民企能担当起公共服务重托吗

闫肖锋

前段时间马化腾称：腾讯只是国家社会大发展期间的一家普通公司，是国家发展浪潮下的受益者，并不是什么基础服务，随时都可以被替换。未来，腾讯在服务国家和社会的时候，要做到不缺位、做到位、不越位，做好助手、做好连接器。

反垄断、防止资本无序扩张，阿里被开巨额罚单。此时腾讯微信团队一句“微信十年已成（国家）基础设施”，引得马化腾第一时间出来纠正。

自国家反垄断以来，腾讯、阿里已跌出全球市值十大公司之列。“一鲸落，万物生”成为当前流行语，主要是针对垄断科技巨头的。某些舆论认为只要干倒几个腾讯、阿里，就能让无数小企业得以发展。此时马化腾说这番话，无非是想告诉舆论，腾讯不是“鲸”，求放过。

做到位、不越位，是腾讯当下的自我定位。腾讯正忙着壮士断臂，大幅减持京东、减持“东南亚小腾讯”Sea Limited的股份等等。但微信是其核心资产，十年已有十亿多用户，已是国家基础服务，也是腾讯核心竞争力所在，马化腾有关做到位、不越位的定位，可谓及时。

作为基础服务，且暂无替代者，腾讯能承担起十亿用户的重托吗？推而广之的问题是，科技巨头能否承担国家基础设施建设？民企能担当起公共服务重托吗？

不能否认的是，“新四大发明”（高铁、支付宝、共享单车和网购）除高铁外多数属于科技民企的服务范围。民企运营公共服务需要监管，但不是被取代，因为外卖、即时通讯和电子支付这类公共服务需要注重体验及效率，而民企是这方面的市场行家。

至于腾讯、阿里们最终是否被取代，那是由市场来决定的，《反垄断法》之类的法规只需营造充分竞争的市场环境。谁做得好市场自然会决定用谁的平台。想想看，不放给市场，互联网基础服务得耗费多少财政开支，养活多少公职人员，效率又会如何？

不可否认，民营企业搞基础服务，对于中国经济发展、国计民生是有好处的。民企能否担当起公共服务重托，答案是肯定的。这是由市场来决定的，是让市场成为资源配置的决定性力量的具体体现。那么，个人隐私、数据安全、金融风险如何监管呢？

一段时间以来，针对个人隐私保护、数据安全隐患等问题正在形成法规管制，针对非银行支付平台的潜在金融风险也已通过成立国有成份占主导的网联清算公司来规避，一切都是动态跟进、动态调整，让法规跟上科技发展，这也是先进的国际惯例。

近几年美国对科技巨头也吹响了反垄断号角，但由于整个过程漫长而复杂，这是一项耗时甚久的工作。美国反垄断法获得全胜的纪录少之又少，AT&T是其中之一。1984年AT&T被判决分拆，AT&T一分为八。但在更多的情况下，美国政府经历了漫长的诉讼和巨额的费用投入后一无所获，比如1998年，美国司法部对微软发起6项垄断指控，轰动全球;2001年美国司法部不再要求拆分微软，并撤销了部分指控，当年11月，美国司法部与微软达成了和解协议。

中国改革开放以来，经济持续高速发展，这其中基础设施建设贡献巨大，铁路、公路、机场还有互联网服务，许多方面快速赶上欧、美、日，甚至部分服务让其望尘莫及。民营科技巨头主要建设和维护的是基础设施软件，政府管理層放手让民营企业来进行全新的基础服务建设，是有前瞻性、有战略眼光的。而由于腾讯、阿里、百度、京东等企业的努力，中国人在购物、支付、获取信息等方面，也享受着处于世界前列的基础服务。

让我们回归反垄断的初心：保护公平竞争的市场环境，更好地服务消费者。如此，规范大企业，给小企业发展的空间，让各类互联网企业都能在良性竞争的生态下，搏击市场。