国道省道公路养护的必要性探讨

许金平

（甘肃省天水公路事业发展中心武山公路段，甘肃 天水 741300）

国道省道公路是整体交通运输网的重要构成，加大公路养护管理力度，可以保障公路安全稳定运行，减少故障率，延长其使用寿命，减少运维成本，并为地方经济的高速发展提供稳定的交通运输服务。但是在实际的公路养护工作中，出现主体复杂、管理责任不明确等问题，严重影响公路养护管理质量，降低了公路经济效益。因此，加大对国道省道公路的养护管理具有重要的实际意义。

1 国道省道公路养护必要性分析

1.1 现状分析

国道省道公路养护管理中，具体的养护主体较为复杂。这是因为不同等级的交通管理部门对公路养护管理的标准不一，且缺乏开放性的养护市场，不能形成统一化系统化的组织结构对公路养护管理工作进行具体负责，整体管理机制较为单一，理念落后，严重降低公路养护质量。[1]此外，由于国道省道公路跨越区域较广，不同区域形成分割式的养护管理，有时候同一路段涉及多个部门管理主体，由于其管理标准、规范不一，难以协调，引起严重的内耗问题。

1.2 问题分析

（1）缺乏养护管理意识。很多管理部门对国道省道公路的养护管理工作不重视，意识不到其重要性，对公路养护工作的经济效益认识不足，因此在公路养护管理中的资金、人力、物力的投入较少。而且很多公路养护人员专业水平较低，年龄偏大，人员流动性较频繁，降低公路养护管理质量。

（2）群众保护意识淡薄。国道、省道公路工程规模较大，建设成本较高，但是由于群众对公路的保护意识较为淡薄，认为公路养护是相关部门的事情，往往出现蓄意破坏的现象，加大养护压力，缩短公路使用寿命。[2]此外，由于缺乏有效的监管，出现车辆超载问题，超过公路荷载范围，引起较大的公路损坏。

（3）公路养护配置不达标。由于对公路养护管理工作不重视，因此在该方面的设备、技术投入较少，使用的机械设备技术含量较低，缺乏自动化养护设备，而且型号较为老旧，体积大、能耗高，使用非常不便利，降低公路养护管理效率。而且养护人员专业技术水平较低，不能对设备进行熟练使用，降低养护质量。

（4）缺乏健全的养护体制。由于缺乏完善的养护管理制度，养护管理主体不明确，不仅不能对公路运行状况进行定期巡视，而且一旦发生公路损坏问题，难以及时发现，导致其长时间处于损坏状态得不到有效维修，严重危害公路运行安全性，降低其使用寿命，甚至引起严重的交通事故等问题。[3]一方面是因为养护硬件设备不合理，另一方面是缺乏有效的监管机制，养护人员工作态度散漫，缺乏合理的奖惩机制等，导致工作人员缺乏责任感，影响整体养护工作的有效性运行。

2 国道省道公路养护措施探究

2．1 树立正确的养护管理意识

相关部门的管理人员，要充分意识到国道省道公路养护管理工作的重要性，树立科学的养护管理意识，保障养护工作的有序进行。相关人员要对自身所管辖的路段进行主动性养护管理，并结合公路运行状态，对各种因素进行综合性分析，制定前瞻性的养护工作规划，对公路进行有效性防护，减少公路故障率，减少事后修补成本，提高经济效益和社会效益。在养护管理工作中要注重精细化管理，对各方面的问题进行全面分析和处理，提高公路养护管理质量。

2.2 完善法律法规建设

完善的规律法规建设是提高国道省道公路养护管理质量的重要保障。相关部门要提高管理决策的科学性和时效性，结合公路具体的运行问题，采取针对性和具有可操作性的管理措施，提高公路养护管理效率。要借鉴国内外先进经验，完善公路养护管理制度法规建设，加强相关法规的执行力度。要充分发挥政府部门的职能作用，加大公路养护管理力度，对其实施财政、政策上的支持，推动其运行发展。[4]此外，还可以通过经济、法律方法，对养护管理行为实施一定的约束和制约，督促养护部门对公路问题进行维修，并对相关责任部门进行责任追究和惩罚，为公路养护执法提供法律依据。

2.3 提高养护设备技术水平

养护设备和技术可以为公路养护管理工作的有效开展提供物质基础。要结合现代化技术，积极引进自动化设备和高新技术，加大对新材料的使用力度，实现公路养护器械的高自动化水平，增加操作便利性，提高养护速度和质量。要加大相关方面的研究深度和投入，提高公路养护设施的配置率。可以引进国外先进的养护设备和技术，积极开展自主研发，促进公路养护管理向低能耗、高环保发展[5]。要提升养护人员的综合素养，能够对养护机械设备进行熟练操作，且要掌握一定的机械维修技术和知识，一旦出现设备故障，可以对其进行及时维修，保障正常使用。

2.4 提高养护人员的综合素养

公路养护人员的综合素养直接关系到公路养护管理质量和效果。因此，要构建一支专业化、高效化、稳定性的养护管理队伍，确保人员队伍掌握基本的养护知识和技术，能够对相关设备熟练操作，保障养护工作的高效完成。此外，要开放现代化市场，实行市场化运营模式，增加行业内的良性竞争，选择具有较高专业水平且实践工作经验丰富的单位负责公路养护工程维修施工工作，提高施工质量，减少公路故障率，减少运行维护压力。

2.5 创新管理机制

要结合新时期社会发展新形势，对国道省道公路的养护管理主体进行明确，并在政府部门主导下，把相关的管理责任进行明确划分，并结合具体的管理严厉，对管理标准、规范进行明确，强化对养护管理技术应用的有效性监管和约束，实现养护工作的细节化管理，避免发生主体不清、责任混乱、利益冲突等问题，激发责任主体的养护管理积极性，强化其责任意识。要对公路维护和经营权进行开放，构建良性的市场竞争，提高企业综合实力，保障公路养护管理质量与效率，推动社会经济的可持续发展。[6]要融合现代化信息技术，构建公路养护管理数据库，实现信息化养护管理，可以对公路路面的运行状况进行实时监测，并进行智能化数据处理，以便及时发现缺陷问题，并制定科学合理的管理决策，促进公路养护管理工作质量的全面提升。

3 结语

综上所述，随着我国国道省道公路工程建设规模越来越大，覆盖范围越来越广，在推动道路交通运输行业的稳定发展，强化地方经济的高速发展的同时，也对公路养护管理工作带来了一定的压力和难度。现阶段，我国在公路养护管理中存在一定的不足之处，导致公路损坏问题不能得到及时修复，交通事故风险加大，使用寿命缩短，维修成本增加，严重影响道路交通行业整体的可持续性发展。因此，要结合具体情况，加强对公路养护工作的重视，提高养护人员综合素养，提高养护设备技术的自动化水平，完善法律法规建设，创新管理机制，明确管理主体等，来推动我国国道省道公路养护管理工作的有序性开展。