政企早餐会：“边吃边聊”谋发展

文/苑苏文

政企早餐会的目的是改善本地营商环境，构建更加畅通的政企交流气氛

安徽省芜湖市第63期畅聊早餐会现场

收到邀请函时，姬十三有点意外。这是一张A4大小的函件，尽管是政府的红头文件，字体和颜色却显得轻松活泼。

页面上方，是手写体的5个大字——“畅聊早餐会”，还加了有月亮、星星和彩带的logo；页面下方内容，使用了外企范的等线字体，右上方标记着“第63期”。

参会人员名单排为上下两组，客人列在上头，包括姬十三在内共7位。在客人名单下面，排列着包括安徽省芜湖市委书记、市长在内的7名本地官员。

姬十三是知名科普网站果壳网的创始人。他参加的这期早餐会的主题是“硬科技”，畅聊科技创新发展前沿趋势。“能感觉到芜湖的领导对科技发展很重视，也有很深入的思考。”他说。

不安排主持人、不准备发言材料，早餐会的畅聊更具开放性。在这场早餐会上，芜湖市委书记单向前表示，让“政产学研”在芜湖像朋友、家人一样亲密无间，携手发展、合作共赢。

“边吃边聊”

早餐会的时间定在2022年9月10日，周六。

前一天下午，相关活动就已开始了。在提前半天的时间里，姬十三和其他参会者参观了芜湖市产业创新馆、规划馆、光电研究所等场所。

“半天的参观是个很好的机会，让我们对芜湖相关的硬科技产业有一个直观的了解。”姬十三说。

9月10日上午8点，早餐会在芜湖铁山宾馆准时开始。

由于天气晴朗，长桌被搬到了室外，主客相对而坐。轻柔的风从不远的长江水面吹到餐桌上，拂去了座谈会的紧张气氛。“那个时间户外温度很好，整个环境是比较宜人的，令人很放松。”姬十三回忆，餐桌上摆着芜湖本地的早餐，为了便于交流，每个座位还配备了笔、笔记本和相关资料。

除了姬十三，会上还有其他几位长期关注科技创新发展前沿和新趋势的嘉宾，他们有的来自企业，有的来自学校，再加上早餐桌上的官员，形成了“政、企、研、学、金”的全要素组合。

“早餐会聊硬科技，是芜湖协调各种创新要素非常新颖的形式，硬科技企业、高校与产业研究院等各类创新群体在一起与政府近距离交流，政府也能近距离地了解大家的专长和期待。”参加早餐会的北京理工大学机械与车辆学院副教授白影春说，近几年，芜湖深入布局新能源汽车与高端装备产业，创新实力强，“不论是电池、电机、电控，还是智能化部件，都非常齐全，有前瞻性”。

从餐桌到落实

政企早餐会的目的是改善本地营商环境，构建更加畅通的政企交流气氛。它最初在国内的兴起可追溯到2018年。当时中央围绕优化营商环境作出了部署，各地纷纷展开行动，早餐会是其中的创新举措之一。

贾海锋是河北省保定市望都县经开区经济发展局局长，他表示，起初探索优化营商环境新举措时，望都县曾尝试过早餐会、政企对接会、企业家接待日、企业走访日等多种方式，最后发现举办早餐会是最有效率的方式。

“从我们基层的感受来看，早餐的时间更好掌握。因为无论是县领导还是企业家，他们都是大忙人，每天要处理的事务非常多，只有早餐的时间比较好掌握。”贾海锋说，另外，边吃边聊比较接地气，“吃顿饭聊一聊，彼此的距离就拉近了”。

但如果饭桌上的气氛过于宽松，效果也会打折扣。贾海锋说，此前他作为办公室负责人，也举办过几次早餐会，“那时候请的人比较多，能坐两桌，这么多人交流，效果就不好”。

贾海锋回忆说：“你一言我一语，话题比较杂。不同于传统座谈会，这样的早餐会很难形成系统性的、有针对性的会议纪要，缺少会议纪要来督促问题的解决，等于是前半步迈出去了，后半步没跟上。”

据贾海锋介绍，在早餐会上，讨论的往往都是跨部门才能解决的问题，因此将企业的诉求和领导的指示内容形成会议纪要“非常有必要”。

早餐会内容形成的台账，将交给督查部门，由后者联系相关职能部门去落实。“有些问题是立刻解决的，有些问题需要长期推进，这就要设立路线图和时间进度表，按程序来办理。”贾海锋说。

不应过度依赖

姬十三上次到芜湖是10年前。那次，他在芜湖参加了中国科普产品交易博览会。这次他在芜湖驻足不到两天，却对这座城市的创新氛围和科技实力印象深刻。

姬十三说，通过在早餐会上“畅聊”，他发现芜湖的领导对科技产业发展的前沿情况和细分方向很了解，也有市场的视野，这令他印象深刻。他还听说，每场早餐会，芜湖市委书记和市长必有一人出席，有时两人还同时参加。

姬十三在9月10日下午离开芜湖。当天下午，他被拉进了芜湖早餐会的微信群。“我原来对芜湖不了解，但从那天离开芜湖到现在，这个群里不停地分享芜湖的各种信息，令我感觉与这座城市产生了连接。”他说，如果用互联网思维来解释，即早餐会发展成一个关注芜湖的社群，他加入其中，也成为这座城市建设的一分子。

据芜湖市外宣办工作人员介绍，芜湖视人才为高质量发展“第一资源”，并启动了“紫云英”人才计划，在安徽全省率先组建市人才发展集团，打造全市人才工作的“总服务商”和“城市HR”。此外，他们认为“畅聊早餐会”是感知企业家诉求的重要渠道，从第一场早餐会以来，汇总建档涉企事项177个，其中企业反映的用工、融资等方面问题诉求76个，在人才招引、公共基础设施建设等方面的建议意见53个，企业拟新上项目以及新上项目中需协调解决事项48个。

上述问题由芜湖市督查部门逐一交办、督办，闭环管理，芜湖市经济和信息化局全程汇总建档、跟踪进展，一一落实解决。

在中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山看来，作为新型的政企沟通互动平台，政企早餐会形式灵活、简单，成本低，沟通互动性较强，但不能过度依赖其从根本上改善营商环境。

杨宏山认为，对一些营商环境有“欠账”的地区，政企早餐会能在短期内发力，增加招商引资的力度，帮助企业更好地在本地发展，但不应形成依赖，最终还是要推动相关的制度建设，依靠制度规范企业的行为，确立政府和企业的合作边界。