第六师小型水库雨水情测报和安全监测设施建设对策

王强

（五家渠农六师勘测设计研究有限责任公司，新疆 五家渠 831300）

水库在防洪保安全、保障供水和农业灌溉等方面发挥着重要作用。近年来小型水库的安全问题一直是国家关注的重点工程安全问题[1]，国务院印发了《国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国办发〔2021〕8号），水利部印发了《小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行管理办法》和《小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行技术指南》等文件，旨在为解决小型水库安全问题提供依据和技术指导。第六师现有小型水库16座，虽然水库借助病险水库除险加固项目整体上提升了水库安全管理能力，但仍有部分小型水库雨水情测报和安全监测设施配套不全。在上述文件指导下，结合第六师小型水库特征的基础上，本文提出建设任务、建设标准和工作措施等对策，为第六师开展该项工作提供科学依据。

1 基本情况

第六师现有小型水库16座（表1），分别为芨芨庙水库、富强水库、鸭洼沟水库、大治水库、三场槽子水库、黄家梁水库、六运湖水库、汪家口1号水库、汪家口水库、西泉水库、甘河子水库、老海子水库、老陈湾水库、大石头水库、徐家海子水库和二道沟水库。

表1 第六师小型水库基本情况

2 第六师小型水库雨水情测报和安全监测设施现状及存在的问题

2.1 第六师小型水库雨水情测报和安全监测设施现状（表2）

表2 第六师小型水库雨水情测报和安全监测设施情况统计

2.1.1 雨情测报设施情况

除汪家口水库设有雨情测报设施外，其余15座水库均未设置。汪家口水库雨情测报设施主要设备为雨量计。

2.1.2 水情测报设施情况

除大治水库、三场槽子水库、老陈湾水库、大石头水库4座水库未设置）水情测报设施外，其余12座水库均已设置。水情测报设施主要设备为水位尺、气泡式水位计或雷达式水位计。

2.1.3 安全监测设施情况

16座小型水库均已设置大坝安全监测设施，大坝安全监测内容主要是渗透压力和变形监测，部分水库设置有视频监视点。安全监测设施主要设备为测压管、水准点标石、枪机或球机。

2.2 第六师小型水库雨水情测报和安全监测设施存在的问题

虽然大坝安全监测系统借助病险水库除险加固项目整体上提升了水库安全管理能力，但仍有部分小型水库雨水情测报和安全监测设施配套不全。

部分小型水库雨水情测报设施配套不全，观测项目仅有库水位人工观测和雨量人工观测，精度低。视频监测站点只有在部分中型水库坝上及放水口、市区分水闸等地区建设，可以远程调用图像，安全效果显著，但小型水库尚未建立。

部分小型水库安全监测设施配套不全，日常的巡视也只能从表面上发现一些大坝的病状，不能分析评价大坝内在的破坏机理。再加上，没有水情方面的资料，很难对水库的水资源进行合理化调度，水库的社会经济效益也就得不到应有发挥。传统方式不能满足现代化的水利工程管理要求。为适应水利工程管理的现代化、科学化的要求，建立一套水库安全管理系统以及办公自动化系统已势在必行。

3 第六师小型水库雨水情测报和安全监测设施建设对策

3.1 建设目标任务

结合第六师小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施现状，建设目标任务是未实现小型水库雨水情测报设施全覆盖、小（1）型水库和重要小（2）型水库安全监测设施全覆盖的建设目标，没有设施新建、已有设施升级、够用设施整合。

3.2 建设标准

监测要素包括雨水情中的降水量和库水位，大坝安全监测中的渗流量、渗流压力和变形，以及工程监视的视频和图像。

3.2.1 雨水情测报

3.2.1.1 降雨量观测

小（1）型水库应设置1个坝上降水量观测点，对流域面积超过20 km2的可增加1个流域观测点；小（2）型水库应设置1个坝上降水量观测点。降水量可采用翻斗式雨量计观测，分辨率为0.5 mm或1.0 mm。

3.2.1.2 库水位观测

设置1个人工观测水位尺和1个自动监测站点，满足人工观测和比测校核要求。库水位监测仪器可采用水位尺、浮子式水位计、压力式水位计或雷达式水位计等。

3.2.2 工程视频监视

小（1）型水库设置1～3个视频监视点；小（2）型水库设置1～2个视频监视点；坝长1 km以上的可增加视频监视点。工程视频监视摄像机应结合供电条件选择，一般选用高清枪机，有全景监视要求的可选用高清球机。

3.2.3 大坝安全监测

3.2.3.1 渗流量监测

渗流量监测设置应根据大坝坝型、渗流特点、渗流水量大小、汇集排水条件等确定。小（1）型水库设置1个监测点，有分区监测条件的可根据需要增加监测点；小（2）型水库设置1个监测点；不具备设置永久监测点的，可根据渗流量变化情况设置临时监测点；具备渗流量监测条件的副坝可参照主坝要求布设。渗流量监测可采用容积法或量水堰法。

3.2.3.2 渗流压力监测

小（1）型水库大坝渗流压力监测一般在最大坝高或隐患段设置1～2个监测横断面，对坝长超过1 km的可增加横断面；对坝高15 m以上且存在绕坝渗流安全隐患的，可设置绕坝渗流监测断面。小（2）型水库对于坝高15 m以上或下游影响较大的可设置1个监测横断面，坝高15 m以下的一般不设置渗流压力监测。渗流压力监测宜采用在测压管中安装渗压计进行观测，渗压计宜采用振弦式仪器。

3.2.3.3 变形监测

变形监测应根据坝型、坝高、坝长、运行条件及水库下游风险程度确定，重点监测坝面垂直位移和水平位移。小（1）型水库，坝高30 m以上的土石坝设置I个坝顶纵断面，坝高50 m以上可增加1个下游坝坡纵断面，坝高50 m以上的混凝土坝及砌石坝可设置表面变形监测断面。小（2）型水库，坝高30 m以上、对下游影响较大的土石坝可设置1个坝顶纵断面，坝高50 m以上、对下游影响较大的混凝土坝及砌石坝可设置表面变形监测断面。对出现异常变形的，根据情况设璧表面变形监测断面或监测点；对坝体裂缝、输泄水建筑物开裂根据情况设置开合、错位、倾斜监测；对影响工程运行安全的近坝岸坡，根据情况设置变形监测点。

3.3 工作措施

为保障第六师小型水库雨水情测报和安全监测设施建设的实施，需要开展的工作措施包括组织领导、前期工作、建设管理及建后管护工作措施。

3.3.1 组织领导

成立专项工作领导小组，第六师水利局主要领导任领导小组组长，水利工程管理服务中心主要领导担任副组长，成员包括水利工程管理服务中心下设的科室（四大灌区管理服务站、建设与管理科、财务科）、各新疆准噶尔农发水电有限公司分公司等相关科室分管（专责）领导担任，领导小组下设办公室，办公室设在水利工程管理服务中心，负责专项工作领导小组日常管理工作，并协助领导小组成员做好管理工作。

3.3.2 前期工作

第六师水利局组织制定本师“十四五“小型水库雨水情测报和安全监测设施实施方案，明确建设目标、工作任务、建设内容、配置标准、投资估算、资金渠道等。

3.3.3 建设管理

严格按照现行国家基本建设程序有关规定，进行项目建设管理工作。建设管理工作包括项目法人、设计审批、技术指导、招标投标、质量安全、进度控制、项目验收等。

3.3.4 资金落实

严格执行《会计法》、《预算法》、《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》等有关法律法规、有关资金管理办法的规定，设置专项资金，采取专款专户专用，严格规范资金支付审批流程。

3.3.5 建后管护

水库的安全运行管理和维护工作由第六师水利工程管理服务中心负责统一，水库日常运行管理由第六师水利工程管理服务中心下设的各灌区管理服务站负责。工作包括：管护主体、管护机制、运行维护、信息报送、数据使用、技术培训等。