有质感的治理“圩度”

以社区治理学院为社区治理平台，拓展社区教育形式，开发社区服务课程，有效提升社区人员的“服务力”，为社区的居民自治队伍赋能。

“作为大圩镇的首个回迁小区，取名‘金葡萄’语意双关，寄托着大圩人对新生活的期待。”金葡萄社区党总支书记、主任李春艳告诉《决策》。

以金葡萄社区为缩影，五年时间，合肥市大圩镇基层社区以“区域化党建”为引领、以“智慧综管”为手段、以“共建共治共享”为目标，盘活社区治理元素，扣响了基层社区“善治”的门环，实现有温度、有质感的社区治理。

金葡萄社区是距离省政府较近，交通便利的新型城镇化回迁社区。社区目前共7248户，入住超过26000人，社区人口密集，治理成本和难度较大。

“为满足大圩人更美好的生活向往，我們专门成立了大圩镇区域化党建与基层治理领导工作小组”，李春艳介绍说，“坚持打造高质量‘共建、共治、共享’的治理格局，实现人人参与，人人尽责，人人共享的目标。”

针对社区内部人口类型多样、组织化程度偏低、居民需求不同、诉求多元等客观现实，金葡萄社区以区域化党建为引领，建立“社区党总支——网格党支部——楼栋党小组——党员示范户”的四级党组织体系，确保了党建工作“不留死角”。

同时，将原先村里的工作内容转移到社区内，成立镇村为民服务中心，确保居民不出社区就能实现事务办理一体化，实现村社融合。社区还通过大量走访，发现社区能人，培育居民骨干，构建组团式服务力量实现居民自治。李春艳对《决策》介绍说：“在社区党组织引领下，每个楼栋单元都挖掘出党小组组长、楼栋长、志愿者以及党员示范户。这是一支非常能干的居民自治队伍。”

在具体操作上，金葡萄社区纵深推进“红色领航·和美小区”建设，划分3个大网格，细化15个单元网格，选优配强楼栋长79名，动员党员413名，挖掘楼栋志愿者874名，开展志愿活动1200余场，服务群众近3万人次。

组织保障，上下联动，网格协同，这是金葡萄社区治理体系的内核，提升了社区组织化程度，拓宽了居民参与治理的渠道，激发了社会活力。

2019年初，金葡萄小区居民收到一封特殊的调查问卷，这张问卷关系着小区日后“发展”，1400多张有效问卷寄托了居民对美好生活的厚望。

在整理问卷的过程中，高空抛物、非机动车停放、小区垃圾清运等细节问题集中暴露出来。针对这些社区治理中的“痛点”，金葡萄社区用科技手段赋能基层治理。

“小区安装了高空抛物监控系统，我们心里踏实多了。”为确保居民安全，建设平安社区，金葡萄社区安装了高空抛物监控系统，实时监控到每家每户窗台的情况。不仅可以在事前监测安全隐患并进行整改，也可以方便管理员在事后调取高空抛物视频查证。目前，系统可监测到的最小物品是烟头和瓶盖，而且系统在夜间也可以正常运行。

同样安装了监控系统的，还有停车棚。针对社区非机动车保有量高，电动自行车乱停放、乱充电等现象，2021年，大圩镇投资近100万，搭建38个停车棚缓解停车难问题。同时，在停车棚周围安装监控摄像，通过监控视频，实时甄别非机动车辆停放是否有序，并结合开发的小程序，实现在线语音提示是否线内摆放车辆。

通过招投标方式，设立居家养老服务中心，打造“智慧养老”。“医生每周都来社区巡诊，老人在家门口就能看病，特方便。针对行动不便的老人，我们也会安排上门检测的服务。”居家养老中心的工作人员陈柏妍告诉《决策》，“这里也安装了智能化体检设备，为社区居民提供自助健康检测。居民可以及时了解自身基础健康状况，有针对性地开展健康自我管理。”

这些智慧化举措背后，蕴含着大圩“智变”的初心，打造满足居民日益增长的美好生活需要的服务生态，以实打实的“有求必应”赢得社区群众心贴心的“一呼百应”。

有了智慧化的技术工具，如何提供更加专业化、更具个性化的社区服务？从2017年开始，金葡萄社区积极引进专业社会组织，壮大规范志愿组织，发挥“熟人”作用，增设服务项目，实现了“三力”共振。

受生活习惯、文化素质等因素的影响，原村民在回迁到金葡萄社区后，仍旧延续原有的乡村生活惯性，出现锄头、铁锹、弯刀等农具占用公共区域、生活杂物乱放等现象，社区环境卫生问题比较突出。

如何改变生产生活方式？以楼栋长为代表的居民自治队伍，起到了关键作用。

“农村邻里积累沉淀下来的熟人社会关系不容小觑。因此回迁以后，社区应当充分利用‘熟人关系’进行社区治理。”社区网格负责人王民华告诉《决策》，“由这些热心并且德高望重的楼栋长们负责在楼栋内进行宣传引导，帮助原村民转变生活习惯，往往比我们宣传的效果要好。”

为有效提升社区人员的“服务力”，大圩镇在2019年组建了大圩镇治理学院。以社区治理学院为社区治理平台，拓展社区教育形式，开发社区服务课程。邀请社区治理专家给楼栋长和志愿者群体定期开展工作方法、心理建设等方面系统性的培训，为社区的居民自治队伍赋能。

同时，通过公益微创投等项目化运作，培育社区公益性社会组织，提升社区的“组织力”。

以“织爱筑梦、情暖社区”公益微创投为代表，项目面向社区居民开展手工教学，并组织居民到广场参与手工品义卖的爱心活动。一方面，通过公益微创投的形式，可以丰富社区居民的生活;另一方面，可以充分调动居民的积极性，实现居民主动参与社区治理。如今，金葡萄社区志愿者注册人次超过4000人，其中小萌芽志愿服务团队获得包河区的志愿服务大赛的奖项。

在金葡萄社区的睦邻文化中心，还为老人们提供下棋、唱歌、跳舞、观影等活动场地。这是以政府购买的方式，统筹实施的惠民服务项目，增强了社区治理的“凝聚力”。

智慧让生活更具质感，服务让居民更感温度，正如乡村给予居民故土之情，而城市赋予人们现代品质，大圩将这两者完美融入，深入肌理，构筑了一幅现代都市乡村生活画卷。