现代农业园区运管模式创新研究①

梁付生 季 静 高明亮 张健亮 马 村

（1 山东鲁蔬种业有限责任公司 山东济南 250100；2 济南市农业技术推广服务中心 山东济南 250100）

1 国内现代农业园区现状

1993年山东省潍坊市在现代农业发展经验总结的基础上，首次提出现代农业园区的概念，此后现代农业园区建设拉开了历史帷幕。2008年以来，国内现代农业园区得到大发展，据相关资料统计已达20 000多家，现代农业园区蓬勃发展带动了农业农村的发展，园区引进、筛选、展示农作物新品种、种植新技术、种植新模式，为我国农业农村经济振兴发展做出了很大的贡献。

全国各地现代农业园区快速发展中，新问题和新矛盾也日益凸显，多数从业者不懂现代农业规律，规模化经营没有产生规模化效益，部分规模型现代农业园区运营几年后仍然亏损严重，甚至出现流转土地荒废、设施农业闲置等诸多问题，造成社会资源大量浪费。怎么能避免此类问题出现，让农业园区从业者少走弯路，作者结合自己从业经历，对现代农业园区运管进行了探索、创新和总结。

山东省现代农业园区实现了“国家级—省级—市级—区（县）级”全覆盖，在建设过程中积累了丰富的建设经验。作者从山东农业大学毕业后从事蔬菜育种推广近三十年，参与了山东多地农业园区规划建设与运管，在全国创建了多处适合现代农业园区可持续发展的省、市、县“鲁蔬驿站”，探索出一套产前、产中、产后协同建设，生产、生态、生活融合发展的现代农业园区运管模式，谨供全国现代农业园区运管从业者借鉴和参考。

2 现代农业园区管理模式创新

要想做好现代农业园区，不仅要懂农业技术还要懂政策、懂合作、懂营销、懂管理、懂创新。创新农业园区产前、产中、产后的经营链条和管理模式，提升现代农业生产科技水平，完善现代农业服务体系，实现农业产业一体化、集约化、规范化，带动现代农业园区可持续发展。

2.1 规范化建设，做到易复制、易学习、易推广

园区前期规划，要综合考虑一二三产业融合和产、学、研结合，开发新型职业农民培训、中小学生科普教育、城市居民观光采摘等新功能，做循环农业、订单农业、创意农业、休闲农业、互联网农业。通过土地流转，实现园区集中连片种植，以便于统一品种，统一技术管理，统一病虫害防治，统一市场销售。倡导规模化种植、标准化生产、商品化精选、品牌化销售、产业化经营，提高农产品质量和效益。园区建设既要做到高标准、高技术，又要做到简约化、经济实用化。结合气候等自然条件，玻璃智控温室、冬暖式日光温室、钢架构连栋拱棚温室及大田种植合理搭配［1］。既要具有生产、展示、引领作用，又要实现投资少、见效快。采用标准化、规范化建设，形成适合当地易复制、易学习、易推广的“三易”模式，发展农业合作社和家庭农场，带动农民增收致富，实现区域共同发展。

园区基础建设应注意：（1）园区选址合理，合理规划办公服务区、生产区、展示示范区、观光采摘区、加工储存区、废弃收集处理区等，分区规划建设；（2）选择具有正规资质专业化建设队伍，建设队伍近年有建设成功案例；（3）基础建设大宗建材、零部件（钢材、薄膜、管材）要符合国家相关标准；（4）对建设报价进行市场调研、多方询价，进行建设价格的合理性对比；（5）按照农业生产的时间季节要求安排建设时间与进度；（6）每100亩园区配备大棚王55马力拖拉机2台、翻斗农用三轮车2台、电动三轮车5辆、两轮电动车5辆、铲车1部、菜篮子运输车2辆，生产工具包括铁锨、镢头、锄、喷雾器、水桶、舀子等一宗；（7）实施水肥一体化管理，具有符合农业生产水质要求的水井多口，每口水井要求上水量40 m3/h，供水主管道用Φ110 mm PPR管材铺设，按1台/（6 670m2）配备智能施肥机、农业信息采集系统，精准施肥浇水。滴灌管、阀门、过滤器、简易施肥器，成本约350元/（667 m2）；（8）走可持续发展模式，利用温室顶部或空闲地建立光伏电站，满足园区部分能源需要；建设沼气池、堆沤池处理园区废弃物，产生沼气沼渣沼液和堆肥，循环再利用；（9）坚持以“农业防治、物理防治、生物防治为主，化学防治为辅” 的绿色防控原则，选用抗病品种、测土平衡施肥、增施充分腐熟的有机肥、少施化肥，防止土壤盐渍化；生产设施外覆盖防虫网和遮阳网，减轻病虫害的发生；设施内悬挂黄蓝板诱杀蚜虫、蓟马等害虫。黄蓝板规格25 cm×30 cm，悬挂30～40张/（667 m2）；铺银灰色地膜或张挂银灰膜条避蚜。

2.2 职业化培训，实现园区建设、生产及培训同步发展

园区基础建设的同时，人员招聘、培训工作同步进行，以期实现当年建设、当年生产、当年见效的建园模式。人员培训实行理论学习和实践技能现场指导相结合模式，对管理人员、生产技术主管、技术工人分目标、分层次培训。最大限度利用当地人力资源，有效解决当地弱势群体的就业问题，提供地方农民创业致富的新路径。

根据建设进度，提前45天拟定生产计划，包括栽培方案、品种、种苗、工人数量、栽培时间、农资、绩效考核、激励奖惩，所需人员重点培养当地人员。建设完成后拟定出全年生产计划、作物茬口轮换、用工数量和营销计划及成本开支。严格按照计划控制开支，对经济指标完成及时总结。原则上，前2年外聘专业技术人员，用2年时间把当地从业者培养成技术员。

2.3 市场化经营，实现种苗繁育、种植管理、产品销售一体化

园区采取“1+3+N”运营管理模式，1个现代农业产业园区平台，引进3家全国知名农产品销售集团（海南胜杰农业发展有限公司、深圳百果园实业集团股份有限公司、山东伟丽种苗有限公司等），N个农民合作社或家庭农场，打造产、供、销产业链条。实现订单生产、统一繁育种苗、统一标准种植管理、统一标准采收。园区生产兼顾示范带动功能，引进新品种、新技术、新模式进行种植示范，对当地品种、技术进行更新，以此带动农民专业合作社和家庭农场共同提高效益，实现区域共同发展。

2.4 企业化管理，实现用人管理、生产流程及质量管控标准化

对园区从业人员进行技能培训，培养科技带头人，提高从业者素质，用工机制分阶段完善［2］。园区用工初期，可采用定地块统一管理，工人按日现场发放工资的办法，吸引当地优秀人员。经过一个种植周期和生产技能培训，对选择的从业人员采取按月发放工资的形式，由主管带领十名左右员工分区域管理，提高每个员工的自我管理技能。为进一步提高主要管理人员及技术工人工作积极性及薪酬待遇，最终采取量化管理。定人员、定地块、定一级农产品产量的“三定”举措，每名员工管理4-5亩生产田，在规定的产量内，每亩地按基础费用发放工资，超出规定产量增加的收益，个人和公司按4：6分成。主管的绩效工资按照分管农产品面积的产量和品质总体情况，依据一级农产品产量高低给予奖励。园区严格按照农业产业化、标准化和品牌化要求，全面推行农产品生产全程可追溯系统，利用数字化技术，全程记录瓜果、蔬菜种植管理全流程，种苗的繁育、肥料的种类及应用、病虫害的绿色防控、农事操作、产品的精选、包装、物流配送等信息，都可以通过生成的二维码进行查询，有力保障了农产品质量安全，提升农产品品质（表1）。

表1 日光温室和拱棚作物茬口轮换模式

2.5 数据化指导

数据是反映产品和用户真实状态的一种方式，通过数据指导运营决策，驱动业务增长，成功的管理运营一定是基于数据。建立生产档案、生产物资采购领用、农产品入库统计制度，对整个生产、销售过程进行数据管理，定期进行数据分析，实时掌控生产、销售情况。数据化运营不是孤立的数据主义，应该是“业务专家+数据智能”的半人工方式，要求数据使用者拥有深度的业务逻辑。当数据使用者养成以数据为导向的习惯之后，做运营就有了依据，不再是凭经验盲目运作。

2.6 线上和线下多样化销售

建立网上销售平台可以跨时空、多媒体、交互式、个性化及时发布产品信息，客户线上自由选择产品，线下体验，产品定时配送到家，实现个性化消费。根据用户数据调查的结果关注顾客需求，发挥营销人员的创造性和能动性，设立市区销售体验店，发展高端会员，销售年卡、季卡；举办观光采摘，促进休闲体验，多样立体化销售。

2.7 品牌化经营

注册园区商标，树立园区品牌。随着社会步入知识经济时代，技术的创新速度在不断加快，企业进入市场的技术壁垒大大降低，竞争者大量涌现，消费者的选择余地进一步扩大，企业必须把竞争的重点放在塑造品牌上，增强品牌优势，以求在消费者心目中建立与众不同的独特形象，形成企业的差异化竞争优势［3］。从消费者行为的角度来看，更加需要企业树立品牌意识。商品的多元化，使得消费者的选择日趋多样化，而此时，品牌就成为消费者选择产品的价值标准。从某种程度上说，品牌已成为“质量、可靠性的一种不言自明的保证”。在产品的销售过程中，起决定性作用的已不再是产品本身，而是一个企业独特鲜明的品牌形象，是企业或产品给消费者的“感觉”，只有那些代表着高品质、高信誉的品牌，才能在消费者心目中长久占有一席之地。

3 现代农业园区的生态和社会价值

在生态效益方面，以500亩农业园区为例，年蔬菜废弃物1 000 t以上，年产沼气9 000 m3，沼肥800 t。可节约标准煤240.78 t，年可减排二氧化碳75.82 t、二氧化硫12.28 t、氮氧化物1.41 t、粉尘4.72 t、灰渣26.44 t。节能减排，降低化肥农药污染，有利于保护生态平衡，改善农业生态环境。

社会效益方面，现代化农业园建成后，将会改良农产品生产技术，优质农产品的供给将得到加强，市民农业休闲观光机会增加，现代农业形象得到提升。现代农业园区作为农业基础性项目，不仅对提高人们的物质生活水平，促进农业产业化，快速转化农业科研成果，优化农业产业结构，推广科学技术，扩大社会就业，促进当地农业经济增长和实现农业可持续发展方面具有重要的作用，而且农业科技示范园区形成技术源头，积累发展资金，实现高技术龙头企业带动区域经济发展。