中国桥式起重机出口乌兹别克斯坦策略研究*

赵元元 张宏宇 郭鹏伟 马 超

1河南省特种设备检测研究院洛阳分院 洛阳 471000 2北京起重运输机械设计研究院有限公司 北京 100007

0 引言

2022年9月15日，在上海合作组织峰会上，中乌两国元首宣布，着眼中乌关系长远发展和两国人民未来福祉，双方将扩大互利合作，巩固友好和伙伴关系，在双边层面践行命运共同体。双方表示愿积极推进“一带一路”倡议同“新乌兹别克斯坦”2022～2026年发展战略对接，深化共建“一带一路”合作，将为两国互利合作开辟更为广阔的空间。在此背景之下，我国企业开拓乌兹别克斯坦市场的机会将显著增加，而桥式起重机

*基金项目：河南省市场监督管理局科技计划项目（2021sj100）以其通用性在开拓乌国市场过程中将发挥重要作用。本文就乌兹别克斯坦桥式起重机的市场状况及现行的技术标准、认证要求进行初探，以期对中国起重机企业出口乌国提供一定帮助。

目前，国内对乌兹别克斯坦的研究主要集中于乌兹别克斯坦与中国的经贸关系，从宏观上对两国的经贸关系进行阐释：由商务部国际贸易经济合作研究院、中国驻乌兹别克斯坦使馆经济商务处及商务部对外投资和经济合作司共同编制的《对外投资合作国别（地区）指南，乌兹别克斯坦（2020年版）》全面、系统地介绍了乌兹别克斯坦的政治、历史、经济、社会、文化、外交各方面的情况，并针对其对外投资吸引力、主要法规政策、中企在乌开展投资合作应注意的事项等问题进行了深入探讨[1]；胡必亮等[2]就中乌贸易合作机制进行了剖析。

相较于两国经贸关系研究，我国学界针对中国对乌出口认证的研究较少，塞丽滩乃提·米吉提[3]介绍了乌兹别克斯坦的国家标准化体系、管理机构、技术法规、质量及认证体系，阐述了乌兹别克斯坦的标准化机构、认证相关法律、计量部门等内容[4]。

综上所述，目前国内学界对于桥式起重机出口乌兹别克斯坦的市场状况及认证体系和相关法规标准缺乏全面、系统的研究，无法为我国企业向乌兹别克斯坦出口起重机械，尤其是桥式起重机提供策略参考，故本文具有一定的研究空间。

1 乌兹别克斯坦市场现状及中国桥式起重机出口乌兹别克斯坦情况

2017年以来，乌兹别克斯坦不断深化国内改革、积极对外开放，大力招商引资，营商环境大幅改善，市场活力不断迸发，乌兹别克斯坦目前正处于改革窗口期和发展的黄金期。

自2013年“一带一路”倡议以来，中乌两国在经济、贸易、投资等各领域务实合作不断取得丰硕成果。乌兹别克斯坦国家统计局测算数据显示，中国是乌兹别克斯坦第一大贸易伙伴和主要投资来源国。据统计，2021年中国与乌兹别克斯坦双边贸易总额约80.5亿美金，同比增长21.6%。2022年1～8月，乌外贸额约321.3亿美元，同比增加70亿美元，同比增长27.7%。中国继续保持乌第一大贸易伙伴国地位，双边贸易额约60.3亿美元，同比增长25.9%，占乌外贸比重的18.8%。中乌市场规模和资源禀赋优势各异，发展前景广阔，产业互补性强，合作潜力巨大。

就桥式起重机而言，2018年以来中国的桥式起重机在乌兹别克斯坦的市场逐步打开，据统计，乌兹别克斯坦主要的桥式起重机进口国从原来的德国、韩国、俄罗斯、土耳其4个国家稳定为中国、俄罗斯和土耳其。2018～2021年乌兹别克斯坦桥式起重机进口市场份额如表1所示。整体来看，中国桥式起重机厂家所占乌兹别克斯坦市场份额还有很大的提升空间。

表1 2018～2021年乌兹别克斯坦桥式起重机口市场份额

续接表1

目前中国桥式起重机对乌出口主要以大型工程项目为依托。据统计，2020年～2022年9月，中企在乌兹别克斯坦共建设项目33个，合作领域涵盖油气、化工、纺织、电力、煤炭、水泥、钢铁、玻璃、农业、水利、金融、物流、工业园区和国际工程承包等诸多领域。桥式起重机适用领域广泛，是现代工业生产实现机械化、自动化的重要工具和设备，可广泛应用于这些行业和项目。根据联合国贸易数据库数据显示，自2015年～2022年第一季度，我国出口乌兹别克斯坦的桥式起重机的贸易金额和出口数量较往年增长显著，具体数据如表2所示。

随着桥式起重机出口量的稳步增长，随之而来的认证问题也逐步显现。目前国内大部分厂家对乌兹别克斯坦认证较为陌生，在遇到乌方询价或者参与国内工程公司的乌兹别克斯坦项目时非常被动，常常因为认证问题导致合作失败进而影响项目进度和尾款结算。

2 桥式起重机出口乌兹别克斯坦认证概述

2004年7月6日乌兹别克斯坦内阁颁布№318《关于进一步简化产品认证程序》法规，2011年4月28日颁布№122《采取其他措施改进认证程序和实施质量管理体系》法规，法规后附强制性认证产品清单。在此范围内的产品，无论是乌兹别克斯坦本国生产还是进口，均需申请乌兹别克斯坦GOST-UZB证书。该产品清单按照海关编码（HS CODE）进行管制，每年更新并由海关及当地标准局进行核查。此外，针对不在强制性认证清单内的产品，制造厂家可以申请自愿性GOST-UZB证书，自愿性认证是证明产品符合乌兹别克斯坦安全规定的重要依据，也是开拓乌兹别克斯坦市场的重要工具。桥式起重机常用的海关编码为842619，属于强制性认证产品范围。

2.1 认证制度

乌兹别克斯坦GOST-UZB认证证书类型分为2种:单批次证书和批量生产证书。单批次证书指针对同一个供货合同项下的同一个批次发货的产品出具的证书，而批量生产证书可以出具1～5年期不等，根据厂家具体需要而定。根据乌兹别克斯坦国家标准局官网公布的证书情况，无论是中国企业还是其他国家出口乌兹别克斯坦时，针对强制性认证产品，以申请单批次证书居多。

2.2 认证资料

乌兹别克斯坦GOST-UZB认证资料包括：申请表、产品描述、规格书、产品标签、产品照片、ISO9001证书、测试报告、海关联盟 CU-TR证书（若有），此外，针对单批次认证还需提供贸易合同、商业发票、装箱单、公路运输协议或海运协议、提单等。

部分乌兹别克斯坦的业主还要求将技术护照（Technical Passport）作为完工文件。技术护照的编制与海关联盟认证的要求一致，是一份由固定模板格式的设备档案，适用GOST 2.601—2016技术法规。主要内容包含设备的基础参数、配置信息、制造商相关信息、可靠性信息、包装、出厂、维修保养等信息。语言要求常规为俄文、英文或俄乌双语。

2.3 认证流程

乌兹别克斯坦GOST-UZB认证流程：根据2005年2月25日乌兹国家标准计量署《产品认证规则》确定的检验认证程序包括：1）提交认证申请；2）分析所提交的文件；3）受理申请决定；4）制定检验计划；5）提取样品；6）检验样品；7）检查商品生产状况；8）质量评价；9）出具检验认证证书；10）证书登记。

根据中国桥式起重机的具体情况及产品的特点，中国厂家申请GOST-UZB证书的流程一般分为以下几个步骤：1）制造商/申请人提交认证申请，提交所需的认证资料；2）认证机构分析审核厂家提交的技术文件，编制技术护照；3）工厂审核（针对批量生产认证）；4）出具清关函件用于货物在乌兹当地清关；5）货物到现场后乌兹别克斯坦专家对桥式起重机进行检测；6）检测合格后签发证书。

2.4 认证检验

乌兹别克斯坦GOST-UZB认证检验要求：货物发运到乌兹别克斯坦后，认证机构会根据贸易合同、发票、箱单等信息，出具对应的清关担保函，用以提交海关进行货物清关。

清关完成，起重机到达项目现场后，由乌兹别克斯坦当地的认证检验专家对起重机进行检测。检测标准可以按照制造商的质量管理体系文件中的测试方法，同时应参考GOST 31271—2002《起重机：规则和测试方法》中的相关要求。目测检验内容为所有重要部分的规格和（或）状态是否符合要求，包括各机构、电气设备、安全装置、制动器、控制器、照明和信号系统；起重机金属结构及其连接件、梯子、通道、司机室和走台；所有的防护装置；吊钩或其他取物装置及其连接件；钢丝绳及其固定件；滑轮组及其轴向的紧固件。

多年期认证时，验收测试可以在制造厂进行，由乌兹别克斯坦具有桥式起重机认证资质的专家来华进行测试。目前由于疫情影响，乌方专家来华签证和机票办理较为困难，差旅费用较高，故大部分产品的测试都安排在项目的安装地点进行。单批次证书的检测都在乌兹别克斯坦当地进行。常规来讲，目前国内桥式起重机质量和安全性具有一定保障，检测基本都可以通过。

3 目前桥式起重机GOST UBZ认证状况

根据乌兹别克斯坦国家标准局官网查询结果显示，2018年～2021年，乌兹别克斯坦进口的桥式起重机共申请了145张GOST-UZB证书，在经历2020年的低位之后，2021年证书申请数量迅速回升，2018～2021年桥式起重机厂家获取GOST-UZB证书数量统计图如图1所示。2022年前三季度，共申请GOST-UZB证书31张，预计第四季度申请数量仍会有较大增长。

图1 2018年～2021年桥式起重机厂家获取GOST-UZB证书数量统计图

2018年～2022年9月，中国共有10家企业申请了桥式起重机的GOST-UZB证书，数量为83张，90%以上为单批次GOST-UZB证书，主要为中企在乌兹别克斯坦当地的一系列工程项目服务，单独的乌兹别克斯坦客户订单较少。

4 中国起重机出口乌兹别克斯坦建议

乌兹别克斯坦市场潜力巨大的同时也存在着诸多风险，需要中国的起重机制造商予以特别注意，尤其是直接对乌出口的企业或计划在乌设立分销机构的起重机企业。

1）深入研究市场环境，做好风险评估。着重了解乌兹别克斯坦政治、法律法规、经济、社会稳定性、市场需求、汇率变动等，深入分析乌兹别克斯坦行业发展情况及相关贸易、投资、税收等方面的法律法规，扎实做好风险评估。

2）对合作伙伴的情况作全面深入的了解和分析，最好进行实地考察，不要听信单方的介绍和保证，不轻信任何的口头承诺。慎重签署合同，适当提高预付款比例，对合同文本进行仔细推敲，避免在后期交涉中陷入被动。

3）与外方谈判时，选用俄语或乌语相关机构或人才，对乌方的技术要求、商务条款，沟通清楚；对需要提交的技术文件，产品铭牌等，提供良好的翻译版本，避免语言问题变成合同执行过程中的阻力。

4）提前预见工作难点，保障合法权益。如果起重机出口时涉及中方技术人员去现场进行相关工作，一定要提前对相关人员进行培训，提前了解乌兹别克斯坦当地的法律法规，宗教文化要求等，办理一切应办的手续。

5）提升研发创新能力，提高市场竞争力。从整个行业来看，目前中高端市场主要还是由欧美跨国企业占据。跨国企业技术实力强、品牌效应突出，在市场中具有一定的优势，是行业技术发展趋势的引领者，而我国的很多民营企业还是主要生产低端产品，产品价格低廉，但是设备总体性能较差，可靠性低，技术薄弱，企业整体缺乏产品创新，附加值低，仍处在低端市场之中，需要提升自身研发能力，加强质量管理和售后服务，提前规划好产品认证，进一步提高市场竞争力。