京津冀及周边地区产业发展与环境规制耦合度分析

荣彤

（北方工业大学经济管理学院 北京 100144 ）

中国地域辽阔，各省市由于资源禀赋不同，导致经济发展水平、环境规制强度与环境污染程度存在差异。京津冀及周边6个省市地理位置相邻，产业发展差异大，实现跨区域统筹进行污染协同治理，既是经济发展的迫切需要，又是保护生态环境的重要举措。所以，研究产业发展与环境规制的关系，对污染联防联控机制的建立具有重要意义。

现有的研究主要分以下两个方面：(1)研究经济增长与环境污染的关系。许多学者验证环境库兹涅茨倒“U”型曲线,承接产业转移的同时难以兼顾环境保护，但不同地区、不同污染物的环境库兹涅茨曲线存在差异。(2)环境规制政策和经济与产业发展间的关系。环境规制可以促进产业结构的调整，但这种促进作用需要一定的条件才能实现，研究方法以系统动力学为主。还有学者建立耦合度模型分析产业发展与环境规制之间的关系，这种方法能够比较直观地分析出产业发展与环境规制的耦合度与协调度。

现有研究主要集中于不同地区对环境政策实施的反映，本文以京津冀晋鲁豫6个省市为研究对象，研究6个地区环境规制与产业发展之间的关系，即各省市产业发展与环境规制之间的耦合度及两系统之间的协调度。

1 研究方法与数据来源

1.1 耦合度模型

1.1.1 无量纲化与权重处理

处理结果如表1所示，为消除原始数据在量级和方向上的差异，对数据进行无量纲化处理，并将处理后的数据加1处理以避免0的出现，Xr、Xf分别表示经过无量纲化处理后的正向指标与负向指标的标准值。

表1 产业发展与环境规制各指标情况及其权重

1.1.2 耦合度计算

通过计算各变量的权重值，可进一步测算环境规制与产业发展的综合协调程度。HI、HE分别表示各省市产业发展与环境规制系统的综合发展水平，HI为产业发展状况各指标分别加权计算后的加和，HE为环境规制各指标加权后的加和。最后，建立产业发展与环境规制两系统耦合模型。

1.2 协调度模型

当各系统的发展水平较低或者发展程度比较接近时，耦合度计算结果并不能很好地反映系统间的协调程度，此时需要建立协调度模型。产业发展与环境规制两系统在模型中具有同等重要的作用，权重值都取0.5，两者加和构成整个系统。

1.3 灰色关联度模型

产业发展水平与环境规制受到许多复杂因素的影响，为分析各不确定因素之间的相互作用，本文采用灰色关联度模型进行计算。首先，对各指标数列进行标准化处理，具体方式如下：

其次，分别计算两数列的最大极差和最小极差，在计算关联系数时引入ρ，根据最小信息原理取ρ=0.5，计算关联系数：

1.4 数据来源

本文数据来自各省市统计年鉴、《中国统计年鉴》《中国环境统计年鉴》、各省市年度环境公报，《中国城市统计年鉴》；河北省与山西省在2017年、2018年工业固体废弃物存在数据缺失，使用插补法予以补齐。

2 结果分析

2.1 产业发展与环境规制耦合度分析

从总体上看，北京、天津、河北、山西、山东及河南6省市产业发展与环境规制耦合度均在0.6以上，北京、山西基本处于中度耦合状态，天津、河北、山东、河南产业发展与环境规制的耦合程度较高。

从时间维度上看，京津冀及周边6个省市产业发展与环境规制耦合度呈现出不同状态。北京产业发展与环境规制的耦合程度除2001年、2002年与2006年之外，均为中度耦合。北京环境规制压力大，虽然环境规制效果 较好，环境规制水平较高，但仍表现出中度耦合的状态。山西作为典型的能源富集地区，近年来积极进行产业转型，不断提高环境保护支出与科研经费支出，虽然山西产业发展与环境规制一直处于中度耦合状态，但耦合度呈上升趋势。天津、河北、河南、山东市产业结构与环境耦合程度由中度耦合提高为良好耦合，获得了比较好的环境治理效果。

从空间维度来看，京津冀地区整体耦合程度较高，河南与山东耦合程度较高，山西耦合程度较低。以资源为导向的工业城市产业发展与环境规制的耦合水平较低，政策导向与财政支持对产业发展与环境耦合程度的影响较大。北京、天津、河北、山西、河南及山东6个省市均表现出产业发展滞后于环境发展的状态，其中，山西产业发展与环境规制之间的差异超过0.5。

2.2 灰色关联度结果分析

产业发展与环境规制各指标之间的灰色关联度基本在0.5以上，这说明两者相关指标间影响作用较大(具体结果如表2所示)。增加R&D投入发展高新技术产业与现代服务业在促进产业发展的同时，能够有力推进环保事业建设。在环境规制系统中，建成区绿化覆盖率 （Y7）、政府环境保护投入 （Y8）、一般工业固体废弃物综合回收利用率 （Y3）三项指标的影响程度较大，表明政府增加环保支出，推进环保基础设施建设，出台高效有力的环保政策能够提升环境规制水平，促进产业发展。

表2 产业发展与环境规制相关指标间灰色关联度

2.3 产业发展与环境规制协调度结果分析

由北京、天津、河北、山西、山东及河南6个省市2000—2018年产业发展与环境规制协调度计算结果可知，河南较早进入产业发展与环境规制高水平协调阶段，在京津冀地区中，天津较早进入产业发展与环境规制高水平发展阶段，山西与其他5个省市相比协调程度较低。总体来说，各省市的协调水平呈上升趋势，说明产业发展能够带动环境规制水平的提升，环境法规与环境政策的出台和施行取得了良好的效果。

3 结语

3.1 主要结论

(1)北京、天津、河北、山西、山东及河南6个省市的产业发展与环境规制总体处于中度以上耦合状态，协调水平较高，整体表现出产业发展滞后于环境发展的状态。

(2)产业发展与环境规制两系统各指标之间大多灰色关联度高，财政科技研发支出与环保支出、环保基础设施建设对模型耦合驱动作用较强。

3.2 政策建议

为提高京津冀晋鲁豫6省市的产业发展与环境保护水平的协调程度，提出以政策建议：

(1)发挥地区联动优势与比较优势。北京、天津等经济发达地区发挥地区比较优势，带动周边地区发展。山西、山东与河南不仅有能源资源优势，还是历史名城，具有深厚的历史文化底蕴，基于历史文化优势可推动旅游业等第三产业发展。

(2)制定环保政策与相关法律法规的同时，建立严格的监督与奖惩机制。政府在制定环保政策的同时，法律法规、政府监督、公众参与的监督体系应尽快建立，制定环保排放与治理标准，明确奖惩机制，建立污染负面清单，将环境治理工作落实到位。

(3)加强环境保护基础设施建设。城市污水处理设施、垃圾清运与无害化处理系统，固体废物处理设备、空气污染物捕集过滤设施一整套的环境保护基础设施需要进一步加强。