构建数字安全基本结构 助力工程安全数字化变革

文｜本刊编辑部

1月20日，应急管理部召开发布会，通报2021年全国安全生产和自然灾害形势。会上介绍，2021年全国安全生产形势持续稳定向好，总体呈现“两个下降、一个基本持平、一个零发生”的特点，即：事故总量持续下降、较大事故同比下降；重大事故基本持平；未发生特别重大事故。

2021年全年共发生各类生产安全事故3.46 万起、死亡2.63 万人，与2020年相比，分别下降9%、4%。从重点行业领域事故统计情况看，建筑业安全风险居高不下，房屋非法改扩建安全风险加剧，隧道等重大工程施工安全问题突出，农村自建房事故屡屡发生，燃气事故多影响大。

虽然全国生产安全事故总体上呈下降趋势，但近几年事故数量、死亡人数又有所抬头，现实警醒我们，过去长期积累的传统风险还没有完全消除，有的还在集中暴露，新的风险又不断涌现，开始进入一个瓶颈期、平台期，而且稍有不慎，重特大事故还会出现反弹。

在我国安全生产形势依然严峻的大背景下，工程建设行业的安全形势不容乐观，重特大事故时有发生，已引起各级政府和行业管理部门的高度重视，并出台了大量安全生产相关的法律法规，强化行业监管力度，也强化了各级政府、生产经营单位以及从业人员的主体责任。

一直以来，工程建设项目一般由建设方通过招投标或委托或其它形式，以合同为纽带，将勘察、设计、建造、监理、监测、检测、测量、咨询等众多不同职能的参与方松散地联合起来，共同完成工程项目的建设工作。工程建设项目涉及行业众多，如房屋建筑、城市轨道交通、铁路、公路、水利、水运、航空、核电、矿山等，规模大、技术复杂、难度高、风险大。工程建设行业利润低，成本、工期、质量、安全等压力巨大，平衡难度大。项目现场从业人员来源复杂，技术能力普遍偏低，整体素质不高，流动性大、安全意识差、管控困难。

随着现代科技与传统产业、新兴产业的深度融合创新，云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能等新一代信息技术推动了工程建设领域的数字化变革。数字技术的优势也为解决传统工程安全行业难题带来了重要机遇，云计算、大数据、物联网、移动通信、人工智能、区块链、BIM 等各种数字技术的不断完善，为工程建设安全管理数字化提供了良好的技术基础。工程安全行业应充分利用数字化的优势，借数字化的东风，围绕行业特征展开，解决行业问题，完成工程安全行业的转型升级。

《数字安全》白皮书从工程建设行业安全管理的角度，针对工程建设多参与方松散联合体的特征和“难关痛”，提供了以人本安全理论为基础、以工程项目安全和人员履职安全为目标的“行管方、建设方、建造方、服务方”数字化工程建设安全管理解决方案及以安全主体责任为核心的多方一体监管服平台，也为各参与方数字化转型指明了先分后合、循序渐进的转型路径。通过数字安全，让行管方治理更高效、建设方风险更可控、建造方现场更安全、服务方客户更满意。本期专题节选了白皮书中的部分内容以飨读者。