新时代科技创新的战略方向

■ 中国科学技术信息研究所 郭铁成

今年是中国共产党成立101 周年，我们已经踏上实现第二个百年奋斗目标的征程，进入了中国特色社会主义新时代。

新时代的主题就是从富起来到强起来，全面塑造发展新优势，建成社会主义现代化强国。这就决定了科技创新的战略方向：原创引领，人才驱动，赋能企业，繁荣科学。

原创引领就是把原始创新作为自主创新的战略重点，面向世界科技前沿和国家重大需求，以新科技革命和产业变革为场景，促进重大技术突破和科学突破，引领中国经济体向高端跃升。原始创新的重点是国家安全技术和未来技术、挑战性技术、“咽喉链”技术。未来技术是“无人区”技术，现在还不存在或不成熟，但却是未来增长的动力；挑战性技术是为迎接社会、环境、生命健康等领域对人类生存的挑战而研发的技术；“咽喉链”技术是我国应对对外依存度过高、存在被脱钩和被锁定风险的技术。实现原始创新必须强化国家战略科技力量，充分发挥大学、科研院所、企业创新中心和国家实验室“四驾马车”的体系化引领能力，以及区域创新中心的辐射带动作用。

人才驱动就是把人才作为经济和社会发展的第一资源，改变物质资源拉动、按跟踪性项目配置科研人员的增长方式，建立科学家和工程师主导的经济结构，按人才资源优势配置物质资源和其他创新资源。人才驱动的重点是培育顶尖科技人才，激活大批专业科技人才，储备一批未来科技人才。顶尖科技人才是指战略科学家、卓越工程师及其团队；专业科技人才是指我国5000 多万专业技术人员；未来科技人才是指青年人才，或潜在的科学家和工程师。实现人才驱动必须遵循人才成长规律和科研规律，建立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的科研体制和机制，优化基础教育、高等教育的结构和方法。

赋能企业就是面向国民经济主战场，促进智力资本、技术资本、数据资本等新的生产要素进入企业，大力培育头部企业、灯塔企业、创新型企业，加快形成发展新动能。赋能企业首先要坚持企业在技术创新中的主体地位，围绕企业需求配置公共创新资源，还要大力发展科技创新市场，促进科技资源转化为创新性生产要素。科技创新市场包括科技服务市场、创业投资市场和创新产品市场。科技服务市场交易的是研发服务、设计服务、技术转移服务（知识产权服务）、技术扩散服务、专业知识服务等科技服务；创业投资市场交易的是科技创业企业的股权，包括股权买卖和企业重组、并购、收购等；创新产品市场交易的是新开发的中间产品和最终消费品。

繁荣科学就是以自由探索为引领，以研究人员为中心，以科学共同体建设为依托，以公众科学建设为基础。以自由探索为引领，就是持之以恒加强基础研究，增加全社会自由探索基金比重，鼓励一切开创性研究。以研究者为中心，就是以研究者的自主选题为中心配置资金等创新资源，提高基础研究人员工资中基础性工资比重。以科学共同体建设为依托，就是在科学共同体内部和外部建立新型的、诚信的、负责的人际关系，积极探索国际小同行评议、非共识评议、开创性研究评议等先进的评议机制。以公众科学建设为基础，就是在全社会弘扬科学精神，家庭、学校、社会相结合，培养公众理解和参与科学的能力。