“党建+政务服务”：打造“过了关”的营商环境

王博

去年初以来，松原市秉持“以党建聚合力，以党建优服务”理念，采取“党建+营商环境”的发展思路，以“放管服”改革为重要抓手，以行政审批制度改革为切入点，在全市各级政务服务中心大力推行“党建+政务服务”工作模式，不断提升政务服务水平，努力打造“过了关”的营商环境，初步形成了百姓有盼头、项目有保障、企业有发展的良好环境。

一、以党建引领，打造政务服务新高度

一是党委建设有力度。按照全省党支部标准化建设（BTX）工作部署，松原市整合了市政数局党支部、公共资源交易中心党支部以及驻厅71家单位共计207名党员，成立9个支部组建松原市政务服务之家党委（功能型党委）。确定了“党建+营商环境”主题，坚持“以党建聚合力，以党建优服务”理念，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，实现从“单兵作战”到“整体协作”，以政务服务为切入点，全面推动松原市营商环境再优化。

二是支部建设有温度。坚持以党建合力突破部门间行政审批壁垒，根据职能分工和群众办事需求设立9个党支部，涵盖驻厅所有政务服务事项。在大厅醒目位置设置支部情况公示栏，做到群众来办事“既能找窗口，更能找支部”。按照建功“十四五”和“双百共建”工作要求，设计推出了“打造政务服务先锋，切实为百姓服务”项目和“便民服务零距离”共建活动，累计开展了25次主题鲜明、形式多样的活动。

三是阵地建设有深度。高标准打造了建筑面积400平方米的全市市直机关“党员组织生活馆”。该馆主要分为党史厅、展示厅和功能厅三大区域，以“十心十一”为主题，突出教育、展示、交流、互动及服务功能，实现了展示内容主题鲜明、党建引领作用得到凸显、党员学习生活条件优化提升的建设目标。

二、以精心服务，跑出项目建设加速度

一是“一对一”帮办工程项目。持续深化工程项目审批制度改革，整合18个涉及工程项目审批的部门成立了党委第四支部，推行容缺制、承诺制和并联审批，采取领办、代办、帮办等举措，加快项目审批进度，缩减项目审批时限。目前，松原市所有工程建设项目均已实现“一窗受理”、材料线上流转、事项并联审批，审批时限由原来的189个工作日缩减至50个工作日内。

二是“五化”推进重点项目建设进度。坚持“清单化”管理、“图表化”推进、“模板化”运行、“手册化”操作、“机制化”落实，对春季集中开复工项目实行清单化台账管理，实行日调度、周通报、双周核查，逐级传导压力，倒逼责任落实。松原市2021年新增113个春季集中开工项目，并于2021年3月在全省率先完成所有项目审批，6月初在全省率先实现项目“入统清零”。

三是“三心”合署创新项目推进机制。启动项目服务中心与招商服务中心并联工作机制，实现从项目谋划、招商引资、项目建设、入库纳统直至投产达效各节点行业部门无缝对接，并联推进。加紧推进招商服务中心、项目服务中心、营商服务中心“三心”合署建设。2021年上半年，全市开复工5000万元以上项目222个，超过上年全年水平。

三、以贴心服务，提升百姓办事便利度

一是坚持实行政务服务“不打烊”机制。全年实行党员干部带头上岗，党员先锋窗口正常开放，在全省率先实行周末轮休制、服务“不打烊”，大厅进驻所有事项周末均可正常办理，解决群众“上班没空办、下班没处办”的办事难问题。同时，依托市政务服务之家内的“松原市营商环境干部教育基地”，组织全市各级干部常态化开展主题教育，牢固树立“实心实意为百姓办事”服务理念，持续推进干部作风建设。

二是实行“窗口无否决权”机制。强化党员干部业务培训，着力解决政务服务过程中“不收件”“随意退件”和“中梗阻”等问题。设置“办不成事、咨询不答”反映窗口，各支部书记牵头成立“研商”服务小组，轮流为群众提供导询服务，群众办事效率大幅提升，大厅整体服务满意度持续稳定在99%以上。

三是推行“不动产登记一体化”服务机制。积极整合涉及不动产业务多个部门成立市政务服务之家党委第五支部，设置“品”字形工位，不动产、房产、税务三部门联席办公，在省内率先实现不动产转移登记一次叫号、一套材料、一窗办结、立等可取，服务全流程从30个工作日缩减至40分钟。同时，着力推进“网上办、不见面”审批，1474项事项网上可办，1609项事项“最多跑一次”，63个事项跨省通办，让群众办事“足不出户、一键搞定”。

四、以暖心服务，提高市场主体满意度

一是“企业大走访”提供精准服务。组织发改、工信、商务等多部门党员骨干成立走访工作组，市、县同步开展“进企业、解难题、转作风、促发展”优化营商环境大走访活动。按照“属地走访，三级联动，全域覆盖”的原则，采取座谈交流、问卷调查等形式，走访全市重点企业，找准“痛点堵点”，疏通关键节点，为市场主体提供精准服务，实现点对点服务，企业满意度大幅提升。

二是“助企服务团”提供跟踪式服务。驻厅审批办主任担任政务服务之家党支部书记，牵头成立11个助企服务团。松原市招商引资项目由市招商局签约后，助企服务团第一时间对接，通过建立服务企业微信群、实地帮办、领办代办等举措全面深化助企服务。

三是“信用金融平台”提供金融保障服务。在全省率先搭建“松原市信用综合金融服务平台”，成立以银行为主体的党委第九支部，不断深化信用平台与银行信贷开展务实合作，为企业搭建以“信”获“贷”桥梁，用金融“活水”灌溉产业“良田”。截至目前，共有28家金融机构入驻平台，79397家企业完成注册，发布融资意向106.3亿元，完成放款66.9亿元，受益企业1401户。

（作者：松原市政務服务和数字化建设管理局局长）

责任编辑/李   艳