坚持人民至上 打造市域典范 书写全过程人民民主高分答卷

文/宁波市人大常委会党组书记、主任 张平

党的二十大是在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互交织、相互激荡的时代背景下，召开的一次十分重要的大会，具有划时代标志性里程碑意义。习近平总书记所作的报告，视野宏阔、主题鲜明、思想深邃、气势恢宏，辉煌成就鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。一是坚强核心掌舵领航。报告通篇贯穿“两个确立”这一重大政治成果，体现了全党意志、反映了人民心声、顺应了时代要求，有习近平总书记掌舵领航，中华民族复兴大业必将乘风破浪、行稳致远。二是时代伟业彪炳史册。新时代十年的伟大变革，凝练了原创性、突破性、开创性的理论成果，彰显了创新性、系统性、整体性的制度成果，展现了根本性、战略性、长远性的实践成果，铸造了新的历史丰碑。三是使命任务引领未来。报告深刻阐明新时代新征程中国共产党的使命任务，科学部署未来五年战略任务和重大举措，体现我们党对大局大势和发展规律的深刻把握，必将汇聚起全党全国各族人民勇毅前行的智慧和力量。四是自我革命永葆生机。报告对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出新部署，充分体现了以党的自我革命引领社会革命的坚定决心，必将永葆我们党的旺盛生命力和强大战斗力。

党的二十大报告明确指出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”“坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人民民主”“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”。这一系列论述为发展全过程人民民主指明了前进方向，也对坚持和完善人民代表大会制度提出了新的更高要求。站在新的历史起点上，宁波人大将坚持以党的二十大精神为指引，准确把握全过程人民民主的丰富内涵、重大意义和实践要求，切实肩负起新时代新征程赋予人大的新使命新任务，以构建“四大体系”打造人大践行全过程人民民主市域典范为抓手，全面提升人大工作质量和水平，推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，为推进“两个先行”、加快建设现代化滨海大都市作出人大贡献。

一、举旗铸魂，始终坚持党的全面领导这一最高政治原则。党的二十大报告关于全面建设社会主义现代化国家必须把握的五个重大原则、“五个必由之路”重要论述的第一条，都是坚持和加强党的全面领导。党的领导是人民当家作主的重要政治保障，是实现全过程人民民主的根本政治保证。要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。要一以贯之将党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，不折不扣贯彻落实中央决策、省委部署、市委要求，自觉在中国式现代化大场景中谋划人大工作，主动请示报告行权履职过程中的重大问题、重要事项、重点工作，确保人大各项工作始终在党的领导下进行。

二、民呼我为，充分发挥人民代表大会这一主要渠道作用。党的二十大报告指出，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要牢记习近平总书记“人大代表要更加密切联系群众”的嘱托，紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道，尊重代表主体地位，增强服务代表意识，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，支持保障人大代表代表人民参加行使国家权力，当好党和政府联系群众的桥梁。要坚持把服务代表依法履职放在更加重要位置，以全过程人民民主基层单元建设为关键载体，全面推进人大核心业务、工作力量下沉代表联络站，有力支持代表全天候全方位联系群众，精心组织开展代表主题活动，引导广大代表提好、督促承办单位办好代表议案建议，更好发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用。

三、守正创新，不断完善人民有序参与这一重要民主形式。党的二十大报告指出，健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与。要深刻把握新时代人大工作的特点规律，守根本政治制度之正，创工作思路方法之新，不断提高人民群众有序政治参与的主动性和有效性。要坚持以人民为中心的发展思想，统筹行使好立法、监督、讨论决定重大事项等职权，推进解决群众急难愁盼问题。要不断健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，完善人大的民主民意表达平台和载体，迭代升级“浙里甬人大”综合数智应用，以数字化改革推动民意表达更加畅通便捷。要大力推进开门立法、公开监督，让人大工作各个环节都能听到来自人民的声音、汲取源自人民的智慧，真正把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。

四、强基固本，全面聚焦“四个机关”建设这一全新目标任务。党的二十大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，必须以党的自我革命引领社会革命。“两个永远在路上”是我们党对自身建设规律的清醒认识和自觉选择，也是人大加强自身建设的题中之义和“必修课程”。要聚焦打造让党放心、人民群众满意的“四个机关”，秉持强烈的自我革命精神，从建设变革型组织、提升塑造变革能力入手，全面推进人大常委会及机关政治、思想、组织、能力、制度、作风等各方面建设，以自身建设新成效推动人大工作新发展。要始终保持“归零”心态、“赶考”状态，持续抓好人大代表、常委会组成人员、机关工作人员“三支队伍”建设，着力打造“尊崇法治、团结合作、追求卓越、守正创新”的人大独特标识，广泛凝聚人大工作整体合力，展现人大良好形象。