高校防范电信网络诈骗教育路径探析

蒋 敏

（常州信息职业技术学院， 江苏 常州 213164）

现代科技滋养下的电信网络诈骗成为目前发展最快的刑事犯罪,给人民带来了物质和精神双重伤害。虽然持续开展的电信网络诈骗犯罪打击治理,取得了初步成效,但在高校仍呈现频发高发态势。新常态下,建立电信网络诈骗风险防范机制,保障学生切身利益,维护校园安全稳定,成为高校亟待解决的重要课题。

一、高校电信网络诈骗防范面临的新形式、新挑战

（一）平台企业快速崛起加速了源头治理的紧迫性

得益于移动互联网的普及和发展,新型平台企业快速涌现。平台企业的快速崛起和迭代升级,其成长周期之短为不法分子实施电信网络诈骗提供了便利。

1.平台信息安全监管问题日益突显。网络效应下,用户数据成为平台的核心竞争要素,平台间的数据争议反映出平台模式下数据管理、保护与流动的矛盾和冲突。如快递、外卖平台工作人员售卖个人信息等案件,充分说明由于平台企业对用户信息安全监管责任不到位,存在大量个人信息被泄漏、隐私安全遭威胁的现象。［1］

2.平台企业责任边界尚待明确。平台企业本质是以盈利为目的的法人,在追求商业利益的前提下,一旦和公共利益产生冲突,责任界定便成为目前互联网平台治理中的一大难题。如电商平台是否要对网络售假承担法律责任？社会责任划分和界定的模糊性导致不法分子利用平台企业实施诈骗的案例屡见不鲜。

（二）黑灰产业链和利益联合体下的诈骗实施愈发精准

近年来,电信网络诈骗呈现出组织公司化、分工专业化、行为产业化、技术智能化、程序隐蔽化、目标年轻化等新特点。为了提高诈骗成功率,犯罪分子根据电信网络的发展态势,紧跟社会热点、紧贴个人实际编造诈骗脚本,利用各类热门网络应用渠道实施精准诈骗。

1.诈骗技术产业链日趋完善。诈骗案例数据分析显示,犯罪团伙实行层级管理,通过技术开发、窃取个人信息、精准诈骗、分赃销赃等环节,形成上下游犯罪链条,对被害人实施“产业化”诈骗。体系化的诈骗运作方式,加大了治理防范的难度。

2.心理陷阱设计精准难辨。电信网络诈骗受害者覆盖面广,涉及社会各阶层各年龄段,其中不乏高学历的人群。究其原因,诈骗分子善于运用心理学知识抓住人性的弱点,将社会热点融入骗局中,通过环环相扣的表演来攻破受害人的心理防线,让对方掉入圈套之中。

（三）多元价值观冲击下大学生核心价值体系有待明确

时代和科技的发展打破了文化环境的平衡,外来文化与本土文化的激荡、传统文化与现代文化的矛盾,让大学生在面临选择时,无法作出理性的价值判断,甚至形成错误的价值观取向,让犯罪分子乘虚而入。从主观原因出发,大量电信网络被骗案例背后折射出的是大学生核心价值观的缺失。

1.价值观选择困境催生新社会行为。大学生正处在生理和心理迅速发展、三观不成熟的青年时期,在文化思潮冲击、社会环境多变的客观环境影响下,内心需求和价值观容易发生变化,从而深刻地影响着大学生的学习、社交、消费、娱乐等行为。不良网络行为和习惯容易导致大学生在诱惑面前丧失判断力,被骗自然在所难免。

2.网络道德缺失动摇了社会信任。大学生涉世不深,思辨力不足,情感信任往往多于认知信任。众多案例中诈骗分子正是利用了学生的情感信任,营造看似趋利避害的骗局,一步步让对方陷入圈套。大学生频繁网络被骗,不仅对他们的人生财产造成伤害,更主要是引发了大学生对社会、人际的信任危机,严重影响了社会主义核心价值观诚信教育的功效。学生遭遇诈骗事件,如果处理不当,容易形成精神伤害,也很有可能成为诱发自身价值观冲突的重要因素。

二、高校电信网络诈骗防范工作现状分析

（一）高校推进电信网络诈骗防范工作协同性、整体性不强

电信网络诈骗防范治理是一项多维性和系统性的工作,实施过程中会涉及到多个不同类型的主体,形成良性发展需要多元联动协同。但目前大多数的高校在电信网络安全工作方面,尚未充分利用各种校内外资源搭建联动体系。

1.校内协同联动机制欠缺。目前大部分高校的电信网络诈骗防范工作扎口学校保卫部门,涉及部门众多却相对独立分散,校级层面宏观开展防范治理工作的计划性、指导性和统筹性不强。其次,参与电信网络诈骗防范治理教师队伍主要为辅导员、班主任,师资力量相对于薄弱。此外,大学生群体面对防范教育消极被动,大都持有事不关己、高高挂起的看客心态,校园内群防群治的氛围难以形成。

2.校外保障联系尚需强化。高校电信网络诈骗防范机制的完善除了依靠学校的努力,还需要来自政府、社会、家庭三大主体的有力支持。高校作为实施教育的载体,需承担起激发各主体之间互动性、工作开展协同互动的责任。目前高校与公安机关、通信运营商、金融机构、家庭等校外监管、实施安全教育主体的沟通协调机制尚未完全建立,公安机关针对高校诈骗案例的特征分析和案件处理反馈存在滞后性,通信运营商和金融机构监管力度尚未完全激发,防范技术的漏洞、金融机构转账异常提醒等重要信息未能及时共享,尚未形成齐抓共管局面。

（二）高校电信网络诈骗防范教育科学性、规范性不够

近年来,电信网络诈骗防范教育逐渐成为高校安全教育的重要部分,并取得了一定的成效,但是大多数院校仍旧把安全防范教育视为管理性工作,并未纳入课程体系。部分已纳入课程体系的院校,也没有形成完善的课程体系和教育规范制度。［2］

1.教育内容陈旧零散、缺乏专业性和系统性。根据学生反馈,平时安全教育知识的零散和不全面,相关知识的学习不够系统、不完善是上当受骗的一个重要客观原因。防范电信网络诈骗安全教育的内容涉及面广,涵盖法学、信息学、心理学、社会学等多个学科方面知识。而目前高校在安全教育工作实施中,用于教育的内容大都停留在案情通报和施教者片面的主观经验层面,课程设置少且零散,内容选择不深入,这种“碎片化”、应付式的安全教育模式在不断升级的电信网络诈骗面前,显得无力应对。

2. 教育形式单一、缺乏生动性和实践性。高校防骗教育的实施一般是由保卫部门或者学工部门负责警示宣传,辅导员或者兼职班主任负责具体的教育引导。开学季,职能部门通常会在校园内醒目的地方悬挂条幅、张贴宣传,看似营造了防诈骗氛围,实则学生关注少,收效甚微。教育引导类的课程和活动多采用人数众多的集中上大课或是安全专题讲座,与大学生的实际需求不贴切,与新形势下安全教育特点、规律结合不紧密,多以理论性灌输为主导,对被骗问题的实质阐释单薄,同时缺少体验式实践环节,无法让学生感同身受。

（三）高校电信网络诈骗防范教育针对性、实效性不足

在如火如荼的宣传教育下,学生被骗事件仍旧频繁发生,说明教育工作并未切中要害,大多流于表面,存在着形式主义的问题。

1.防骗教育尚未定位特殊人群。防骗教育大都采用讲座、会议、主题班会、征文、发放安全指导手册等普及式的形式穿插于平时的日常事务管理和思想政治教育中,学生参与活动的积极性、主动性低。面对不法分子对作案对象的精准锁定,“点对面”的教育方式显然无法解决学生的安全需求与教育的不对称、不充分之间的矛盾。

2. 防骗教育尚未找准合适时机。目前,各高校开展电信网络防范教育的时间比较随机,有的仅局限于完成上级检查或考核要求,临时性、突击性开展工作,停留在被动、消极补救的状态。学生对教师所讲教育内容往往表现为冷淡和迟钝。感情交友、线上消费、经济困难、沉迷网络、求职兼职、考学升学等社会需求出现在学生不同学习和生活阶段,从而导致他们可能面临不同类型的电信网络诈骗潜在威胁。

三、高校电信网络诈骗防范工作的应对之策

（一）做好顶层设计，保障电信网络诈骗防范工作可持续发展

在牢固树立和认真贯彻国家安全观背景下,高校各级党委要统一思想,提高认识,制定本校电信网络诈骗防范工作总体目标,设计系统化、常态化的保障机制。为了确保防诈骗机制的良性互动,还需在整体设计中融入反馈、监督、责任追究等环节,根据最新的防控态势,及时作出战略微调,有效提升执行力。

1.完善校内外电信网络诈骗防范工作协同联动机制。完善的校内协同联动机制应该充分发挥学校、教师和学生三方主体的能动性,依靠一切可以利用的资源和力量。各个职能部门和学院围绕学校总目标,将电信网络诈骗防范工作纳入绩效考核,制定符合实际的子目标,推动具体的规划和执行的设计。在“三全育人”的理念下,架构三位一体“学校—学院—班级”预警机制,合理使用和保护学生个人信息,多层次、网格化落实防诈骗日常管理；架构三位一体“教育—咨询—预防”教育机制,开设针对性安全课程,设立咨询服务队伍,为学生答疑解惑。［3］高校电信网络诈骗防范机制的完善除了依靠学校的努力,还需要来自政府、社会、家庭三大主体的有力支持。高校作为实施教育的载体,需承担起激发各主体之间互动性、工作开展协同互动的责任。架构三位一体“社会—高校—家庭”协调机制,主动加强与公安、银监、网信等社会职能机构的联系,及时了解电信网络防骗领域出现的新情况、新问题、新趋势,联合建立实时更新的违法案件数据共享系统。加强家校沟通,利用微信、QQ、网上家长会等沟通载体,打破信息壁垒,主动推送防骗信息。

2.发挥校内外电信网络诈骗防范工作教育资源的优势。组建一支涵盖专业老师、行政管理人员、学工管理人员、公安机构人员、金融行业人员、电信技术人员等在内的校内外专业人员的高素质反诈队伍,从不同的角度开展电信网络诈骗防范教育。如计算机教师可以从专业层面重点讲解甄别网络信息真假技术和保护互联网个人信息安全等内容,丰富学生反诈技术的专业知识；思政教师从筑牢心理防线出发,强调树立正确的人生观、价值观的重要性,引导学生理性消费；法学老师可以通过法律知识、常识判断及应急对策的讲解,宣扬正确法制观,帮助学生有效维权；公安部门通过具体案例分析,帮助学生掌握有效应对各种电信网络诈骗的防骗技巧；电信、金融行业人员可以从源头剖析犯罪分子的作案流程,加深学生对科技双面性的认知。同时,营造群防群治的防诈氛围还需要发挥各类学生组织和学生干部的“桥梁”作用,培养他们成为信息收集、知识宣传、维护稳定的“基层”力量。

（二）建立课程体系，提升电信网络诈骗防范教育课程教学质量

面对日益复杂的社会环境,安全教育不仅情系学生当下,更关乎学生全面、终身发展。高校必须构建新的人才培养模式,深化教育改革,以学生为中心,重新定位保障大学生身心健康发展的安全素养类课程在评价高校人才培养质量中的权重,保障充足的安全教育时间,加大人力、财力投入,做好课程建设与实践。

1.开发电信网络诈骗防范教育校本课程。电信网络诈骗防范教育课程的目标为提升学生的防骗意识和应对能力,最大限度地预防和减少学生电信网络被骗事件发生。围绕这一目标,根据学生的特点,先要在课程中加强道德模块教育,融入社会主义核心价值观和心理健康教育知识,引导学生树立正确的价值观和良好的心态,规范自身网络不安全行为。其次,构建专项知识模块,针对安全支付、诈骗的类型及信息不对等专项内容可以通过对典型案例的导入、分类、剖析、总结,凝练出防范知识要点,增强学生的识别和分辨能力。最后,理论联系实际,强化技能模块,采用体验式教学设计,让学生角色扮演,参与真实案例编排模拟演练环节,检验教学效果。同时,依托课程体系建设,组建一支校内外各有所长、各有所专的模块化师资队伍,加强培训,保障教学任务的实施。另外,可聘请校外专家,在完整的课程体系下进行专题模块教学。

2.设计电信网络诈骗防范教育精品活动。大学生对校园实践活动整体评价不高,防范电信网络诈骗类的活动更是收效甚微,流于形式。实践活动应该成为课程体系的重要环节,活动的设计和组织需结合教学目标,重视参与者的主体地位,从大学生的真实生活出发,从身边的故事出发,从实时动态热点出发,融入创新元素。学生热衷自我展示和表达,可指导学生利用线上线下的微电影、小品等艺术创作形式,成为电信网络诈骗典型案例中的主角,在创作中加深印象,在展演中提升宣传效果。鼓励愿意分享自己被骗经历的同学,利用抖音、快手等多媒体平台开展现身说法。对于讲座类参与人数众多的活动,可以增加互动和奖励环节,激发学生参与活动的兴趣和热情。变通课程的考核模式,从安全意识、实践能力和应急能力三方面出发,在过程性的实践活动中检验学习效果。

（三）开展针对性教育，筑牢防范电信网络诈骗防线

电信网络诈骗突破了时间和地域的限制,无时无刻不潜伏在大学生的周围,防骗教育也应该贯穿大学生的整个成长周期。同时,针对不同时期大学生的心理和需求,有针对性、有重点地开展不同主题的专项教育,做到有的放矢。

1.深入学生群体,梳理重点施教对象。首先,关注网络行为密集群体。高校学生的网络行为主要集中于网购、游戏、社交。对于热衷网购群体,可利用“校园贷”“山寨平台”等案例强化消费观和个人信息保护教育,引导学生在正规平台合理消费；针对沉迷虚拟社交群体,要掌握学生的心理、思想动态,提醒学生警惕“恋爱杀猪盘”“裸聊”等网络陷阱,有效引导学生规避社交过程中的不良信息,遵守网络道德规范；网络游戏行业的崛起带来了新型游戏诈骗,对于沉迷网络游戏的学生,除了对其开展防范“装备出售”“低价出售游戏币”等网络游戏诈骗外,还得干预大学生沉迷游戏行为,做好其思政教育工作。其次,关注经济困难群体。对于经济困难的在校生,通常会利用自己的空闲时间赚取生活开支,容易被网络上充斥的刷单高额返利、求职招聘信息吸引。对于这部分学生,一方面要开展网络求职陷阱防范和价值观专题教育；另一方面要主动为学生提供正规求职渠道求职信息,满足学生的需求。最后,关心被骗弱势群体。随着网络购物、消费的普及,大部分学生或多或少有过被骗的经历,被骗金额较少学生往往选择忍气吞声,怠于维权；被骗金额较大的,虽然选择报案,但是也难以挽回损失。辅导员或班主任要及时做好这部分同学的心理疏导工作,引导学生减少精神负担,帮助学生重新建立社会信任,恢复到正常的学习生活中。

2.抓住关键时间节点,强化阶段性宣传教育。高校的学制一般为三至五年,期间有一些固定的时间节点,是电信网络诈骗的高发期,同时也是实行电信网络诈骗防范教育的最好时机。高校可重点针对新生入学、网购节、升学求职、毕业准备等时间段集中开展防范电信网络诈骗宣传教育。面对“开学季”变成“被宰季”、山寨“新生群”频出等乱象,高校势必要把防骗教育作为“开学第一课”,梳理“助学金型”“代缴费型”等开学季常见网络诈骗类型,加大宣传力度。网购节前后的网络诈骗呈高发的态势,冒充客服、虚假网站、退款退税等诈骗形式层出不穷,学校要加强网购防骗要点宣传,增强学生对网购陷阱的甄别能力,满足学生安全网络购物需求。毕业季,论文代写代发的背后暗藏网络诈骗,犯罪团伙利用受害学生即使发现被骗也往往选择沉默的心理,肆意作案。这个时间段加强学生的学术精神和诚信道德教育尤为重要。假期、实习期的网络招聘、考公考学期间的“兜售试题”“代考网站”等诈骗案例防不胜防。整理各个时间节点的常见电信网络诈骗案例,结合学生的实际需求,开展常态化专项防范教育,才能提升学生的安全意识,起到精准防骗的效果。

高校的电信网路诈骗防范治理工作任重道远。立足开放的网络环境,提升学生在电信网络空间安全意识和防范能力,切实践行总体国家安全观,还需以学生为中心。高校的电信网路诈骗防范治理工作从顶层设计到“最后一公里”落地中,要不断探索和实践。