浅析因水库功能变化进行降等的水库降等论证思路

付 强

一、水库概况

姚皋水库位于安徽省淮南市高新区三和镇境内，水库于1964年建成，原控制流域面积13.7km2，原注册登记总库容89 万m3，是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖作用的小（2）型水库，设计灌溉面积2000 亩，保护下游耕地约1000 亩。水库于2008年完成除险加固，设计防洪标准20年一遇、校核洪水标准200年一遇，除险加固后水库枢纽由大坝、正常溢洪道、非常溢洪道、东西中三座放水涵构成。

随着淮南城市高新区快速发展，水库周边逐步纳入城市建设用地，水库位于山南新区“两轴”中的南北主轴与东西副轴交汇处；2014年，淮南市在姚皋水库的基础上启动中央公园建设，在水库周边开展建设园林景观，对水库水面进行大幅拓宽改造，至此姚皋水库成为中央公园的重要组成部分。

二、水库建筑物概况

2014年中央公园建设中，对水库水面进行大幅疏浚拓宽改造，拆除原水库放水涵，改造原溢洪道，并在原溢洪道位置新建液压翻板坝，并对水库大坝培厚修整后加宽建设春申大街。

（一）原大坝

水库大坝原长约890m，坝顶高程50.31m，宽4m。由于中央公园及春申大街建设对大坝进行了改造。现状已经在原大坝基础上建设春申大街，坝体构造不明显，迎水侧整坡后形成缓坡，坡比约1︰10～1︰20，植被较好，无明显破坏，春申大街路面宽52m，路面高程47.9～48.2m。

（二）液压翻板坝

坝体净宽18m，坝底板高程43.5m，设6 座翻板，间距3m，翻板设混凝土基座及钢筋混凝土基础设置12 根液压杆。翻板坝上游最高挡水水位45.5m，正常水深2m，下游正常水位43.55m。

目前，钢制翻板坝及液压杆运行基本正常，升降无明显卡阻，钢制结构表面轻微锈蚀，但无明显损坏。

三、库容指标分析

（一）设计洪水

水库缺乏完整的实测流量和水位资料，因此，洪水复核采用《安徽省暴雨参数等值线图、山丘区产汇流分析成果和山丘区中、小面积设计洪水计算办法》推求水库各频率洪水。姚皋水库原汇水面积13.7km2，由于姚皋水库周边已经纳入城市规划范围，周边市政雨水管网建设，面积产生变化，根据《淮南市山南新区河流水系改造和景观规划（2006-2020）》，姚皋水库改造为山南新区水系水库，规划汇水面积6.1km2，本次根据1︰10000 地形图，确定水库流域参数：汇水面积6.1km2，流域长度5.48km，形状系数0.2，河道比降6.57‰。

最大24h 暴雨均值=100mm，最大1h 暴雨均值=47mm，CV24=0.55，CV1=0.5。

根据“84年办法”计算水库20年一遇、200年一遇洪水过程线，20年一遇、200年一遇洪峰流量分别为72m3/s、141.17m3/s。

（二）调洪演算

根据2020年8月实测1∶2000 库区地形图，计算水库库容曲线；水库现状无溢流堰，出口由液压翻板坝控制，汛期翻板坝正常蓄水位45.5m，但汛前塌坝，塌坝后翻板顶高程43.88m，形成实用堰，净宽18m，堰顶过流能力公式为：据此计算水库水位～泄流量关系。根据设计洪水过程线、水库库容曲线、水库水位～泄流量关系，进行调洪演算，起调水位43.88m，起调库容20.17 万m3。

根据调洪演算成果可知，水库库容44.73 万m3>10 万m3，可见水库库容属于小（2）型水库库容，见表1。

表1 调洪演算成果表

四、功能指标分析

（一）原功能变化情况

姚皋水库是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合利用的小（2）型水库，随着淮南市城市建设发展，原功能已经发生变化，具体如下：

1.灌溉功能

原灌溉面积为2000 亩。水库位于山南新区核心地带，随着山南新区建设的快速发展及城区规划的逐步实施，水库周边村庄及田地已成为规划区内建设用地，水库将不再承担蓄水灌溉的作用，仅仅作为城市绿化的一部分，因此水库的灌溉功能已经基本丧失。

2.防洪功能

姚皋水库原汇水面积13.7km2，随着山南新区的发展，水库其周边环境发生较大改变，根据《淮南市山南新区河流水系改造和景观规划（2006—2020）》，姚皋水库改造为山南新区E 水系水库，规划汇水面积6.1km2，水库汇水面积减小一半。中央公园建设中拆除原溢流堰并建设液压坝，汛限水位由原48m下降至43.88m，水库调洪库容由原60 万m3缩小至24.56 万m3，因此水库防洪功能严重萎缩，达不到原设计功能指标。

3.养殖功能

随着中央公园的建设，水库成为中央公园水景观的重要组成部分，成为周边群众休闲娱乐的场所，水库已无养殖功能。

（二）新增功能情况

根据淮南市城市总体规划，姚皋水库及周边改造为中央公园，位于山南新区市政务中心的正南方，利用天然水系兴建，规划面积达3000 亩，水面面积超1500 亩。中央公园规划建设方案为景观公园，现状姚皋水库成为公园水体，为公园中的重要组成部分，因此，新增了景观水面功能。

五、降等理由

通过对水库库容与功能现状的分析，结合相关规范、办法，提出以下水库降等理由：

（1）水库灌溉、养殖功能基本丧失，防洪功能严重萎缩，符合《水库降等与报废标准》（SL605-2013）2.1.2 第2 条规定：“因经济社会发展和产业结构调整，原设计的防洪、灌溉、供水、发电等功能需求降低或被其他工程部分替代，现状实际功能指标达不到水库原设计工程规模的”，符合水库降等条件。

（2）水库位于山南新区“两轴”中的南北主轴与东西副轴交汇处，周边为市级行政办公、商务办公、文化、体育中心，许多市政道路及建筑在水库的管理和保护范围内。在山南新区目前正处于经济快速发展的阶段，为了一个原主要功能丧失，被城市景观功能代替的小（2）型水库占用宝贵的城市空间得不偿失。

综合以上分析，水库位于山南新区“两轴”中的南北主轴与东西副轴交汇处，灌溉、养殖功能基本丧失，防洪功能严重萎缩，却占据着宝贵的城市发展空间。同时在灌溉、养殖等效益完全丧失、防洪功能严重萎缩的情况下，水库的管护需要耗费大量不必要的社会资源，应降等为公园湖。

六、经济社会影响

水库灌溉、养殖功能已经丧失，不会影响农业生产及养殖。水库防洪功能严重萎缩，降等维持现状实际特征水位，不影响剩下的防洪能力，对现状防洪无影响。

水库降等后，有利于下一步城区中心地带水景观的开发，对于提升高新区乃至淮南市城市品质有着积极推动作用。

水库降等后，无需再按照水库标准划定保护范围，可为高新区节约宝贵的土地资源，支撑高新区经济社会发展。

七、结束语

姚皋水库登记为小（2）型水库，复核后实际库容依然满足小（2）型水库要求，类似的水库若要进行降等需从功能指标变化进行分析，要紧扣水库主要功能进行阐述，如若以防洪功能为主的水库应考虑城市开发或者项目建设影响水库汇水面积导致调洪库容减小，若以灌溉功能为主的水库应考虑城市建设或者项目建设导致灌区面积丧失等，可为降低论证提供有力支撑■