渔业统计中影响数据准确度的因素及优化方案

周晓梅

(莱西市农业农村局，山东莱西 266600)

渔业统计本身属于社会经济学统计的范畴，是应用统计学的原理和方法，收集、整理、分析渔业中有关量的资料。渔业统计数据不但是制定渔业发展政策和措施的重要依据，还是养殖业问题研究、安全生产、项目建设等的重要依据。随着渔业产业进入新发展时代，对渔业统计工作提出了更高要求，做好渔业统计工作是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作、实现渔业可持续发展的坚实保障。

渔业统计工作是渔业行政管理部门的重要职能，统计工作的好坏，直接影响到领导的决策；统计数据是统计工作的生命，是渔业行政管理部门制定科学渔业发展方针和政策的重要依据，是指导渔业生产和经营的基础。渔业统计作为承载历史、记录轨迹的重要工具，供我们分析渔业经济发展状况，进行科学决策和宏观管理，在推动渔业持续健康发展方面发挥了不可替代的作用。现阶段渔业统计形态下，会有以下可能对统计准确度产生影响的因素。

1 现状和问题

1.1 统计指标的选择

渔业养殖是一个周期性很长的过程，涉及多个方面，真正在统计过程中，养殖面积和养殖产出统计划分过于笼统，毕竟不是所有养殖面积都是一次性产出的。还有很多用于苗种生产的养殖面积，特别是自繁自养的养殖单位，都很难准确地计算养殖面积和产出，所以最终的统计数据会因为一些统计指标设定问题而产生误差。

1.2 基层统计机构或人员的设置情况

渔业统计工作中，统计数据经乡(镇)上报县级以上渔业行政主管部门，然后县级渔业行政主管部门进行汇总，最后上报。乡(镇)人民政府统计机构或人员对基本单位调查取得的第一手资料是决定渔业统计数据准确度的决定性因素。现实工作中，基层单位普遍存在人员身兼多职的现象，所取得的数据准确度也难以保证。

渔业统计大部分调查内容采用全面统计调查方法[1]，需要基层统计机构或人员能够随时掌握辖区内渔业产业发展情况，包括养殖企业、渔业合作社、家庭农场、养殖户等养殖的面积、水产品产量、品种、水产苗种、渔业经济总产值及增加值、渔业人口与劳动力、休闲渔业等大量指标，统计指标涉及渔业生产经营各个领域，调查范围广，调查指标多，统计机构或人员是否能够保证与基层单位之间的信息传递渠道及时畅通也影响了渔业统计数据的准确度[2]。

2 优化方案

针对渔业统计工作中以上可能影响数据准确度的因素[3]，为提升此项工作整体质量，提出以下优化方案：

2.1 合理优化统计数据管理系统

目前，各地多采用统计数据管理系统报送数据。建立更为灵活的统计指标填报模式，如“固有指标+可选指标”模式，使各地可以根据当地渔业发展现状进行指标数据填报，既能反映渔业统计指标的共性问题，也能更好地突出各地渔业发展的成效及亮点。统计数据管理系统指标解释内容繁多，填报过程中难免出现因对要求掌握不确切而导致数据准确度下降的问题。

2.2 建立自下而上的信息反馈机制

基层统计人员是渔业统计数据第一手资料的获得者，他们对各自区域内的渔业发展有最直接、最全面的认识，往往在统计工作中会发现许多新问题，并能总结出各种事半功倍的办法。收集、整理、分析、利用好基层统计人员在渔业统计工作中遇到的问题及各种办法，化解、总结、提炼后进行推广，能够更好地为统计工作服务[4]。

2.3 水域滩涂养殖使用证核发的进度与覆盖面

水域滩涂养殖使用证的核发既符合《中华人民共和国渔业法》的规定，又对稳定渔业水域和维护渔民权益起到积极作用。从渔业统计方面看，水域滩涂养殖使用证的发放可以进一步确定水产养殖面积、养殖模式、养殖期限、养殖主体情况等，为统计提供更加准确的数据。

2.4 增加绩效评价

渔业统计系统通过多年的运行，已经形成了较为完备的各层级统计机构和统计工作者群体。人员虽然具备，但是却没有一套可操作性强的绩效评价机制，更需要一个具备工作激励效果的绩效评价体系。通过设计绩效评价细则，让工作的优劣可以从奖惩方面得到体现，这样可以更好地调动工作热情的同时，提升数据准确度[5]。

2.5 加强沟通合作

借鉴国外比较成功的渔业统计经验，有一个很重要的因素就是各部门的沟通合作。这种合作既存在于渔业主管部门和统计部门之间的沟通合作，还应该加强养殖生产环节、捕捞环节和水产品市场流通环节的沟通合作。其中生产、捕捞环节的生产日记和市场流通环节的交易记录就可以作为共享的有价值数据。同时，还可以充分发挥渔业合作社、行业协会的作用。多角度构建一个相对完备的各部门统计数据共享机制，就能大大提高渔业统计数据的准确度。

2.6 推广数字化应用

进入数字化经济时代，网络技术发展给统计工作带来更多便利条件。渔业数据可以通过统一的平台系统、利用大数据分析以及遥感等数字化手段，对渔业统计数据可以更为精准化的采集分析，从而使数据在源头上保证渔业统计数据的准确度。

3 建议

当前渔业统计发展对统计资料需求的数量与质量都在日益提高，统计工作也在以“事后总结”向提前指导、预测分析和专题性调查转变。如何做好渔业统计工作，通过多年的实际工作经验，总结出以下几点意见：

3.1 强化渔业统计工作必要性认识

统计工作是既是了解生产情况的需要，也是领导决策依据的需要，还是指导生产和管理的需要，更是提高统计工作能力和素质的需要，要扎扎实实做好渔业统计工作。

3.2 强化时效性，及时准确报送统计数据

渔业统计部门要及时报送数据，报表数据要客观准确，提高公信力。统计工作者自身必须严格做好统计工作，确保统计质量，坚决做到应统尽统、敢于负责、排除干扰，最终确保统计数据的质量。

3.3 强化渔业统计质量意识

渔业数据要真实反映生产实际，认真开展统计数据调查，同时注意数据分析对比和审核把关。坚持“三个原则”，即：坚持合理、真实、准确的原则；坚持系统、全面、科学的原则；坚持及时、共享、安全的原则。

3.4 加强人员保障

确定渔业部门统计工作的负责人，各部门设置专职渔业统计人员，统计人员要深入钻研统计业务知识，定期参加渔业统计培训，不断提高职业素质，争做渔业统计能手。