政策速览

（2021 年 12 月）

以发布时间为序

据新华社北京 12 月 5 日电，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》。该方案提出，到 2025 年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立等。

（来源：中国政府网）

12 月 8 日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部印发《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案的通知》。通知指出，该实施方案旨在深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持目标导向、问题导向，做好宏观政策预调微调和跨周期调节，精准打通产业链供应链堵点、卡点，挖掘市场需求潜力，强化政策扶持，优化发展环境，保持良好增长预期，激发市场主体活力，振作工业经济运行，推动工业高质量发展。

（来源：中国政府网）

12 月 8 日，国家发展和改革委员会、中共中央网络安全和信息化委员会办公室、工业和信息化部、国家能源局联合印发《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和 5G 等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》。该方案提出，到 2025 年，数据中心和 5G 基本形成绿色集约的一体化运行格局。数据中心运行电能利用效率和可再生能源利用率明显提升，全国新建大型、超大型数据中心平均电能利用效率降到 1.3 以下，国家枢纽节点进一步降到 1.25 以下，绿色低碳等级达到 4A 级以上。全国数据中心整体利用率明显提升，西部数据中心利用率由30% 提高到 50% 以上，东西部算力供需更为均衡。5G 基站能效提升 20% 以上。数据中心、5G 能耗动态监测机制基本形成，综合产出测算体系和统计方法基本健全。在数据中心、5G 实现绿色高质量发展基础上，全面支撑各行业特别是传统高耗能行业的数字化转型升级，助力实现碳达峰总体目标，为实现碳中和奠定坚实基础。

（来源：国家发展和改革委员会）

12 月14 日，财政部、教育部印发《中央高校基本科研业务费管理办法》。该办法旨在加强对中央高校自主开展科学研究的稳定支持，提升中央高校服务国家发展战略能力、自主创新能力和高层次人才培养能力，提高资金使用效益。该办法明确，中央高校基本科研业务费用于支持中央高校自主开展科学研究工作，重点使用方向包括：支持 40 周岁以下青年教师提升科研创新能力，支持在校优秀学生提升基本科研能力；支持一流科技领军人才和创新团队建设，支持科研创新平台能力建设；开展多学科交叉的基础性、支撑性和战略性研究，加强科技基础性工作等。

（来源：财政部）

12 月 16 日，国家发展和改革委员会、水利部、住房和城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部印发《黄河流域水资源节约集约利用实施方案》。该方案提出，到 2025 年，黄河流域万元国内生产总值（GDP）用水量控制在 47 立方米以下，比 2020 年下降 16%；农田灌溉水有效利用系数达到 0.58 以上；上游地级及以上缺水城市再生水利用率达到 25% 以上，中下游力争达到 30%；城市公共供水管网漏损率控制在 9% 以内。黄河流域水资源消耗总量和强度双控体系基本建立，流域水资源配置进一步优化，重点领域节水取得明显成效，非常规水源利用全面推进。

（来源：国家发展和改革委员会）

12 月 21 日，财政部、科学技术部印发《中央引导地方科技发展资金管理办法》。该办法指出，引导资金支持自由探索类基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化、区域创新体系建设 4 个方面。同时，该办法所称引导资金，是指中央财政用于支持和引导地方政府落实国家创新驱动发展战略和科技改革发展政策、优化区域科技创新环境、提升区域科技创新能力的共同财政事权转移支付资金。引导资金由财政部、科学技术部共同负责管理。

（来源：科学技术部）

12 月 21 日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、教育部等 8 部门联合印发《“十四五”智能制造发展规划》。该规划提出，到 2025 年，规模以上制造业企业大部分实现数字化网络化，重点行业骨干企业初步应用智能化；到 2035 年，规模以上制造业企业全面普及数字化网络化，重点行业骨干企业基本实现智能化。

（来源：中国政府网）

12 月 21 日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部等 15 部门联合印发《“十四五”机器人产业发展规划》。该规划提出，到 2025年，我国成为全球机器人技术创新策源地、高端制造集聚地和集成应用新高地。一批机器人核心技术和高端产品取得突破，整机综合指标达到国际先进水平，关键零部件性能和可靠性达到国际同类产品水平。机器人产业营业收入年均增速超过 20%。形成一批具有国际竞争力的领军企业及一大批创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业，建成 3—5 个有国际影响力的产业集群。制造业机器人密度实现翻番。到 2035 年，我国机器人产业综合实力达到国际领先水平，机器人成为经济发展、人民生活、社会治理的重要组成。

（来源：中国政府网）

12 月 21 日，工业和信息化部、国家卫生健康委员会、国家发展和改革委员会等 10 部门联合印发《“十四五”医疗装备产业发展规划》。该规划提出，到 2025 年，医疗装备产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，主流医疗装备基本实现有效供给，高端医疗装备产品性能和质量水平明显提升，初步形成对公共卫生和医疗健康需求的全面支撑能力。到 2035 年，医疗装备的研发、制造、应用提升至世界先进水平。我国进入医疗装备创新型国家前列，为保障人民全方位、全生命期健康服务提供有力支撑。

（来源：中国政府网）

12 月 24 日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部联合印发《工业废水循环利用实施方案》。该方案提出，到 2025 年，力争规模以上工业用水重复利用率达到94% 左右，钢铁、石化化工、有色等行业规模以上工业用水重复利用率进一步提升，纺织、造纸、食品等行业规模以上工业用水重复利用率较 2020 年提升 5 个百分点以上，工业用市政再生水量大幅提高，万元工业增加值用水量较 2020 年下降 16%，基本形成主要用水行业废水高效循环利用新格局。

（来源：中国政府网）

据新华社北京 12 月 24 日电，新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》发布。为了全面促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的作用，促进科技成果向现实生产力转化，推动科技创新支撑和引领经济社会发展，全面建设社会主义现代化国家，根据宪法，制定该法。该法于 1993 年 7 月 2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过；2007 年 12 月 29 日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议第一次修订；2021 年 12 月 24 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议第二次修订。

（来源：新华网）

12 月 29 日，工业和信息化部、科学技术部、自然资源部联合印发《“十四五”原材料工业发展规划》。该规划提出，到 2025 年，原材料工业保障和引领制造业高质量发展的能力明显增强；增加值增速保持合理水平，在制造业中比重基本稳定；新材料产业规模持续提升，占原材料工业比重明显提高；初步形成更高质量、更好效益、更优布局、更加绿色、更为安全的产业发展格局。到 2035 年，成为世界重要原材料产品的研发、生产、应用高地，新材料产业竞争力全面提升，绿色低碳发展水平世界先进，产业体系安全自主可控。

（来源：工业和信息化部）