭暴力犯罪案件，对于尚未达到撤销监护资格的监护人，应当联合妇联、关工委开展家庭教育指导，找准问题根源，引导扭转落后的教育观念，矫正不当监护行为。同时，应适当延伸司法保护触角，开展线索排查、法治宣传等，源头预防监护侵害行为发生。

第四，自我管理、自我服务能力不强，育人效果不佳。部分社团以自我意志为发展理念，管理、服务能力欠缺，内部制度不完善，基本上每一届都有不一样甚至相冲突的管理理念，无法给予社团成员成体系的锻炼机会与意识培养。

由于半乳甘露聚糖的邻位顺式羟基与高价中心离子形成配位键而产生的交联空间网状结构通常可采用强酸性物质进行破胶，而植物胶在氧化性物质以及温度的作用下易降解，因此，本实验采用一种含少量氧化剂的酸性解堵液对胶塞进行破胶，且酸性表面活性剂对井筒和井底的污物可起到一定的清洗作用。表4是胶塞酸性解堵液配方，图4为胶塞破胶后的破胶液状态。

在传统的电大远程教学过程中，是通过内容的传输来实现远程教学，需要学生进行下载操作才能对教学视频、音频进行观看。即通过WEB服务器传输到浏览者的计算机中，下载后存储到硬盘中再对文件进行观看，这些文件包含图片、视频、音频等内容，一些容量过大的文件会使观看过程中出现各种问题，存在声音与视频不相符的情况，影响观看的效果。该做法将导致计算机以及WEB的负荷增大，并且使文件的时效性降低。并且传统的教学过程中无法实现学生与远程教师的实时互动，不能对问题进行及时解决，大数据技术的应用能够增强多媒体在教学过程中起到的作用，确保教师以及学生之间交流的实时性，同时通过邮件以及平台留言等方式也可以解决以上问题。

2021年2月5日，陈某因涉嫌盗窃罪被依法逮捕，其未婚生育的女儿陈某甲（6周岁）因无人监护，暂由当地社会福利中心临时监护。此前，陈某曾两次因盗窃罪分别被判处有期徒刑6个月、7个月。

犯罪嫌疑人李某，作案时14周岁，初中肄业。2021年4月12日，李某驾驶汽车，搭载两名成年犯罪嫌疑人林某、杨某，尾随驾驶两轮摩托车的被害人吴某，伺机夺取财物。在林某伸手抢夺过程中，被害人吴某因失去平衡，与李某驾驶的汽车发生碰撞后倒地受伤。经鉴定，被害人吴某属轻微伤。因李某未达到法定刑事责任年龄，四川省成都市新都区人民检察院对李某依法作出不批准逮捕决定。

强化线索发现机制，主动开展失管未成年人家庭教育指导工作。杭州市萧山区检察院、区妇联等部门制定了《杭州市萧山区亲职教育工作实施办法》和《关于建立家庭成员侵害未成年人权益案件联合干预制度的意见》，明确家庭教育指导对象，并将事实无人抚养未成年人纳入工作范围。

规范工作流程和模式，保证家庭教育指导的科学性、系统性。萧山区检察院、妇联、关工委联合创建了“三会两评估”（初期、中期、结束三次联席会议，家庭教育指导效果评估与监护评估两项评估）和“亲职见习期”（家庭教育指导结束后6个月，由村社妇联家访观察）等制度，形成系统化的家庭教育指导工作模式，并开发家庭教育指导APP，设置“家庭教育课程”“监护评估”“亲职教育效果评估”等7个应用场景模块，建立家庭教育指导工作基地。

本案中，专业社工在家庭功能测验、多维度访谈、妇联家访观察等基础上，制定了针对性的家庭教育指导工作方案，为陈某设置3个月的家庭教育指导期和6个月的亲职见习期。

师资队伍是核心课程建设的核心，为高校培养创新应用型人才提供基本保障。为此，加强师资团队建设，完善师资团队建设，以整体上提高团队教师业务水平。促进教师在教学思想和教学观念及教学方法上转变。提升团队发展，以实现教学风格的多元化建设。在团队内部，采用经验丰富教师和青年教师搭配、轮流、互动听课授课制度。充分发挥不同的教学方法、特点、风格等的优势，促进教学质量的提升。

建立效果评估机制，提升家庭教育指导工作刚性。萧山区检察院牵头开发家庭教育指导数字平台，针对被教育对象进行“一人一码”三色动态监管。陈某起初两次不配合接受家庭教育指导，萧山区检察院向其制发督促学习令，告知其对于拒不接受家庭教育指导或者依然存在失管失教情形，情节严重的，检察机关有权建议并支持撤销其监护人资格。

家庭教育指导与关爱救助并重。为陈某提供餐饮、西点制作技能培训，为陈某母女办理落户手续，并为陈某甲就近联系学校入学。

对于因未达法定刑事责任年龄而不予追究刑事责任的未成年人，其父母应切实承担起监督管教的责任。相关部门通过家庭教育指导，提升父母监护能力、改善家庭环境，是帮助严重不良行为未成年人回归正轨，预防重新犯罪的有效手段。相关部门在开展家庭教育指导工作时，应针对具体问题、契合家庭实际、照顾个体特点，确保工作的针对性和实效性。

变压器在电力系统中有着不可替代的作用。为了时刻监测变压器在运输过程中的状态并处理突发状况，项目开发了基于LabVIEW平台的物联网技术、TCP传输技术、共享变量技术等为一体的变压器在线监测系统。

的确，作为一个专精于打造全地形SUV的品牌，路虎一直做得很出色。但如果仅仅依靠简单可靠的卫士系列和身价有些高不可攀的揽胜家族，这个品牌也绝对发展不到今天的规模。在上世纪80年代末，一个在野外和公路，实用与舒适之间平衡得恰到好处的全新车型的面世，让路虎品牌有了长足的发展和进步，也让更多消费者体验到了SUV这个在当时还算新颖的概念的独到之处。

深入开展社会调查，准确评估家庭教育状况和问题。经调查发现，李某系弃婴，被养父母抚养长大。在抚养监护李某过程中，李某父母的态度从起初的教育方式简单粗暴逐渐演变为不管不问。心理测评发现李某存在轻度的焦虑、强迫和抑郁，生存能力和心理成熟度欠缺。

制定个性化方案，督促履行监护职责。从调整沟通方式、改善家庭氛围、学习教养知识、改变教养方式、提升教育理念、引导教育发展等6个方面，规划具体的家庭教育指导课程，通过家庭心理辅导对李某及其父母进行心理疏导、认知干预和行为矫正。妇联依托“姐妹心理驿站”推介心理咨询师对李某开展心理测评、引导和干预，关工委组织“五老”志愿者、社工结对关爱，与检察机关共同劝导父母切实承担监护责任。

各部门联动协作，实现效果最大化。为帮助李某重返学校，检察机关、妇联、关工委共同拟定工作方案，在安排李某返回户籍所在地与父母团聚后，立即启动家庭教育指导异地协作机制。目前，李某回归家庭后表现良好，亲子关系融洽，新学期开学已到一所初中就学。

失管未成年人家庭教育指导是一项尚处于起步阶段的工作，系统性、专业性、强制性不足一直是实践中亟待破解的问题。杭州市萧山区检察院、妇联、关工委联合探索建立的规范化家庭教育指导工作模式，实现全程闭环管理，工作成效明显。检察机关在办案过程中，不仅要关注涉案未成年人家庭监护状况，也要重视失管失教未成年人监护问题，适时提供必要的指导和帮助。

对于二审能否撤回起诉问题的讨论首先来自对相关立法规范的寻求和解释。纵观已有的研究和讨论，就二审能否撤回起诉的规范性依据，存在的争议主要聚焦于我国《民事诉讼法》第13条、174条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（以下简称《民诉法意见》）第191条。一方面，较多学者不同程度地将上述三条规范作为能够支持二审撤回起诉的法律依据，尤其是《民诉意见》第191条规定的二审和解撤诉成为绝大多数学者视为支持二审能够撤回起诉的规范性依据;另一方面，还存在较多声音认为上述制度规定不能够成为支持二审可以撤回起诉的规范性依据。

陈某甲，作案时17周岁。2021年1月，陈某甲先后两次来到某居民楼下，将楼下的一辆两轮电动车及一辆两轮摩托车盗走。经鉴定，被盗车辆价值共2860元。陈某甲被抓获归案后，如实供述犯罪事实，积极退赃并取得了被害人谅解。河南省固始县人民检察院经不公开听证，决定对陈某甲作附条件不起诉，并对其开展家庭教育指导。

“由于燃油成本约占货运成本的三分之一，沃尔沃卡车将继续竭尽全力，寻找降低卡车燃油消耗的新方法。”沃尔沃卡车总裁Claes Nilsson表示。“而这次，我们在不影响卡车性能和生产力的前提下，结合技术改良，为客户创造更高的利润空间。”

找准监护问题症结，依法制发《督促监护令》。检察官向陈某甲父亲依法送达了《督促监护令》，提出重点监护举措，陈某甲父亲当场承认自己监护失职，签署了《监护教育承诺书》，自愿接受监督考察。

沈从文对母亲充满崇敬和感恩：“我等兄弟姊妹的初等教育，便全是这个瘦小、机警、富于胆气与常识的母亲担负。”他跟母亲的感情远比跟父亲融洽与深厚。他说：“我的气度得于父亲影响的较少，得于妈妈的较多。”（《从文自传》）母亲的教育让沈从文终生受益，教他认字，教他认识药名，教他思考和决断——做男子极不可少的思考以后的决断。

防台风工作不是政府的 “独角戏”，必须广泛发动全社会共同参加，尤其是在国庆长假的特殊时期。为强化预警发动工作，10月6日上午，市长发布电视讲话，动员全市人民共同做好防台工作。10月5日开始，温州日报、温州都市报等报纸结束休假提前复刊，全市各级广播、电视、网络等媒体24小时不间断报道台风动态、防台部署以及防台避险知识；电信、移动、联通等通信运营商全网发布台风预警短信，预警短信内容随着台风逼近不断升级，预警短信数量达到历史新高，共1 480万条。台风宣传预警工作力度之大、范围之广，在温州防台抗台历史上也是前所未有的，这些都为防台抗台工作抢得先机、赢得主动权。

以家庭教育指导引导履行监护职责，确保《督促监护令》落地见效。固始县妇联为陈某甲家庭量身设计了个性化教育指导方案，根据《督促监护令》的要求，有针对性地安排家庭教育指导课程，并联合县检察院制定《监护考察工作计划表》，每月至少一次线上联络，一次线下走访，监护人每月报告行为记录等。考察回访发现，陈某甲现随父亲在一家企业打工，工作认真负责，督促监护取得初步成效。

机制化协作联动，推动形成六大保护工作合力。固始县检察院联合妇联、关工委等部门，建立共同监护考察的配合衔接机制，进一步推进督促监护工作落实落细。

当大巴车驶进有着申根协定的法国境内的时候，我问到他为什么回去有离婚的“风险”？似乎“忘记”风险的他告诉我，原本是他同老伴儿一起来。可临行前不久，他心脏出现房颤，家里所有人都要他等等，怕他受不了十几个小时的飞机……最终，他为实现奶奶，包括父亲在内的“百年祭奠”遗愿，还是瞒着家人踏上了欧洲旅途……他告诉我，如果他父亲活着，整整一百岁！只不过父亲没能有幸成为百岁老人，甚至都没能等到自己的“平反”和“被解放”那一天。纵然后来被恢复了所有的功绩和荣誉，但他却早在五十岁那年，就怀着永远的不解和遗憾，长眠于“牛棚”里！

对因家庭管教不当导致犯罪的未成年人，在对其开展帮教挽救的同时，应当下大力气解决家庭监护问题。督促监护令与家庭教育指导，均为近年来检察机关加强监护权监督的创新工作机制，前者侧重督促和干预，后者侧重引导和帮助，两项制度刚柔并济，旨在推动解决涉未成年人案件背后家庭监护不力这一难点问题，促进落实家庭保护责任。

（4）在进行混凝土施工之前，要提前对施工现场的环境进行全面细致的检查，一旦在检查过程中发现实际的现场施工环境并不适合混凝土的施工，就应该错开施工周期，避免强行施工。除此之外，也可以根据现场施工环境为避免对混凝土体积变化造成不同程度的影响，采取一些预留收缩缝的防御措施。

张某某（女，案发时13周岁）初中辍学，跟随母亲在福建省惠安县一家餐饮店打工，其父亲常年外出务工不在家，母亲忙于生计无暇监管。由于缺乏家庭温暖，张某某急于寻找所谓的“安全感”，与多名前来餐饮店就餐的男子发生性关系，更在其父母同意下与其中一人订立婚约。涉案的多名男子涉嫌强奸罪，检察机关依法提起公诉。

建立“1+N”保护小组，专业化办案与社会化服务有效衔接。检察机关因案施策，联合妇联、关工委，依托妇女之家、儿童之家平台，吸收妇联家庭教育指导者、关工委“五老”成员等组建“家教讲师团”，量身设计符合张某某家庭的个性化家庭教育指导方案，帮助张某某父母强化监护意识，履行家庭教育主体责任，加强亲子沟通，改善亲子关系，切实提升家庭教育指导的质量和效果。

建立保护日志，保证家庭教育效果。通过护童观察员和司法社工定期走访，全面掌握张某某现状，为其单独建立保护日志，及时向保护小组反馈张某某及其家庭生活实际、思想动态等，开展定制式和阶段式相结合的保护救助计划。

根据需求转学复学，家庭教育指导与保护救助结合推动。检察机关在征询其本人意见后，将张某某转学至其家附近的另一所学校就读。

家庭教育指导工作专业性强。通过委托服务、项目合作等多种方式，鼓励社会工作服务机构深入研究、积极开展教育行为矫正、亲子关系改善等课题的理论研究和实践探索，逐步培养一支稳定、专业、可靠的专家型家庭教育指导社会力量。