中国是否应当加入东盟？

王正绪

2021年，在中国与东盟建立对话关系30周年之际，双方宣布建立全面战略合作伙伴关系。到目前为止，中国和东盟已经形成了多层次、高密度的合作关系。中国和东盟对推进东亚一体化、推动建设和平与繁荣的东亚有诸多共同的愿景与构想;东盟在全球和地区格局中具有独特的优势;加入东盟有可能大幅度改善我们的国际环境和全球对中国外交政策的认识。在这样的大背景下，中国似乎可以积极研究加入东盟的可能性。

本世纪初，以东盟为主要领导者的东盟一體化曾经一度产生巨大的动能。但是，2005年以后，印度、澳大利亚、新西兰的加入，与东盟形成10+6的“东亚峰会”机制。这一变化给东亚一体化的愿景和推进方式带来了相当程度的混乱。随着2011年美国和俄罗斯加入了东亚峰会，以东盟为核心的东亚一体化进一步陷入了停顿。

已故新加坡内阁资政李光耀就曾将印度和东亚一体化的关系比作土耳其与欧盟的关系，认为有印度参加的东亚一体化将是非常遥远的事情。

2011年以后，美国、日本、印度、澳大利亚等国显然不能接受中国在东亚地区持续增加的政治和经贸影响力，因此试图阻碍中国和其他东亚国家之间、主要是中国和东盟国家之间和中-韩-日形成实质性的一体化。

2021年开始，拜登政府在美国所谓“印太”地区全方位地寻求压制、围堵中国。 “印太战略”、五眼联盟、AUKUS等等设想或机制，无不以此为目标。中方在一定程度上面临着单打独斗的局面。

东盟总体上和平、反对国家间的武力、侵略、干涉内政的良好形象已经获得一定程度的全球性认可。中国成为这个组织的一员，有利于世界人民了解和接受、认可中国在这些规范上的立场。

中国加入东盟，首先可以向全世界有力地传达中国坚持国际关系规则、规范的决心。中国在东盟的身份，表明中国愿意接受国家间组织的约束，以及中国和平解决国家间争端的决心。

其次，因为东盟组织与美国、澳大利亚、欧盟、印度、日本等国家和组织的良好关系，中国加入东盟后，中国与这些国家或组织之间的关系会增加一个巨大的缓冲器。

再次，加入东盟这样一个具有全球象征意义的组织，与加强和扩大中国自己搭建一些机制，如上海合作组织、“一带一路”倡议、中-俄、中-巴等双边战略合作伙伴关系，或新建一些机制相比，美国和一些西方国家没有理由指责中国谋求挑战西方霸权或改变所谓的国际秩序。

在全球地理上，“东南亚”这个概念形成是非常晚近的事情——它是在“二战”末期，盟国（美、中、英等）规划东亚的作战区域划分时才出现的一个概念。到上世纪60年代前，一般不认为菲律宾属于东南亚。而斯里兰卡、孟加拉等，也曾被认为是东南亚的一部分。

就东盟的成员身份而言，孟加拉国、斐济、斯里兰卡、澳大利亚、蒙古、新西兰、帕劳、土耳其等国在近年来均曾表达过加入东盟的愿望。其中，孟加拉国已经获得观察员的资格，斯里兰卡在东盟创立时曾经被邀请成为创始国之一，而2011年印尼总统苏西洛则表示将推动斐济加入东盟。

即便将东南亚规定为缅甸以东、北回归线以南、托雷斯海峡以北的区域，则中国的云南省、广西壮族自治区、广东省、台湾地区的一部分、海南省、香港特别行政区和澳门特别行政区的全部，都属于东南亚的范围。

东南亚大量人口的祖先来自中国广东、福建等省份，而云南、广西等地方与老挝、缅甸、越南、柬埔寨、泰国等地居民，不仅有深厚的血缘、语言、文化联系，而且近一二十年来交往密切。

换句话说，中国的“东南亚”身份是明确的。以美国坚定地宣称自己的“亚太”国家和“印太”国家的身份为例，中国没有理由拒绝或忽略自己的东南亚身份。

同时，东南亚本身也是东亚的一部分，东盟可以看作是东亚的一个重要国家间组织，而不是仅仅是狭义的东南亚的国家间组织。换句话说，东亚的中国加入一个由部分东亚国家组织成的国家间组织，显然是理所应当的。