聚焦海事“四化”发展方向 着力锻造辽宁海事执法铁军

文 辽宁海事局党组书记、局长 郑东兵

习近平总书记关于法治专门队伍“革命化、正规化、专业化、职业化”（以下统称“四化”）建设的重要指示精神，是习近平法治思想的重要组成部分，具有很强的战略性、指导性、针对性。海事作为交通运输系统一支重要执法队伍，承担“三保一维护”重要职责，“四化”建设要求为海事厚植发展优势、增强发展动力、破解发展难题提供了根本遵循，为奋力开创海事现代化发展新格局指明了前进方向。

辽宁海事局党组将在深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神的基础上，学习贯彻落实《交通运输部关于加强海事队伍革命化正规化专业化职业化建设的意见》（交海发〔2021〕103号）要求，全面思考辽宁海事在海事队伍“四化”建设进程中的发展定位，推动辽宁海事队伍忠诚履行职责、勇于担当作为、锐意改革创新，为交通可持续发展、构建海洋命运共同体锻造一支辽宁海事执法铁军。

一、坚定理想信念，聚焦海事革命化发展方向

革命化是对海事高举革命旗帜的根本性指向，理想信念是共产党人的政治灵魂，是新时代中国特色社会主义的强大力量。党的二十大将于2022年下半年召开，在党带领人民进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要历史时期，辽宁海事人必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

要强化政治机关属性，始终把党的政治建设摆在首位，深化理想信念教育，扎实推进模范机关和基层党支部标准化规范化建设，夯实基层党组织战斗堡垒、自身事业发展根基，在实现“两个一百年”奋斗目标和民族复兴中国梦的伟大实践中，始终保持正确的政治方向和昂扬向上的革命热情。要把握历史发展规律，经常性地开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、交通运输发展史和海事发展史的学习、宣传和教育，引导干部职工锚定历史责任、担起历史使命、掌握历史主动、抓住变革时机，迅速把思想和行动统一到国家各项决策部署上来，把海事智慧和力量凝聚到交通运输高质量可持续发展方向上来。要凝聚共同价值追求，培育和践行社会主义核心价值观、交通运输行业核心价值体系和海事核心价值体系，将之作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的有效载体，保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求，锻造一支政治坚定、对党忠诚、服务人民的革命化辽宁海事执法铁军。

二、践行使命担当，聚焦海事正规化发展方向

正规化是海事高效履职的基础，保障水上交通安全，保护水域环境清洁，保护船员整体权益，维护国家海上主权和人民利益是海事基本的履职目标、任务和责任。新修订的《海上交通安全法》凝聚了几代海事人的心血，条文数由原来的53条增加到122条，新增航运公司安全与防污染、船舶保安、船员在船工作权益保障、船员境外突发事件预警和应急处置、海上交通资源规划、海上无线电通信保障、特定的外国籍船舶进出领海报告和海上渡口管理等8项制度，充实完善6项内容，为海事履职尽责提供了法律指导和依据。

要大力提升依法履职能力，坚持法治引领，积极推动重点领域、新兴领域地方立法，健全完善行政执法体系、风险预防控制体系，深入开展安全生产领域、生态环境领域的隐患治理，施行海事行政执法裁量基准，健全基层现场监管制度，建立清单式执法模式。要大力提升综合共治能力，压实责任链，密织安全网，推动将水上交通安全纳入地方政府公共安全治理体系，压实企业安全生产主体责任，强化行业从业人员和社会公众水上安全意识，厘清海事监管边界，完善履职监管体系，提升安全监管水平，构建水上安全综合治理新格局。要大力提升应急保障能力，全面落实总体国家安全观，持续加强“一案三制”建设，提升“保人命、防污染、疏通道、减损失”应急效能，坚决有力落实交通运输疫情防控要求，锻造一支法治完备、公正规范、安全有序的正规化辽宁海事执法铁军。

三、提升服务能力，聚焦海事专业化发展方向

专业化是海事对外服务保障的关键性要求，服务是政府部门的基本属性，服务船员和船舶，服务行业、经济和社会，服务国家战略是海事履职的基本要求。我国已转向高质量发展阶段，社会主要矛盾的变化带来了新特征新要求，错综复杂的国际环境带来了新矛盾新挑战，辽宁海事亟需全面提升专业化服务保障能力，以积极应对新形势新任务。

要不忘初心，服务人民，将人民满意作为检验海事工作的最高标准，做好中国籍船员换班、亚太地区港口国监督等关乎人民切身利益的工作，以自我革命精神、务实清廉作风解难题、办实事，让群众体会到实实在在的获得感、幸福感、安全感。要着力创新，服务现代综合交通运输事业和经济社会发展，在助推“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系和全要素水上“大交管”建设的过程中，通过制度创新、科技创新、管理创新，深化“放管服”，持续优化营商环境，服务水运供给侧改革，保障“辽蒙欧”“辽满欧”“辽海欧”等多式联运通道畅通，助力区域协同发展，全面提升辽宁海事局服务能力。要紧跟时代，服务国家改革发展大局，主动融入“一带一路”倡议、碳达峰碳中和“3060”目标以及交通强国、东北振兴、辽宁自贸区建设等国家战略，进一步优化完善辽宁海事局“十四五”发展规划，努力当好交通强国建设的先行官和中国现代化的开路先锋，锻造一支优势突出、专业可靠、业务精湛的专业化辽宁海事执法铁军。

四、优化人力资源，聚焦海事职业化发展方向

职业化是增强海事凝聚力的保障性措施，人才队伍建设直接关系着海事事业的职业化发展和可持续发展。新修订的《海上交通安全法》拉开了海事职业化发展新阶段的序幕，辽宁海事以评价、激励、保障等机制促进人才资源发挥作用，聚力打造海事人才高地。

要坚持党管干部原则，坚持以好干部标准选人用人，坚持“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向，注重培养选拔具有专业精神和过硬本领的干部，优化干部队伍的专业化结构和年龄结构，形成“人尽其才、才尽其用”的最佳效能。要坚持跟踪培养海事专业技能人才和高端人才，立足交通强国海事建设需求，放眼国际航运业发展态势，加强与航运院校、科研院所和航运企业等的交流合作，深化履约跟踪和战略研究，全面提升我国在国际海事领域的话语权和影响力。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立完善容错纠错机制和纪检信访举报澄清机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利者撑腰鼓劲，把更多优秀人才凝聚到推进海事事业发展中来，锻造一支队伍优质、作风过硬、形象优良的职业化辽宁海事执法铁军。

海事队伍“四化”建设是一项系统工程，必须持续用力、久久为功。辽宁海事局党组将在部党组和部海事局党组的领导下，以新修订的《海上交通安全法》颁布实施为契机，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、执法领域突出问题专项整治行动，始终坚持问题导向，找差距补短板、强弱项，聚焦海事队伍“四化”发展方向，为加快建设交通强国、全面建设社会主义现代化强国作出海事应有贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。