高校教学管理与行政管理有效协调的对策研究

徐萌

关键词：高校管理;教学管理;行政管理

一、教學管理和行政管理间的辨证关系

高校作为一个社会组织，科学的管理对于高校的正常高效运转是非常重要。高校教育管理是教育管理的一个分支，是一种管理活动，是指为了实现高校教育目标，运用科学管理理论和符合发展规律的方法，调节教育管理系统中各类关系和资源，进行的具体的事务性、常规性的实际管理活动。

高校教育管理中，包括教学管理和行政管理两个方面。教学管理具体表现为在良好的教学环境中，使师生能够在优良的教学过程中达到既定的教学目标，并对整体管理工作的效果直接影响;行政管理是高校依照一定的机构和制度，运用管理和行政手段，采取一系列的措施，针对高校内部与行政相关事务的有效管理，以引领广大师生有效地完成学校教育目标的实践性管理活动。

高校的教学管理和行政管理是教育管理的两个重要方面，只有正确处理教学管理和行政管理工作，才能够使教育工作实现健康稳定发展。教学管理和行政管理的辩证关系表现在二者相互影响、相互作用、相互制约，互相渗透。

首先，教学管理是进行行政管理的前提。第一，教学管理是行政管理的出发点，是展开行政管理工作的重要基础以及前提条件。良好的教学管理有助于促进行政管理的协调发展，只有实现有效的教学管理工作，才能提升高校行政管理工作的整体质量和科学性;第二，教学管理是行政管理培养人才的关键要素。大学是高素质人才的培养基地，首要的任务就是培养学生的能力。行政管理能够为高校的人才培养提供良好的学习发展平台，协助教学管理更好地培养人才。

其次，行政管理是教学管理顺利进行的保障。第一，行政管理是教学管理的依托。行政管理是各项制度制定的基础，行政管理中科学、健全、完善的制度是进行教学管理的基础，能够促进大学生的发展和整体创新。因此，行政管理是教学管理、学科创新、人才培养的保障。第二，行政管理对教学管理具有促进作用。行政管理工作能够确保各类教学管理工作有效实施，对教学中的各个要素进行合理分配和组织，直接影响高校的教学水平。因此，行政管理是教学管理的保障，只有及时有效地运用行政管理机制，对教学管理中出现的问题及时进行纠正和管理，教学管理才能有效进行。

二、高校教学管理和行政管理中存在的问题

（一）教育管理行政化问题突出

现行高校中，一般实行行政管理作为管理的主体，在教育问题上都是由行政管理部门制定对策。由于我国高校在自主权上并没有进行完善的制度落实，行政管理在职权上存在着权力过大的现象，对高校学生实现自主性发展造成了一定的负面影响。科学的、创新的管理理念能使校园管理走向正确的、良性发展的轨道，反之，滞后的管理会使校园管理陷入困境。

如果行政权力相对集中，会存在以下问题：第一，行政地位权重过大，行政管理过细，违背教学管理自身发展规律。大学生是大学的最基本的主体，大学自主权将教学管理权归转回教学管理口，才能使高校管理正常运转。高校管理应该为教师提供宽松自由的教学环境，为学生提供自由创作发展的学习环境，调动师生的主观能动性和独立性。因此，高校需要将行政管理权力下放，采用科学合理的手段展开相关的教育管理工作，这样才能够进一步推动高校实现发展目标。第二，行政管理权力的扩张，导致教学管理权力的缩小，同时管理手段过于死板，行政管理缺乏服务意识，忽略了教学管理的规律，权利过分集中，给教师教学活动和学生学习增加了更多的束缚和干预，使得学生的自主创新能力不能得到充分发挥，影响着行政管理对学院教学管理的正常指导。

（二）教学管理和行政管理职责不清、本末倒置

我国目前的高等院校管理机构的设置分配不清，教学管理与行政管理两者在工作职能上划分不清，没有对二者的工作职责进行清晰的定位，出现了本末倒置的现象，导致高校行政管理和教学管理权力滋生。高校领导同时负责行政工作和教学工作，在做出相关决策时会运用同样的思维，导致二者工作常常会出现交叉。长此以往，会导致高校管理人员专制决策、武断工作，重大决策都是以行政管理机构为主，权力欲望滋生。高校内部仍然缺少相应的院系的学术管理机构，即使是有相关的学术机构，教学管理工作也没有明确的章程，学术规划以及学科建设等问题仍然要靠行政机构来决定。大多数学术委员会成员兼任行政职务，导致高校内部的学术性管理机构出现行政管理的特征，不能充分地发挥出学术管理的职能;行政管理工作人员也无法将工作重心放在自身工作上，长此以往使得教学管理工作和行政管理工作都无法获得良好的成效。

三、协调高校教学管理和行政管理关系的对策

高校教学管理和行政管理相互作用、相互影响，良好的教学管理是实现良好的行政管理的必要途径之一;良好的行政管理是教学管理的前提与保障。高校应在坚持以人为本理念的指导下，运用科学方法，正确处理好两者的关系，促进高校管理的科学化发展。

（一）贯彻以人为本的理念

“以人为本”， 是科学发展观的核心，是现代管理的一个基本原则和理念。首先，“以人为本”运用到行政管理当中，第一要树立人本管理理念。教育的主体是人，目的是促进人的全面发展。学校管理的主要对象是学生和教职工，行政管理和教学管理的对象均是学生和教师，所以行政管理和教学管理要为学生的学习服务，为教师的教学服务。其次，“以人为本”强调的是人在组织中的主体地位和主导作用。学校应该给予每个人平等的尊重与重视，要对个人的价值给予肯定。要充分调动教师和学生的积极性，充分发挥人的主动性和创造性，将激发学习动机作为展开管理工作的导向。教师要全身心地投入教学、组织教学，学生要主动学习、积极学习，只有每一个人不断学习，整个组织才能够学习，才能够真正提升整体素质。同时，每一个人都应该具有主人翁精神，无论是教学管理人员还是行政管理人员，都应该树立责任感。再次，我国众多高校中存在着教育行政化的现象，高校打破原有的教学行政化现象，逐渐理清各职能部门的职责，将教学权力收回，不要与行政管理混为一谈。教育管理者要进一步深刻了解自身在高校中的地位与角色，发挥好自身职能。属于行政管理的工作，教学管理者不要干涉，属于教学管理的，行政管理者要逐步将权力进行下放。最后，要构建尊重、理解、和谐、协调的人际关系，让教师产生归属感，使教师间建立协同合作的工作关系，使教学部门间能够达成一致，营造良好氛围。

（二）把握科学方法，正确指导行政管理和教学管理的关系。

科学发展观的根本要求是统筹兼顾，实现全面协调可持续发展。用科学发展观引领高校教育管理，就是运用科学正确的管理理念，用科学的方法、全局的观点，把行政管理和教学管理统筹兼顾，并行发展。首先，对高校内部行政权力正确定位。作为教育管理的两个分支，行政管理和教学管理具有不同的职责，二者性质不同、管理内容不同、作用不同。高校要运用科学发展观，正确定位二者的位置和职责范围，进而有效地协调二者之间的关系。学校的管理权力不能过分地偏于行政管理，不能过于倡导行政管理的执行权，不能代替学术权力行使权力。高校要用行政管理正确引导教学管理发展，用教学管理促进行政管理的发展。其次，要协调高校中行政管理与教学管理中人与人之间、部门与部门之间的相互关系。高校领导班子要实行主体责任制，统筹规划后落实到相关层级的责任主体，进而落实到人。积极鼓励全校师生参与到学校的管理中，从而保证学校内部管理的民主性，形成和谐的教学管理运行环境，形成一个协调、互补的高效内部管理机制。再次，要增强教学管理工作的服务性，提高管理人员的服务意识，淡化权力意识，形成行政服务于教学、教学服务于学校和学生发展的良好局面。

（三）将教学管理的客观性与行政管理的民主性相结合

随着国家政策的不断深化改革，高校也加紧了改革的步伐。但是在改革的过程中，高校普遍将自身的政治业绩摆在了首要位置，完全不顾其自身的教学现状以及学生的发展水平，忽略了教学的最终目标。作为高校的教学管理的实施者，必须要根据高校所处的现实条件和发展特点，具体情况具体分析，从行政管理的客观性和实用性的角度出发，积极调整教学管理的科学性，提高学生的专业知识能力和整体素质，促使本校的教学改革与发展有一个良好的效果。其次，在以教学管理的客观性与实用性为前提下，将教学管理与行政管理的民主性相结合。民主管理可以使大部分行政人员畅所欲言，依据某些中心价值观对问题进行讨论，采取合理成分，促进高校管理向著科学化的方向发展。

参考文献：

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