谱写铸牢中华民族共同体意识新篇章湖北省恩施土家族苗族自治州深入推进民族团结进步示范区建设

文/蒲丹 孙云逸

“以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，构筑中华民族共有精神家园，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。”这是习近平总书记对新时代党的民族工作提出的新要求。

湖北省恩施土家族苗族自治州是第一批“全国民族团结进步创建活动示范州”，全州8县市先后成功创建全国民族团结进步示范县市，在全国30个自治州中率先实现州县创建全覆盖。累计创建国家级示范单位14家、省级示范单位115家。涌现了国网恩施供电公司等一大批全国、全省民族团结进步模范集体，张富清、王光国、林丽等一大批全国、全省民族团结进步模范个人……这是恩施州铸牢中华民族共同体意识的生动实践，是恩施州民族团结进步事业结出的累累硕果。

恩施州召开民族团结进步创建互观互检互学现场会

坚持高位推动 建立工作机制

恩施州委、州政府高度重视民族团结工作，切实把党和国家对民族工作的决策部署转化为推进民族团结进步事业的具体行动，坚持高位推动，坚决扛起维护民族团结进步的政治责任。

把党的领导贯穿民族工作全过程。连续两届州委将“建设全国民族团结进步示范区”确立为州级战略，建立健全“七纳入一建立一加强”长效机制，与中心工作同研究、同部署、同落实、同考核，确保党的领导贯穿民族工作全过程。连续两届把民族团结进步事业写进“十三五”“十四五”规划，出台创建工作规范性文件，召开全州第七次民族团结进步表彰大会，表彰全州民族团结进步先进集体和先进个人。

恩施州政府坚持每年部署民族团结进步示范区创建工作，并将其写入《政府工作报告》。将民族工作经费纳入财政预算，探索创建工作长效机制，实行民委委员制，将民宗部门纳入党委统战部领导管理，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的民族工作新格局。

构建精神家园 形成精神纽带

“加强民族团结，基础在于建设各民族共有精神家园。”恩施州将铸牢中华民族共同体意识宣传教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，构建常态化机制。

在党史学习教育中加强学习党的民族理论、政策法规，教育引导各族干部群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

内化于心，外化于行。以“民族团结进步宣传月”“民族团结进步荆楚行”“宗教活动慈善周”等为载体，广泛开展“女儿会”“丰收节”等节庆活动，促进各民族交往交流交融。传承中华文化，弘扬各民族优秀传统文化，打造文艺精品，分批次建设民族文化传承基地，牢固树立只有中华文化根深干壮，各民族文化才能枝繁叶茂的理念。

世界文化遗产唐崖土司城遗址是恩施州一张亮丽名片。2021年9月6日，恩施州精心创作的南剧《唐崖土司夫人》亮相第六届全国少数民族文艺会演展播平台，再现了明朝万历年间土家族杰出女性土司夫人覃田氏维护国家统一的家国情怀，彰显了土家人海纳百川、锐意进取、奋发向上的民族精神，是一部展示民族文化历史的生动画卷。该剧荣获第六届全国少数民族文艺会演“圆梦奖”剧目创新奖。

突出示范引领 创建走深走实

紧盯创建目标，突出示范引领。恩施州以“三个示范创建”持续夯实基层基础，将乡村、社区、学校等基层单元作为民族团结进步创建的前沿阵地，全方位助力铸牢中华民族共同体意识。

以示范县市创建领航全域创建。州、县、乡以实现中华民族伟大复兴作为出发点和落脚点，聚焦民族团结和民族进步，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，使创建工作宽覆盖、广受益，获得全州各族群众的真心拥护，创建工作的感召力持续增强。

恩施市结合历史上东西南北四乡地域划分习惯，按照“东进、西延、南拓、北展”布局，以“女儿会”民族节庆发源地红土乡为示范打造“东乡”廊带，以全国民族团结进步示范乡芭蕉侗族乡为示范打造“南乡”廊带，以全省首个特色古镇沐抚为示范打造“西乡”廊带，以全国综合改革试验区龙凤镇为示范打造“北乡”廊带。“四乡”联动形成一线串珠式的示范群体。

2020年，恩施市被国家民委继续命名为全国民族团结进步示范市。

以示范系统创建推进纵深拓展。将中小学作为铸牢中华民族共同体意识的重要阵地，聚焦立德树人，打造“红色课堂”，聚焦红色资源；打造“体验课堂”，聚焦民生关切；打造“实践课堂”，坚持把爱我中华的种子埋入每个孩子内心深处。教育示范系统创建触角逐步由城镇向乡村、由中小学向高职、由公立向民办延伸。

2016年被国家民委命名为全国民族团结进步创建活动示范单位的恩施市施州民族小学，长期坚持将民族团结教育融入教育教学之中，在校内设置中华民族共同体意识宣传橱窗、广播台、艺术长廊、班级展示台，编写《诗词楹联》读本、开设书法课程，浸润中华文化，每周一举行主题升旗仪式，定期开展校外实践，努力让中华民族共同体意识理念在学生心中生根、发芽、开花、结果。全州电力示范系统创建触角逐级延伸到乡镇供电所，成功架起了党和人民的电力连心桥，打造了林丽工作室、背篓电工、绝壁取水等一批创建品牌。

……

通过社区建设“小单元”促进民族大团结的案例比比皆是。

习近平总书记强调：“社区是各族群众共同的家。要深入推进民族团结进步创建进社区，把社区打造成为各族群众守望相助的大家庭，积极创造各族群众安居乐业的良好社区环境。”

以示范社区创建夯实基层基础。恩施州以社区（小区、易迁点）为基层单元，开展各具特色的创建活动，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。拓展“院落”“楼栋”“家庭”等“微创建”，利用小平台发挥大作用，办好“小事情”体现“真情怀”，开展“微服务”促进大团结，把社区建成宜居、宜业、宜游的智慧社区、和谐社区和绿色家园，使党的民族政策在基层落实落细，让社区群众、易迁群众获得感、幸福感、安全感倍增。

建始县长梁镇民福安置小区以打造嵌入式社会结构为目标，统筹建设布局，配套完善水、电、路、讯、娱等基础设施，利用春节、国庆等重大节日，组织小区居民开展丰富多彩的民族文化活动，增进民族团结，助力易迁群众安居乐业。

宣恩县珠山镇白鹤井社区睿山华庭小区以红色党建为引擎，以民族团结进步创建为抓手，以服务居民为路径，社区、“尖刀班”、物业和业委会有效联动，解决了困扰居民的车辆停泊、楼顶晾晒、高空抛物、老人托管等一系列难题，各族群众团结和睦，亲如一家。

融合创新并举 创建百花齐放

赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，让中华民族共同体牢不可破。

在深入推进全国民族团结进步示范区建设过程中，恩施州不断丰富和发展“创建+”，促进创建工作与经济社会发展有机统一、协调融合。

民族团结进步创建要紧贴中心服务大局。在聚力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中，2438个“尖刀班”2万余名州县驻村干部，深入宣传贯彻落实党的民族政策，把少数民族特色村寨和传统村落打造成为承载中华优秀传统文化、乡土文化的载体，推进民族文化与全域旅游深度融合。2021年5月21日，宣恩县彭家寨两河口参加“威尼斯国际建筑双年展平行展单元展”，向全球展示了中国特有的传统建筑智慧，向世界传递了东方优秀的传统民族文化魅力。

“用法律来保障民族团结。”坚持完善基层社会治理机制，健全民族工作法律法规体系，加快建设公共法律服务体系和法治文化阵地，推进州域治理现代化，各族群众生命财产安全应急保障能力大力提升。

强化探索创新。恩施州加强创建工作智库建设，探讨和研究创建工作理论和实践问题，承办了国家民委主办的新时代全国民族团结进步高端智库建设座谈会。加强区域交流协作，与新疆博州建立民族团结进步示范创建工作合作关系，与浙江省民宗委开展民族团结共建、东西部劳务协作系列活动。探索民族团结进步创建项目化管理模式，总结提炼创建工作经验，形成体现时代精神、富有恩施特色的创建工作案例，进行复制推广，推动创建提质扩面。

聚万石而成山，纳百川而成海。眼下的恩施大地，402万各族儿女，在中央和省委民族工作会议精神鼓舞下，携手奋进在“共同走向社会主义现代化”的康庄大道上。