民办本科高校科研管理体系设计研究

武剑华

（南京传媒学院，江苏 南京 211172）

0 引言

民办教育是我国教育事业的重要组成部分，根据《2020年全国教育事业发展统计公报》，截至2020年底，全国民办普通高校771所（含独立学院241所），比上年增加15所［1］。近年来，民办教育的快速发展极大地丰富了我国的教育资源，满足了民众对教育多样化的需求，国家对民办高等教育的重视程度也在不断提高，也肯定了民办高等教育在社会发展中的巨大贡献。当前，民办高校高等教育在我国高等教育中已经成为不可缺少的一部分［2］。与此同时，民办本科高校科研管理工作的重要性开始显现，做好科研管理工作对民办本科高校科研水平的提升将起到至关重要的作用。

1 民办本科高校科研管理工作的职责及特点

民办本科高校的科研管理部门主要负责民办本科高校科学研究活动的管理工作，主要包括：制定学校科研项目管理的工作计划并做好相应的落实和汇报总结工作；制定和完善学校科研管理的相关规章制度并监督按章执行；组织各级各类科研项目的申报、评审、中期检查和结项验收工作；组织各级各类社科和科技成果奖励的申报和推荐工作；负责立项科研项目的经费入账管理，了解项目经费的具体使用情况，协助资产财务处做好科研项目经费的管理工作；负责全国普通高等学校科技统计年报表的统计工作，做好相关科研资料的收集、整理和归档工作；组织校内外专家讲座和学术交流等活动；负责学校横向课题和软件著作权、专利等申请、备案工作；完成上级主管部门和学校领导交办的其他工作等。

民办本科高校的科研管理是一项非常复杂的管理工作，具有科研管理的连续性和管理要求的多样性等特点。科研管理工作重点要做到上情下达，高效率沟通，协同管理。整个科研管理的过程既要对外联络各上级教育主管行政部门，又要对内沟通学校各行政部门及二级学院（部）。科研管理需要涉及诸多方面，管理工作内容和要求极其繁杂，因此，民办本科高校科研管理工作的好坏，将直接影响民办本科高校科学研究水平的进一步提高。

2 民办本科高校科研管理工作的常见问题

2.1 民办本科高校科研管理组织机构不健全、管理手段相对落后

民办本科高校虽发展迅猛，但其发展的重心大多数都在教学工作上，并一直秉承“教学高于科研”的办学思路。目前，大部分民办本科高校的科研管理组织机构都不健全，一般仅设置一个科研管理科室，一两名科研工作人员需要负责全校的科研管理工作；有些规模较小的民办本科高校，学校组织机构甚至都没有设置专门的科研管理部门，与科研管理相关的工作全部由学校的教务处代为处理。

大多数民办本科高校科研管理的手段也相对落后，科研管理的日常工作也仍以科研管理人员的手工操作和下发通知、收取纸质材料为主。尤其在上级教育主管部门下发的各级各类科研数据的填表统计时，由于每次通知的统计数据口径都不一致，大多数都要通过向学校各二级学院（部）发通知来收集Word文档、Excel表格和查阅相关纸质材料来完成数据填报统计工作。采用这种传统的科研管理手段，学校老师们需要重复提交报送各种科研数据统计材料，这不仅增加了大量的重复劳动，还降低了科研管理工作的效率；各学院（部）科研秘书统一汇总提交各学院（部）收集统计的数据，再由科研管理工作人员汇总各学院（部）数据进行审核填报，多重工作环节难免会出现纰漏，最终统计数据的准确性也无法得到保障。

2.2 民办本科高校科研管理工作人员的职业素养参差不齐

民办本科高校的科研管理工作人员大多数以本科生、硕士研究生为主，这一群体管理人员的管理研究经验不足，科研水平也有限；科研管理工作人员对科研政策和制度文件的解读能力不同，也会造成相关制度落实方向的偏差；科研管理工作人员对各级各类科研项目的管理能力不同，对相关申报材料的收集存档不够重视，缺乏相应的档案学知识，无法对科研申报材料进行科学合理的归档；科研管理工作人员与人沟通协调能力不同，在科研管理过程中起到协调内外的作用也不尽相同，这样也会带来不同的管理效果。这些因素都会造成民办本科高校科研管理水平和科研能力与公办本科高校的一定差距。

2.3 民办本科高校科研管理经费投入有限

大多数民办本科高校的财务经费来源比较单一，学校经费的主要来源是收取在读大学生的学费。学校收取的这些财务经费大部分也主要投入学校的各种硬件和软件教学设施建设、发放全校教职工的工资、有序开展学校的正常教学活动等开销；民办本科高校能获得政府部门教育财政性补贴的收入非常有限。以上这些都是导致民办本科高校的科研管理经费投入相对较少的重要原因。

与此同时，大多数民办本科高校的科研管理条件也相对落后，可投入使用的科研经费又不充足，这些都难以支撑科研项目工作的顺利开展，也直接影响着民办本科高校的教师投入科研工作的热情和积极性。

2.4 民办本科高校科研意识不强

大多数民办本科高校的科研管理工作都存在起步晚、科研队伍建设基础薄弱等问题；又长期饱受传统观念影响，认为公办高校才应大力发展科学研究，而民办本科高校的办学重点就是教学工作。因此，民办本科高校在很大程度上忽视了科研管理工作的重要性，这也间接导致了学校的科学研究导向不够明确，学校整体的科研创作氛围不够浓厚。

大多数民办本科高校教师的教学任务都相对较多，平时大部分时间也都用于教学工作。教师对科学研究的认识不足，欠缺科研意识，自我科研定位也不准确，更缺乏团队合作意识。有些教师做科研也只是停留在追求个人职称评定和获得科研成果奖励等层面，教师参与科研创作的主动性不强，对科研关注度不高，科研意识极其薄弱。

2.5 科研力量流失比较严重，科研队伍不稳定

基于民办本科高校的办学层次，科研队伍相对较年轻。民办本科高校引进的教学科研人员仍以硕士研究生为主，大多数只有初级职称，教学经验不够丰富，很难独立开展科学研究工作；具有中级职称的骨干教师具有一定的科研经验，但大部分精力也都投入在教学上，想从事科研工作但心有余而力不足；民办本科高校具有高级职称的年长教师，有一部分是外聘兼职教师，还有一部分是返聘公办高校退休教师，基本没有从事科研工作的热情，大多数只是完成学校分配的教学工作。民办本科高校的教师学历、职称偏低，科研能力有一定的局限性；民办本科高校的科研力量相对比较分散，缺乏团队合作理念，基本上多以单打独斗为主，还没有形成具有竞争力的科研团队，因此，这些因素也都制约着民办本科高校科研质量的进一步提升。

经过民办本科高校培养的部分中青年教师，在获取博士学位或者晋升副教授职称之后，本应该成为民办本科高校教学和科研工作的中坚力量，但由于民办本科高校的人事体制和工资待遇保障等因素，在学历和职称得到晋升后的绝大多数中青年教师都会选择跳槽，应聘进入公办本科高校，这严重影响了民办本科高校科研队伍的稳定性，科研力量流失比较严重。

3 民办本科高校科研管理体系设计的工作建议

3.1 完善民办本科高校科研管理组织机构，加快科研管理信息化建设

根据民办本科高校科研管理工作的需要，加快健全学校科研管理组织机构。民办本科高校的科研管理部门可以根据自身实际工作的需要，合理设置负责管理社科类项目的科室、自然科学类项目的科室、成果及转化运用的科室和处理综合事务的科室等。专事专办，民办本科高校要培养从事科研管理工作的专业人才，定期组织业务培训和进修班，不断提高科研管理的专业度和工作效率，尽快完善民办高校的科研管理组织机构。

要加快科研管理体系信息化建设，建立一套具有信息存储和双向交流功能的科研管理信息系统。民办本科高校科研管理部门不仅可以随时提供各级各类纵向项目、横向项目的招标和进展情况，教师们也可以共享科研管理信息系统里的项目信息和内部科研资源等。利用科研信息资源共享模式开展科研信息的共享与交流，以便及时了解科研发展动态，完成双方的决策性互利合作，进而为科研信息汇总奠定坚实的基础，为优势互补与协同创新提供共享服务［3］。科研管理体系信息化设计既规范了科研的精细化管理过程，又促进了科研管理体系的专业化，目的是尽快提高民办本科高校的科研管理水平，提升科研项目管理效率和审核效率，降低数据查询统计工作量，减少项目打印工作，实现项目所有操作流程线上化，实现无纸化办公。

3.2 重视民办本科高校科研管理，提升科研管理工作人员职业素养

民办本科高校科研管理工作极其重要，科研管理工作人员的职业素养也亟待提升。首先，从民办本科高校本身布局看，要高度重视学校的科研管理部门，对科研管理工作人员进行定期职业培训，加速科研管理工作人员的成长，提高其管理水平和业务处理能力，不断创新科研管理能力。其次，从民办本科高校科研管理部门看，对科研管理工作人员进行详尽的职业规划和工作划分，专事专办，不断提升科研管理工作的高效性和精细化管理。最后，从民办本科高校科研管理工作人员看，科研管理工作人员既是学校科研管理制度的制定者也是执行者，要不断提升自我公文写作能力，熟练运用各种信息化办公系统，学习档案学、管理学等学科知识来拓展管理工作思路，不断丰富内涵式发展，不断提升自我职业素养，完善科研管理，优化模块式管理，不断创新科研管理工作理念，提升科研服务意识，为进一步顺利开展科研管理工作提供强有力支撑。

3.3 重视民办本科高校科研管理，增加科研管理经费投入

科研管理经费投入有限，这既是我国民办本科高校存在的共性问题，也与民办本科高校办学定位和发展方向密切相关。因此，民办本科高校要加大科研经费的投入，切实发挥科学研究在高校人才培养、服务社会和创新发展中的重要作用。

作为民办本科高校，不仅要重视教学工作，更应重视科研管理工作，通过科研来带动教学，教学也能促进科研。重视民办本科高校科研管理，学校财政要给予政策扶持。学校对于上级主管部门下拨的科研经费要全部投向项目负责人及科研团队，学校为鼓励教师积极申报各类科研项目，对项目负责人及科研团队立项的科研项目给予相应比例的配套经费补贴支持；为鼓励各二级学院支持教师从事科研工作，给予各项目立项负责人所在学院相应的配套补贴，以用于该学院为教师科研工作提供辅助服务所实际发生的费用，保证科研工作的顺利开展。

要加强校企合作，加快民办本科高校的产学研合作发展，推动民办本科高校校地融合。民办本科高校和企业可以在技术、资金和人才上实现优势互补，共同建立科研基地、实训基地等。企业可通过高校来解决技术和人才短缺的问题，高校可利用科研基地和实训基地来开展科研项目研究和为学生提供实习平台，还可以通过校企合作来募集科研经费，大力开展横向合作，增加横向经费的收入［4］，从而解决民办本科高校科研经费投入不足的现实问题。

3.4 创新民办本科高校激励机制，增强民办本科高校科研意识

创新民办本科高校科研奖励和激励机制，充分调动全校教师和科研人员在专业学科领域进行理论研究和实践创作的积极性，推动科研活动和科研创作向广度和深度发展，进一步提高民办本科高校的整体科研实力、创作水平及社会知名度，增强民办本科高校的科研意识，推动民办本科高校科研的蓬勃发展。

民办本科高校应积极组织修订和完善符合民办本科高校实际情况的科研制度，使得科研制度实施的每一个环节都能达到规范化、程序化和透明化，真正能激励每一位教师从事科研工作。将教师科研成果的质量作为职称评定的依据之一，不断增强教师从事科研工作的积极性和科研意识，不断提升民办本科高校整体的科研水平。

3.5 引进科研领军人才，重视科研团队建设

大多数民办本科高校由于自身特点，想在几年之内建成一支高水平的科研队伍确实存在一定困难。因此，可以先转变工作思路：一方面学校可以通过引进相关专业学术领域的科研领军人才，带领教师参与科研活动；另一方面学校可以组建一支科研团队，由学校里自愿的且科研水平相对较强的教师组成，发挥团队合作优势，共谋科研发展。

加强各学科间交叉融合研究，发挥学科优势，形成良好的科学研究氛围。民办本科高校科研管理部门要定期组织学术沙龙和科研讲座，由科研领军人才讲解科研项目申报的经验、专业领域的前沿与热点、论文写作与发表等，不断提升民办本科高校学术科研团队的科研能力，并准确把握社会和学术前沿热点。同时，要不断加强与兄弟高校间的交流合作，学习获得高质量科研项目和科研成果的成功经验。

4 结语

本文分析了民办本科高校科研管理工作中的常见问题，提出了适合我国民办本科高校科研管理体系设计的工作建议，以及以“加快科研管理信息化建设、提升管理人员职业素养、增加科研管理经费投入、增强民办高校科研意识和重视科研团队建设”为抓手的基本措施。综上所述，我国民办本科高校的科研管理工作非常重要，需要不断提高认识，加大经费投入，完善管理制度，建立适合我国民办高等教育发展需要的科研管理体系，以提高我国民办教育的国际竞争力。